4月27日，楊浦“人才秀帶”新地標(biāo)——東上海人才港啟用之際，人大踐行全過程人民民主東上海人才港實踐站也正式揭牌，首個由市、區(qū)兩級人大代表領(lǐng)銜發(fā)起的“滬航者”人大代表助企出海工作室同步入駐。

從“開港”到“入駐”的零時差，是楊浦人大緊扣陣地建設(shè)與代表作用“雙輪驅(qū)動”，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，深化代表專業(yè)小組履職的一次精心落子，拓展了全過程人民民主實踐的新陣地，打開了以代表專業(yè)優(yōu)勢精準(zhǔn)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的履職新模式。

代表“組隊”：

從專業(yè)建言到一線破題

近年來，楊浦人大通過成立代表專業(yè)小組，引導(dǎo)全區(qū)代表跨地聚合、市區(qū)代表擇業(yè)聯(lián)合、基層代表選題融合，通過“內(nèi)行人”議“專業(yè)事”，配出代表專業(yè)化履職的“最優(yōu)比”。

“滬航者”工作室的成立，正源于這一模式。去年以來，隨著中國企業(yè)“走出去”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，市區(qū)人大代表高度關(guān)注企業(yè)出海面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)，組建專業(yè)小組，開展專題調(diào)研。

這一由8位市、區(qū)人大代表組成的專業(yè)小組，堪稱一支涉外領(lǐng)域的“全科戰(zhàn)隊”，市人大代表、上汽安吉物流總經(jīng)理莊菁雄以及領(lǐng)銜的區(qū)人大代表、上汽安吉物流黨委書記陳茜茜均深耕國際供應(yīng)鏈，鐘穎代表是跨境法律實務(wù)專家，張晨、張金普代表來自重點企業(yè)，陸玨、沈光明代表來自金融機構(gòu)一線，吳肖樂代表則是復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授 … …他們跨越市、區(qū)兩級聯(lián)合組隊，形成了高質(zhì)量的代表建議和工作專報。

在區(qū)人大常委會的支持推動下，由代表專業(yè)小組發(fā)軔，“滬航者”人大代表助企出海工作室正式成立，為各類市場主體提供跨境融資、國際稅收籌劃、東道國法律環(huán)境、數(shù)據(jù)合規(guī)、跨文化溝通、國際爭議解決等方面的專業(yè)咨詢志愿服務(wù)。“滬航者”三個字寓意深遠(yuǎn)：“滬”代表上海，承載開放包容的城市基因；“航”寓意出海，象征中國企業(yè)搏擊國際市場的勇氣與決心； “者”彰顯人大代表志愿奉獻(xiàn)、履職為民的初心使命。

智庫“加盟”：

跨界組合延展履職半徑

“滬航者”人大代表助企出海工作室不僅有涉外法律、金融、財稅、數(shù)字經(jīng)濟、國際商務(wù)等專業(yè)背景的人大代表，還特邀復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、上海外國語大學(xué)等高校學(xué)者，以及國家經(jīng)貿(mào)館館長、國際財稅專家、跨國企業(yè)高管等共同參與，形成“人大代表+專業(yè)智庫”的強強聯(lián)合。首批 15 位成員中，人大代表與專家按照 1:1 配置，形成了政策感知力與專業(yè)解決力的精準(zhǔn)咬合。

工作室的定位清晰而務(wù)實：做企業(yè)出海的“護(hù)航者”，為企業(yè)跨國經(jīng)營提供風(fēng)險預(yù)警與實務(wù)指導(dǎo)；做政策優(yōu)化的“傳感器”，及時反映企業(yè)海外經(jīng)營中遇到的制度障礙，推動完善涉外法治體系；做代表履職的“創(chuàng)新體”，探索人大代表跨選區(qū)、跨行業(yè)、常態(tài)化專業(yè)服務(wù)新模式；做資源對接的“樞紐站”，按企業(yè)不同發(fā)展階段與行業(yè)屬性，精準(zhǔn)匹配海內(nèi)外專業(yè)服務(wù)資源。

陣地“貫通”：

首創(chuàng)實踐站與工作室共融

東上海人才港作為人才高質(zhì)量發(fā)展的重要地標(biāo)，是實現(xiàn)政策集成、服務(wù)集約、資源集聚的“一站式”人才綜合服務(wù)平臺。“滬航者”工作室落地的載體，正是與人才港同步啟用的全過程人民民主實踐站。

