1917年6月，張勛以調(diào)解“府院之爭”為由，率領(lǐng)“辮子軍”進入北京，接著卻將廢帝溥儀重新推上皇位，導演了“丁巳復辟”的歷史鬧劇。張勛之所以能夠推動復辟活動，與當時國內(nèi)外的環(huán)境密切相關(guān)。一方面是府院之爭提供的機會，以及遺老遺少們興風作浪，另一方面是兩個國家背后的支持。那么，到底是哪兩個國家鼓動張勛復辟呢？

一、居心叵測的日本

這第一個支持復辟活動的就是日本！1916年6月8日，也就是袁世凱死后三天，日本就向北洋軍閥的實力派人物馮國璋、張懷芝等人暗示，“如能舉義旗，倘復辟，當以鹽政余款二千萬為兵餉”。之后，日本首相寺內(nèi)正毅更是公開宣稱，“如果有強有力的人物堅決實行復辟，也是和我們的理想相符的”。

在了解到張勛的情況后，日本便與他建立起了聯(lián)系，雙方往來不斷，日本不僅提供巨額款項，而且提供了不少其他方面的支持。1917年春，時任日本軍部參謀次長田中義一奉命來到徐州，直接與張勛密談復辟帝制的問題。不久后，駐天津的日軍司令石光真臣也到徐州，為張勛的復辟行動獻計獻策。總之，日本在張勛復辟的這件事上的活動頗為積極。

二、另有所圖的德國

除了日本外，德國對于張勛復辟的行動也出力不少！當時的德國還是由威廉二世統(tǒng)治下的帝國，對于民主共和還是頗為排斥的。早在1912年秋天，威廉二世的弟弟亨利親王訪華時，就對恭親王溥偉表示，他的皇兄和他本人將竭力支持清朝的復辟。在鎮(zhèn)壓二次革命期間，德國與張勛建立起了聯(lián)系，雙方的關(guān)系不斷得到加強。

1917 年，北洋政府與德國的關(guān)系開始緊張了起來，到了3月14日，北洋政府正式照會德國駐華公使，宣布與德國斷絕外交關(guān)系。與此同時，德國與張勛的之間活動也頻繁了起來，他們提供了不少支持。一方面，德國向張勛表示，“愿以德華銀行資本”來支持張勛的復辟行動；另一方面，德國將一些槍炮等武器裝備提供給了張勛的“辮子軍”。

三、兩國有何目的？

德國支持張勛的目的非常明確，那就是維護在華利益，恢復兩國之間的外交關(guān)系。為此，德國方面明確若復辟實現(xiàn)，則承認“帝國新政府”，作為交換，“新政府成立后，首宜開復邦交，仍嚴守中立”。也就是說，德國在與北洋政府斷交后，將維護在華利益的希望寄托在了張勛的身上，因此才會積極支持其復辟行動。

至于日本的情況，則更復雜一些，內(nèi)閣之中有些人是支持張勛復辟的，不過也有人表示反對，因此出現(xiàn)了起初支持，隨后反對的情況。不過，日本之所以會做出這樣的選擇，也是希望維持、擴大其在華利益。最終，日本從對華政策的長遠利益考慮，放棄支持復辟，這也成為張勛復辟迅速失敗的重要原因之一。