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“十五五”時(shí)期數(shù)字中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)

——中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授 汪玉凱

數(shù)字中國(guó)建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出：“深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，提升數(shù)智化發(fā)展水平?！薄笆逦濉睍r(shí)期，人工智能技術(shù)將進(jìn)入規(guī)模化應(yīng)用階段，大模型技術(shù)的崛起進(jìn)一步提升人工智能的跨領(lǐng)域整合能力和智能化水平，推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)從“數(shù)字化”向“智能化”躍升，帶來全新發(fā)展機(jī)遇。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)的邊界將不斷拓展，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、民生保障，到生態(tài)環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域，形成“全域覆蓋、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。未來五年，數(shù)字中國(guó)建設(shè)將重點(diǎn)圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等重要議題展開，共同構(gòu)成“十五五”時(shí)期數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要框架。（選自《國(guó)家治理》2026年第7期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

汪玉凱，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博導(dǎo)。研究領(lǐng)域?yàn)楣补芾?、行政改革、?shù)字化戰(zhàn)略、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。 發(fā)表論文百余篇，主要著作有《公共權(quán)力與公共治理》等30余部。

杏花

“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐邏輯與方法論創(chuàng)新

——中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 李明

習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持續(xù)努力造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。從“千村示范、萬(wàn)村整治”，到“千村精品、萬(wàn)村美麗”，再到“千村未來、萬(wàn)村共富”的迭代升級(jí)，形成“因地制宜、分類施策”與“片區(qū)協(xié)同、融合發(fā)展”的工作方法，推動(dòng)鄉(xiāng)村在人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、治理格局方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)造性推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵在于領(lǐng)悟其從實(shí)踐范例升華為戰(zhàn)略范式所蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法與推進(jìn)機(jī)制，并因地制宜、創(chuàng)造性地將其轉(zhuǎn)化為符合本地實(shí)際的行動(dòng)方案，使其強(qiáng)大的生命力和廣泛的適應(yīng)性在全國(guó)各地生根結(jié)果。為此，應(yīng)緊扣本源，把握方法論精髓；立足關(guān)鍵，堅(jiān)持因地制宜運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)；聚焦賦能，以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)推進(jìn)鄉(xiāng)村系統(tǒng)性變革。深刻把握并創(chuàng)造性運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，必將譜寫鄉(xiāng)村全面振興更加絢麗的新篇章，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第7期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

李明，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)轳R克思主義理論、思想政治教育、“三農(nóng)”問題。主要論文有《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”思想的形成與特點(diǎn)》《習(xí)近平“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想論綱》等。

古代鄉(xiāng)村治理中的官民互動(dòng)

——南開大學(xué)中國(guó)社會(huì)史研究中心教授 卞利

鄉(xiāng)約有多重含義，既指一種組織，又指鄉(xiāng)約組織負(fù)責(zé)人，即約正、約副。鄉(xiāng)約類型很多，如城市防御型和邊疆軍事型鄉(xiāng)約，無(wú)論是組織還是其規(guī)約，皆非村規(guī)民約。只有在鄉(xiāng)村建立的鄉(xiāng)約及其文字規(guī)約，才是村規(guī)民約的專指，而且僅是村規(guī)民約的一種而非全部。畢竟，歷史上村規(guī)民約與當(dāng)代村規(guī)民約在概念內(nèi)涵和外延上均有本質(zhì)不同。村規(guī)民約又稱“鄉(xiāng)規(guī)民約”，是指在某一或數(shù)個(gè)特定村落地域范圍內(nèi)，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育與文化和風(fēng)俗習(xí)慣，由某一或數(shù)個(gè)村落組織、特定人群協(xié)商制定，某一共同地域、組織或人群在特定時(shí)間內(nèi)共同遵守的自我管理、自我服務(wù)、自我約束的共同規(guī)則或約定。

明清時(shí)期，村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村治理的重要媒介，為官民協(xié)同搭建起溝通的橋梁。一方面，州縣等地方官府暨知州、知縣對(duì)鄉(xiāng)民協(xié)商制訂和實(shí)施的村規(guī)民約，采取“聽民之便”，即不加干預(yù)方式以行使治理權(quán)；另一方面，村規(guī)民約遵守國(guó)家法律和地方官府政令，在需要或邀請(qǐng)權(quán)力介入的情況下，地方官府往往予以積極配合，或鈐印批準(zhǔn)頒發(fā)告示，或依照國(guó)法進(jìn)行嚴(yán)懲，或作局部妥協(xié)讓步，從而實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約與鄉(xiāng)村治理之間的融通與互動(dòng)，共同維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序與穩(wěn)定。（選自《人民論壇》2026年第5期，詳見）

