4月29日，在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，澳大利亞外交部長(zhǎng)黃英賢對(duì)外確認(rèn)，中方已經(jīng)同意推動(dòng)中國(guó)企業(yè)與澳大利亞企業(yè)在航空燃油領(lǐng)域開展合作。消息公布時(shí)間正值黃英賢訪華行程進(jìn)入尾聲，因此被視為此次訪問(wèn)最關(guān)鍵的成果之一。

黃英賢4月28日至30日訪華，是她任內(nèi)第三次訪問(wèn)中國(guó)，也是中澳關(guān)系回暖后一次具有現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的務(wù)實(shí)訪問(wèn)。訪問(wèn)前，澳大利亞國(guó)內(nèi)媒體已連續(xù)報(bào)道航空燃油短缺問(wèn)題，甚至將能否解決燃料供應(yīng)，視為檢驗(yàn)此次訪華成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。

為什么航空燃油成為核心議題，原因主要有三個(gè)。

首先，是全球能源供應(yīng)鏈突然收緊。自中東局勢(shì)升級(jí)后，美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，引發(fā)地區(qū)沖突外溢，霍爾木茲海峽運(yùn)輸受阻。該海峽承擔(dān)全球約三分之一海運(yùn)石油運(yùn)輸量，一旦航運(yùn)受限，全球成品油市場(chǎng)立即受到?jīng)_擊。相比汽油和柴油，航空燃油更容易出現(xiàn)供應(yīng)緊張。原因很簡(jiǎn)單，航空燃油產(chǎn)能有限，儲(chǔ)存成本高，航空公司通常只保持短期庫(kù)存。一旦國(guó)際運(yùn)輸鏈條受阻，航空燃油往往最先告急。

是澳大利亞能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)限制。澳大利亞雖然是資源出口大國(guó)，但煉油能力長(zhǎng)期不足，本國(guó)航空燃油高度依賴進(jìn)口。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)長(zhǎng)期提供澳大利亞約三分之一航空燃油供應(yīng)。

在中東運(yùn)輸受阻、中國(guó)此前減少成品油出口的背景下，澳大利亞進(jìn)口渠道迅速收緊，國(guó)內(nèi)庫(kù)存下降明顯。澳大利亞能源部門評(píng)估顯示，全國(guó)航空燃油儲(chǔ)備大約只能維持30天左右。進(jìn)入4月后，一些航空公司已經(jīng)開始削減航班，以延緩燃料消耗速度。

最后，是經(jīng)濟(jì)與政治雙重壓力疊加。航空運(yùn)輸不僅影響民航業(yè)，還直接關(guān)系旅游、礦產(chǎn)運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一旦航班大規(guī)模減少，將對(duì)就業(yè)、物流和消費(fèi)造成連鎖沖擊。對(duì)于執(zhí)政的工黨政府而言，穩(wěn)定燃料供應(yīng)已經(jīng)從能源問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)檎巫h題。因此，確保中國(guó)恢復(fù)部分供應(yīng)，成為黃英賢此行的重要任務(wù)。

理解這一點(diǎn)，也就能理解為什么中方此次釋放合作信號(hào)，被澳大利亞輿論稱為“解了燃眉之急”。

事實(shí)上，中國(guó)此前減少燃料出口，有其自身考量。中東局勢(shì)動(dòng)蕩后，全球能源價(jià)格波動(dòng)明顯，中國(guó)作為全球最大能源進(jìn)口國(guó)，需要優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)安全。在這種情況下，收緊出口屬于風(fēng)險(xiǎn)管理措施。但隨著國(guó)內(nèi)需求趨于穩(wěn)定，中方開始評(píng)估適度恢復(fù)出口，以穩(wěn)定地區(qū)市場(chǎng)。這既符合自身經(jīng)濟(jì)利益，也有助于緩解亞太能源緊張。

從地區(qū)層面看，中國(guó)幾乎是亞洲唯一具備大規(guī)模航空燃油出口能力的國(guó)家。因此，當(dāng)供應(yīng)緊張出現(xiàn)時(shí)，周邊國(guó)家自然將目光轉(zhuǎn)向中國(guó)。越南、泰國(guó)、新西蘭等國(guó)均在尋求更多來(lái)自中國(guó)的燃料供應(yīng)。能源在這一階段成為現(xiàn)實(shí)外交資源，誰(shuí)能夠獲得穩(wěn)定供應(yīng)，往往意味著雙邊關(guān)系具備一定信任基礎(chǔ)。

而澳大利亞能夠較快獲得積極回應(yīng)，與近年來(lái)中澳關(guān)系持續(xù)修復(fù)密切相關(guān)。

回顧過(guò)去幾年，中澳關(guān)系經(jīng)歷明顯波動(dòng)。一度高層溝通中斷，經(jīng)貿(mào)摩擦增加，政治互信下降。但自阿爾巴尼斯政府上臺(tái)后，雙方逐步恢復(fù)接觸。高層互訪重啟，經(jīng)貿(mào)限制逐步解除，貿(mào)易規(guī)模重新增長(zhǎng)。中國(guó)仍是澳大利亞最大貿(mào)易伙伴，而澳大利亞則是少數(shù)對(duì)華保持貿(mào)易順差的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。這種高度互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定，兩國(guó)關(guān)系很難長(zhǎng)期對(duì)立。中國(guó)需要穩(wěn)定資源供應(yīng)，澳大利亞需要穩(wěn)定市場(chǎng)與投資。雙方利益具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

因此，航空燃油合作并不是單一能源問(wèn)題，而是關(guān)系改善的一次具體體現(xiàn)。它釋放出一個(gè)信號(hào)，即雙方正在從“關(guān)系修復(fù)”進(jìn)入“合作深化”階段。

從更大背景看，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)不確定性明顯上升。能源安全、供應(yīng)鏈穩(wěn)定、地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)相互疊加。中方在對(duì)話中多次強(qiáng)調(diào)多邊主義與合作解決問(wèn)題，也反映出中國(guó)希望通過(guò)穩(wěn)定雙邊關(guān)系，為區(qū)域提供更多可預(yù)期因素。對(duì)于澳大利亞而言，與中國(guó)保持穩(wěn)定關(guān)系，同樣有助于降低外部風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在全球能源市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)期，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系往往比短期政治立場(chǎng)更具現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

未來(lái)中澳關(guān)系能否持續(xù)向好，還取決于雙方能否堅(jiān)持相互尊重、妥善處理分歧，并繼續(xù)擴(kuò)大互利合作空間。但至少?gòu)拇舜卧L問(wèn)來(lái)看，兩國(guó)已經(jīng)找到一種更加務(wù)實(shí)的相處方式。能源合作只是開始，如果這一趨勢(shì)延續(xù)，中澳關(guān)系有望保持穩(wěn)定發(fā)展，為亞太地區(qū)提供更多確定性。這也是此次訪問(wèn)留下的最重要信號(hào)。