——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院曹雷副院長(zhǎng)解讀擴(kuò)大內(nèi)需與統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

核心觀點(diǎn)：中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào) “增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，十五五經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯從 “出口投資驅(qū)動(dòng)” 轉(zhuǎn)向 “內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)”。擴(kuò)大內(nèi)需是穩(wěn)增長(zhǎng) “壓艙石”，統(tǒng)一大市場(chǎng)是 “加速器”，二者協(xié)同激活超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。

一、戰(zhàn)略背景：內(nèi)需成為核心增長(zhǎng)極

當(dāng)前經(jīng)濟(jì) “供強(qiáng)需弱”，消費(fèi)率偏低、民間投資不振是突出短板。十五五規(guī)劃明確：居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需成為增長(zhǎng)主引擎。4?28 會(huì)議部署 “深入挖掘內(nèi)需潛力”，是應(yīng)對(duì)外部不確定性、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇。

二、消費(fèi)提振：擴(kuò)容提質(zhì)，釋放潛力

1. 提升消費(fèi)能力：增收是根本

• 收入分配改革：提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，擴(kuò)大中等收入群體，完善最低工資、工資集體協(xié)商制度。
• 社會(huì)保障優(yōu)化：提高養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平，降低教育、醫(yī)療、住房支出壓力，消除消費(fèi)后顧之憂。
• 就業(yè)優(yōu)先：穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，支持靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)，拓展增收渠道。

2. 優(yōu)化消費(fèi)供給：創(chuàng)新引領(lǐng)升級(jí)

• 商品消費(fèi)升級(jí)：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，培育國(guó)潮品牌，滿足品質(zhì)化、個(gè)性化需求。
• 服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容：文旅、體育、康養(yǎng)、育幼、文化娛樂(lè)提質(zhì)增效，發(fā)展體驗(yàn)、定制、智能消費(fèi)。
• 農(nóng)村消費(fèi)激活：完善農(nóng)村電商、物流設(shè)施，推動(dòng)家電、汽車下鄉(xiāng)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

3. 改善消費(fèi)環(huán)境：放心安心消費(fèi)

• 質(zhì)量監(jiān)管：打擊假冒偽劣，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
• 信用建設(shè)：完善消費(fèi)信用體系，發(fā)展消費(fèi)信貸，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融。

三、有效投資：精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1. 新型基建投資：搶占未來(lái)制高點(diǎn)

• 信息基建：5G/6G、算力網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
• 融合基建：智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧城市，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
• 創(chuàng)新基建：重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、中試基地，服務(wù)科技創(chuàng)新。

2. 產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資：夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

• 制造業(yè)升級(jí)：先進(jìn)制造、智能制造、綠色制造技術(shù)改造，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。
• 新興產(chǎn)業(yè)投資：新能源、新材料、生物醫(yī)藥、AI、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域布局。
• 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種業(yè)振興、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，保障糧食安全。

3. 民生補(bǔ)短板投資：增進(jìn)福祉

• 公共服務(wù)：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼設(shè)施建設(shè)。
• 城市更新：老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)、海綿城市、保障性住房。
• 生態(tài)環(huán)保：污染防治、生態(tài)修復(fù)、資源循環(huán)利用。

四、統(tǒng)一大市場(chǎng)：破除壁壘，暢通循環(huán)

1. 規(guī)則統(tǒng)一：完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用制度。
2. 要素自由流動(dòng)：深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革。
3. 破除地方保護(hù)：整治區(qū)域壁壘、市場(chǎng)分割、內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)商品要素高效流通。
4. 監(jiān)管公平統(tǒng)一：健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

五、實(shí)踐路徑與前瞻

關(guān)鍵抓手：

• 消費(fèi)：實(shí)施 “品質(zhì)消費(fèi)提升行動(dòng)”，培育區(qū)域消費(fèi)中心、特色商圈。
• 投資：建立 “項(xiàng)目 + 資金 + 要素” 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快專項(xiàng)債、政策性金融工具落地。
• 市場(chǎng)：推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，提升市場(chǎng)效率。

前瞻：2026-2027 年是內(nèi)需釋放關(guān)鍵期，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超 65%，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到十五五中期，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，形成內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)外循環(huán)互促的新發(fā)展格局，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。