線上，工作室設(shè)立“滬航者說”微信公眾號，每周發(fā)布原創(chuàng)出海知識科普、法規(guī)動態(tài)與典型案例解析；設(shè)置“出海問吧”留言入口，實行L1-L3分級響應(yīng)機制，簡單問題48小時內(nèi)書面回復(fù)，復(fù)雜問題5個工作日內(nèi)出具初步意見并安排專題輔導(dǎo)，共性問題每月形成《企業(yè)出海共性風(fēng)險提示》并轉(zhuǎn)化為代表建議報送相關(guān)部門。

線下，工作室依托東上海人才港全過程人民民主實踐站，設(shè)立服務(wù)窗口，每周五下午由代表與專家輪值坐班，聚焦企業(yè)“走出去”過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供跨境融資、國際稅收籌劃、東道國法律環(huán)境、數(shù)據(jù)合規(guī)、跨文化溝通、國際爭議解決等六大領(lǐng)域公益咨詢，并針對不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同出海階段的企業(yè)實行分類分層精準(zhǔn)服務(wù)。企業(yè)可提前預(yù)約或直接來訪，形成“接待、記錄、現(xiàn)場解答或后續(xù)研究、3個工作日內(nèi)反饋、需政策協(xié)調(diào)的按代表建議程序處理”的閉環(huán)服務(wù)流程。

依托全過程人民民主實踐站的“三帶三進(jìn)”機制，“滬航者”工作室還實現(xiàn)了與“政府部門帶服務(wù)進(jìn)站及時辦”有機結(jié)合，為政府部門聽民意、解民憂搭建了橋梁紐帶，實現(xiàn)企業(yè)需求與政府服務(wù)的“雙向奔赴”。政府職能部門帶資源走進(jìn)站內(nèi)，現(xiàn)場聽、馬上辦，暢通了“站內(nèi)直通車”，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了看得見、摸得著的治理溫度。

成效“可感”：

量化清單牽引長效機制

“滬航者”為“出?！弊o(hù)航，更為制度探路。為確保代表履職效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，在服務(wù)覆蓋方面，“滬航者”設(shè)立了一系列量化指標(biāo)：累計服務(wù)有出海需求的企業(yè)不少于100家；全年舉辦公益宣講不少于8場，參與企業(yè)累計不少于800家次；舉辦專家坐診不少于48場，一對一解答企業(yè)疑問不少于200個；助力不少于30家企業(yè)成功啟動出海布局，其中至少10家企業(yè)實現(xiàn)海外市場落地；形成出海知識產(chǎn)品不少于8個，輻射行業(yè)涵蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技業(yè)、跨境電商、供應(yīng)鏈等8種以上；整合海外資源合作伙伴不少于20家，助力實現(xiàn)可持續(xù)商業(yè)轉(zhuǎn)化項目不少于5個……

此外，“滬航者”人大代表助企出海工作室還將推出《“滬航者”出海實務(wù)指南》系列手冊、季度主題論壇、“出海企業(yè)財稅互助聯(lián)盟”“跨境財稅風(fēng)險評估模型”共建計劃以及面向核心場景、分層分區(qū)分類的培訓(xùn)體系，并依托公眾號、短視頻矩陣及AI智能體等數(shù)字化手段，構(gòu)建需求可收集、培訓(xùn)可推送、練習(xí)可智能、考核可閉環(huán)的全鏈條支撐體系。

著眼于整體履職效能，東上海人才港實踐站還與區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各街道代表聯(lián)絡(luò)站建立了信息共通、資源共用、成果共享的多維協(xié)同機制。各街道聯(lián)絡(luò)站收集到的企業(yè)出海相關(guān)問題，可轉(zhuǎn)交“滬航者”工作室助力；“滬航者”在接待中收集的屬地性或民生類問題，可反饋至相應(yīng)聯(lián)絡(luò)站跟進(jìn)?！皽秸摺钡膶I(yè)資源向全區(qū)聯(lián)絡(luò)站開放，經(jīng)由聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)絡(luò)向下延伸聽民意、向上逐級報送反饋，構(gòu)建“專業(yè)研判、民意驗證、政策輸出”的完整鏈條，極大提升了履職顆粒度。

人大踐行全過程人民民主東上海人才港實踐站的啟用，為人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾、助力經(jīng)濟發(fā)展提供了全新陣地；“滬航者”人大代表助企出海工作室的成立，則為人大代表發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)國家戰(zhàn)略開辟了創(chuàng)新路徑。這既是新時代人大工作的新實踐，更是全過程人民民主在精準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展過程中的有力詮釋。

編輯：陳露

資料：區(qū)人大

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