作者簡(jiǎn)介

卞利，南開大學(xué)中國(guó)社會(huì)史研究中心教授、博導(dǎo)，兼任中國(guó)社會(huì)史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)明史學(xué)會(huì)理事等職務(wù)。主要從事明清區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)史、明清法律與社會(huì)史等研究。學(xué)術(shù)專著有《國(guó)家與社會(huì)的沖突與和整合——論明清民事法律規(guī)范的調(diào)整與農(nóng)村基層社會(huì)的穩(wěn)定》《徽州民俗》等。

4月24日，淠史杭灌區(qū)史河總干渠為春耕送水。蔣常虹攝（人民視覺）

人民論壇實(shí)評(píng) | 細(xì)微之處見文明

挖野菜、摘山貨、尋野趣，一時(shí)成為網(wǎng)上的熱門話題。然而，在給人們帶來新鮮體驗(yàn)的同時(shí)，挖野菜等活動(dòng)出現(xiàn)諸多不文明現(xiàn)象。究其原因，主要是有人混淆私人生活與公共空間的邊界，把自我凌駕于社會(huì)之上。每一次關(guān)于不文明事件的深入討論，都是一次道德教育的過程，也是自我反思的良機(jī)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。必須加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺踐行能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。”文明的沃土，需要你我共同呵護(hù)。在道德踐履的路上，沒有人可以置身事外。

公共空間的文明，既靠道德滋養(yǎng)，浸潤(rùn)人心、涵養(yǎng)風(fēng)尚，也靠制度約束，劃定邊界、規(guī)范行為，更靠全民共治，人人參與、人人盡責(zé)，共同守護(hù)有序和諧的公共環(huán)境。提升公共文明水平，需要堅(jiān)持系統(tǒng)施策、綜合發(fā)力，推動(dòng)教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督同向發(fā)力，構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制。（作者：汪洋，選自人民論壇網(wǎng)，詳見）

人民論壇網(wǎng)評(píng) | 守護(hù)好鄉(xiāng)村的“小而美”

這個(gè)春天，去鄉(xiāng)村度假成了不少人的心頭好，人們不再執(zhí)著于大都市里打卡式的走馬觀花，而是更愿意在村里的非遺工坊體驗(yàn)一門老手藝，在山腳的星空營(yíng)地聽一場(chǎng)鄉(xiāng)村民謠。這股鄉(xiāng)村旅游熱的背后，是走差異化、特色化、可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路徑。2026年中央一號(hào)文件提出，深化農(nóng)文旅融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，發(fā)展“小而美”文旅業(yè)態(tài)。什么是“小而美”？“小”，是不貪大、不求全，在閑置資源上做文章，在特色體驗(yàn)上下功夫，輕裝上陣，反而跑得更快。“美”，也不止于風(fēng)景秀美，更在于人文之美、體驗(yàn)之美，游客不僅能看見青山綠水，還能觸摸到鄉(xiāng)土文化的根脈。

“小而美”，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村文旅發(fā)展理念的更新。如今，鄉(xiāng)村發(fā)展，差異化是關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，體驗(yàn)感、文化味兒成為硬指標(biāo)，規(guī)?？梢圆淮螅?wù)必須有溫度、細(xì)節(jié)必須見匠心。浙江松陽(yáng)古村落修舊如舊，盤活閑置老宅，將其改造成懸崖書店、小眾民宿和手作工坊，并根據(jù)季節(jié)時(shí)序，精心策劃“一季一熱點(diǎn)”的視覺主題。這里沒有千篇一律的網(wǎng)紅項(xiàng)目，而是憑借獨(dú)特的文化氛圍和細(xì)致的服務(wù)，既贏得市場(chǎng)青睞，也留住了鄉(xiāng)愁。（作者：吳晚冬，選自人民論壇網(wǎng)，詳見）

本期編輯 | 王思楠 常宇峰

音頻剪輯 | 王洋

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