【文/觀察者網(wǎng) 王一】

據(jù)美國彭博社4月29日報(bào)道，圍繞特朗普政府本月初提出的1.5萬億美元國防預(yù)算案，美國國會(huì)內(nèi)多位共和黨高層正準(zhǔn)備與特朗普“唱反調(diào)”，質(zhì)疑其缺乏明確的使用方案。這一罕見的公開分歧表明，隨著中期選舉臨近，總統(tǒng)對華盛頓的控制力正在減弱。

美國政府3日公布了2027財(cái)年國防預(yù)算，總額達(dá)1.5萬億美元，較上一年增長超40%，創(chuàng)二戰(zhàn)后最大增幅。美國全國公共廣播電臺(tái)（NPR）當(dāng)時(shí)指出，這是幾十年來最大的一筆國防預(yù)算案，而與此同時(shí)特朗普政府還尋求將非國防開支削減1/5。

這一方案迅速遭到美國兩黨議員的反對。

彭博社稱，盡管共和黨內(nèi)的強(qiáng)硬派普遍支持特朗普的軍事擴(kuò)張計(jì)劃，但部分共和黨議員表示，他們尚不清楚新增資金的具體用途。這筆約4400億美元的增幅，讓人想起伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭高峰期的人力密集型軍事開支增長。而特朗普表示，這部分資金還不包括用于伊朗戰(zhàn)爭的開支，這部分將另行處理。

根據(jù)美國國防部21日發(fā)布的消息，2027財(cái)年國防預(yù)算的增長將主要用于購買和投資硬件設(shè)備，其中約52%用于購買彈藥、飛機(jī)、坦克和艦艇，同時(shí)將“投資‘金穹’導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、無人機(jī)和太空優(yōu)勢”等領(lǐng)域，確保美國的本土安全和軍事優(yōu)勢。

然而，目前特朗普尚未提出一套需要大規(guī)模新增投入的完整軍事戰(zhàn)略方向。五角大樓的重點(diǎn)包括重建武器庫存、加快關(guān)鍵彈藥生產(chǎn)，但這些僅覆蓋預(yù)算增幅的一部分。

美國1940-2031財(cái)年的國防開支 美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心制圖

美國企業(yè)研究所的國防預(yù)算專家托德·哈里森表示，“看起來他們并沒有一個(gè)完整的計(jì)劃，說明如果真的獲得這筆巨額資金，他們準(zhǔn)備如何使用”。

例如，五角大樓計(jì)劃向防務(wù)自主作戰(zhàn)投入546億美元，以采購更多無人機(jī)和反無人機(jī)技術(shù)，這部分開支幾乎是今年2.259億美元預(yù)算的250倍，而五角大樓沒有就如此巨額的預(yù)算增長給出充分的理由。

美媒分析稱，如此大規(guī)模的國防支出若缺乏明確規(guī)劃，將增加浪費(fèi)與濫用的風(fēng)險(xiǎn)。五角大樓歷史上不乏揮霍無度的案例，從昂貴的馬桶套裝到頂級(jí)武器的超支，不一而足。

“我們的軍工復(fù)合體正在榨取我們的錢財(cái)�！碧乩势盏拿擞选⑼箍敌侵莨埠忘h參議員羅恩·約翰遜說，“圍繞這1.5萬億美元的爭論關(guān)鍵在于，我們將把錢花在什么地方�！�

民主黨方面已明確表示不支持特朗普的預(yù)算方案，這使得共和黨若要推動(dòng)預(yù)算案通過，只能依靠黨內(nèi)一致性的黨派程序，而這在當(dāng)前分裂的共和黨內(nèi)部并不容易實(shí)現(xiàn)。

去年夏天，特朗普正是利用這種被稱為“協(xié)調(diào)”程序的策略強(qiáng)行通過“大而美”稅改法案。當(dāng)時(shí)他威脅稱，若有任何共和黨人投票反對該法案，他將轉(zhuǎn)而支持其黨內(nèi)初選的競爭對手。

不過，今年夏天他將無法再使用這招，因?yàn)樵S多共和黨人已選擇退休，而對于那些尋求連任的議員而言，大多數(shù)初選報(bào)名截止日期也已過去。

參議院撥款委員會(huì)主席、緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯（Susan Collins）表示，在仔細(xì)審查預(yù)算案細(xì)節(jié)前不會(huì)表態(tài)支持與否。她此前曾支持較大幅度的國防支出，尤其是在造船項(xiàng)目上，因?yàn)檫@有利于她所在的州。但柯林斯也認(rèn)為今年夏天推動(dòng)如此大規(guī)模的軍費(fèi)增長，幾乎不現(xiàn)實(shí)。

美國防務(wù)企業(yè)股價(jià)也已顯現(xiàn)出悲觀情緒。軍工巨頭洛克希德·馬丁公司、諾思羅普-格魯曼公司等自3月初觸及高點(diǎn)以來市值已縮水近1/4。雷神技術(shù)公司股價(jià)也下跌近1/5。而同期標(biāo)普500指數(shù)則上漲約3.6%。

據(jù)報(bào)道，美國國防部長赫格塞思將于4月29日、30日前往國會(huì)，為這筆1.5萬億美元國防預(yù)算案辯護(hù)。

眾議院預(yù)算委員會(huì)主席、得克薩斯州共和黨眾議員喬迪·阿靈頓（Jodey Arrington）認(rèn)為，國防預(yù)算增長仍有可能實(shí)現(xiàn)，但規(guī)�？赡艿陀谔乩势仗岢龅乃剑八麄円蟮脑龇欠袢繉�(shí)現(xiàn)，我現(xiàn)在不確定”。

阿靈頓和其他一些財(cái)政保守派議員，如得克薩斯州共和黨眾議員奇普?羅伊（Chip Roy）主張任何國防開支的增長都必須通過削減其他聯(lián)邦開支來抵消，但這一主張?jiān)趽u擺選區(qū)議員中面臨阻力。

有議員認(rèn)為，更現(xiàn)實(shí)的方案可能是針對性較強(qiáng)的增支，例如為伊朗戰(zhàn)爭提供約500億美元資金。不過，白宮目前尚未正式向國會(huì)提交相關(guān)補(bǔ)充預(yù)算請求。

彭博社分析指出，距離中期選舉僅剩約6個(gè)月，共和黨正試圖強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)議題，將重點(diǎn)放在生活成本問題上爭取選民支持。在此背景下，大幅增加國防支出，尤其是在伊朗戰(zhàn)爭引發(fā)爭議的情況下，可能會(huì)擠壓其他受美國民眾歡迎的國內(nèi)項(xiàng)目的開支。

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