日前，監(jiān)獄法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第二十二次會議審議。這是全國人大常委會第三次審議監(jiān)獄法修訂草案。此前，常委會第十七次會議對監(jiān)獄法修訂草案進(jìn)行了二次審議。

完善罪犯與親屬等通話會見的規(guī)定

為推進(jìn)教育改造工作科學(xué)化、專業(yè)化、社會化，修訂草案增加規(guī)定監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新教育改造方式方法，幫助罪犯重塑健康人格，自立自強(qiáng)，改過自新，提高罪犯重新融入社會的能力。此外，修訂草案還增加規(guī)定監(jiān)獄可以組織具有法律、教育、心理、社會工作等專業(yè)知識或者實(shí)踐經(jīng)驗的人員開展教育改造相關(guān)工作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)未成年犯心理矯治的規(guī)定，完善有關(guān)未成年犯回歸社會的銜接工作規(guī)定，修訂草案增加規(guī)定未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯的心理特征，定期開展心理輔導(dǎo)、心理咨詢等活動，促進(jìn)其身心健康發(fā)展；增加規(guī)定做好未成年犯刑滿釋放時教育檔案、學(xué)籍等銜接工作。

進(jìn)一步規(guī)范和保障監(jiān)獄管理活動方面，修訂草案完善罪犯與親屬等通話會見的規(guī)定，增加監(jiān)獄合理安排次數(shù)與時間以及視頻會見方式。此外，修訂草案在關(guān)于罪犯離監(jiān)探親的規(guī)定中，增加監(jiān)獄根據(jù)情況合理安排，并及時通知探親地公安機(jī)關(guān)。

對辦理“減刑、假釋”等增加規(guī)定

刑法規(guī)定了對罪犯的減刑、假釋，修訂草案中對監(jiān)獄服刑罪犯減刑、假釋的程序作了相應(yīng)規(guī)定。有的常委會組成人員、部門和地方提出，規(guī)范減刑、假釋的適用，對符合條件的罪犯依法及時公正適用減刑、假釋，有利于激勵罪犯積極改造，提升刑罰執(zhí)行效果。

對此，修訂草案三審稿增加一條規(guī)定，“監(jiān)獄、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時公正辦理罪犯減刑、假釋案件，充分發(fā)揮減刑、假釋在刑罰執(zhí)行中的作用”。

有的常委會委員、部門和社會公眾建議，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)提升罪犯教育改造工作質(zhì)量方面的規(guī)定，推進(jìn)教育改造工作科學(xué)化、專業(yè)化、社會化。

對此，修訂草案三審稿作修改，如增加規(guī)定監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新教育改造方式方法，幫助罪犯重塑健康人格，自立自強(qiáng)，改過自新，提高罪犯重新融入社會的能力。增加規(guī)定監(jiān)獄可以組織具有法律、教育、心理、社會工作等專業(yè)知識或者實(shí)踐經(jīng)驗的人員開展教育改造相關(guān)工作。增加規(guī)定監(jiān)獄為高等院校、研究機(jī)構(gòu)等開展監(jiān)獄和刑罰執(zhí)行的理論研究、人才培養(yǎng)提供支持和便利。

有委員建議增加關(guān)愛監(jiān)獄民警相關(guān)規(guī)定

據(jù)全國人大常委會介紹，全國人大常委會委員在分組審議時普遍認(rèn)為，修訂草案三審稿堅持黨對監(jiān)獄工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，堅持尊重和保障人權(quán)，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)獄工作改革發(fā)展的經(jīng)驗，有利于進(jìn)一步規(guī)范和保障監(jiān)獄正確執(zhí)行刑罰，提升罪犯教育改造質(zhì)量，針對性、可操作性強(qiáng)，是及時、必要的，施行后將為提高監(jiān)獄工作法治化水平提供有力保障。修訂草案三審稿充分吸收了各方面意見，已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改完善后審議通過。

譚琳委員指出，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，罪犯入獄服刑后其婚姻家庭關(guān)系很可能發(fā)生變化，需要相關(guān)法律和社會加以正確應(yīng)對，其家庭成員在罪犯改造中常�？梢园l(fā)揮重要作用。因此，建議在修訂草案三審稿第九十六條之后增加一條，內(nèi)容為“監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對罪犯開展婚姻家庭方面的教育和引導(dǎo)，幫助罪犯正確對待其婚姻家庭問題及變化，發(fā)揮其家庭成員在罪犯改造中的作用”。

謝經(jīng)榮委員指出，修訂草案三審稿第二章第三節(jié)“監(jiān)獄人民警察”明確了監(jiān)獄民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職責(zé)、禁止行為，以及不得打擊報復(fù)監(jiān)獄民警及其家屬的規(guī)定，但對他們身心健康的關(guān)注較少。對此，建議在第二十一條中增加關(guān)愛監(jiān)獄民警的內(nèi)容，關(guān)注其生活、身心健康及心理問題，提高監(jiān)獄民警的職業(yè)榮譽(yù)感。

新京報記者 吳為

編輯 張牽 校對 陳荻雁