有制裁的地方，必然有反制裁，制裁與反制裁對于大國而言都是常備商貿(mào)工具！

2026 年 5 月 2 日，商務(wù)部發(fā)布 2026 年第 21 號公告，針對美國以涉伊朗石油交易為由對恒力石化（大連）煉化有限公司等 5 家中國企業(yè)實施的單邊制裁，依法發(fā)布阻斷禁令，明確要求境內(nèi)市場主體 “不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守”。

而從傳統(tǒng)邏輯來看，美國此次制裁依然是缺乏聯(lián)合國授權(quán)、違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的單邊主義與 “長臂管轄” 行徑，其同時也違背了自己創(chuàng)造的國際經(jīng)貿(mào)現(xiàn)代法治治理體系。

說到底，美國財政部基于對美元全球結(jié)算體系的掌控、不斷干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，使正常的雙邊經(jīng)貿(mào)往來帶上了明顯的政治化標(biāo)簽，并在2025年后屢次使用次級制裁，以服務(wù)美國的價值觀及國家利益，我國對此霸權(quán)行為一直在進(jìn)行長年的抗?fàn)帯?/p>

而要從根本上打破此類制裁，也絕非一次阻斷禁令發(fā)布即可完成，而需在法律阻斷的基礎(chǔ)上、以金融破局、以產(chǎn)業(yè)反制、同時團(tuán)結(jié)全球希望斗爭的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)體，通過外交協(xié)同、企業(yè)風(fēng)控等一系列綜合手段，以全鏈條生態(tài)應(yīng)對美元體系的挑戰(zhàn)，通過政府為企業(yè)短期紓困，并分層分布施策的戰(zhàn)略，徹底破解美式制裁的霸權(quán)邏輯。

今天我們就來聊聊如何打破制裁！

一、法律層面

美國基于國內(nèi)法長臂管轄，我們也要基于國內(nèi)法做國際反擊！

法律手段是打破美國制裁的基礎(chǔ)與核心，其核心目標(biāo)是徹底否定美方制裁在中國境內(nèi)的法律效力。并以此為準(zhǔn)則，幫助企業(yè)構(gòu)建 “阻斷 - 反制 - 救濟(jì) - 補(bǔ)償” 的應(yīng)對方案。

本次商務(wù)部發(fā)布的阻斷禁令，是我國《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》從制度儲備到實戰(zhàn)運(yùn)用的標(biāo)志性落地。

該禁令要求嚴(yán)格落實 “三不” 核心要求，明確境內(nèi)所有銀行、物流、供應(yīng)鏈企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場主體，均不得承認(rèn)美方制裁的合法性、不得執(zhí)行美方的凍結(jié)與交易限制指令、不得因美方制裁主動終止與 5 家被制裁企業(yè)的正常合作。

同時，對任何違反禁令、擅自配合美方制裁的主體，依法予以處罰。

同時，依據(jù)《阻斷辦法》的制度設(shè)計，需要對于被制裁企業(yè)進(jìn)行司法救濟(jì)，支持被制裁企業(yè)對因遵守美方制裁、損害其合法權(quán)益的境內(nèi)外主體提起民事訴訟，依法索賠經(jīng)濟(jì)損失，而對拒不履行法院生效判決的主體，依法強(qiáng)制執(zhí)行，沒收其非法所得。

同時，建立專項損失補(bǔ)償機(jī)制，對因嚴(yán)格執(zhí)行國家阻斷禁令、拒絕配合美方制裁而遭受境外損失的企業(yè)，依法給予政策、資金、稅收等方面的必要支持，讓企業(yè)在反制裁斗爭中無后顧之憂，變相實行國家風(fēng)險兜底。

此外，以《反外國制裁法》為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合 2026 年 4 月新出臺的《反外國不當(dāng)域外管轄條例》，細(xì)化《不可靠實體清單規(guī)定》《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》的配套實施細(xì)則。

明確對參與、配合美方非法制裁的外國實體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施，將配合美方次級制裁、惡意執(zhí)行美方非法指令的境外機(jī)構(gòu)與個人，納入反制清單與不可靠實體清單，依法采取限制市場準(zhǔn)入、禁止交易、查封凍結(jié)在華資產(chǎn)等反制措施，部分外企如果配合美方執(zhí)行對華禁令，將被依法處置，形成 “你來我往” 的對等威懾，從制度層面遏制美方肆意擴(kuò)大制裁范圍的沖動。

最后，大概率，我們還會在聯(lián)合國大會、安理會、WTO 等多邊機(jī)構(gòu)正式提起申訴，聯(lián)合其他長期受美國單邊制裁損害的國家，共同主張美方單邊制裁、次級制裁違反國際法基本準(zhǔn)則，推動在多邊規(guī)則層面否定美式 “長臂管轄” 的合法性。

同時，積極創(chuàng)建由我方主導(dǎo)的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動完善反對單邊制裁的多邊法律機(jī)制，壓縮美式制裁的全球適用空間。

并運(yùn)用金融工具，逐步替代美元影象。而在成為世界貨幣的6要素上，人民幣依然需要持續(xù)推進(jìn)：（占全球GDP的比重、全球貿(mào)易份額、金融市場指數(shù)、欽伊東指數(shù)、與貨幣掛鉤的全球GDP份額、標(biāo)準(zhǔn)普爾長期信用評級）

二、金融破局

美國單邊制裁的核心威懾力，源于其對美元全球結(jié)算體系與 SWIFT 系統(tǒng)的絕對控制權(quán)，其所有制裁措施的落地，均依賴于美元清算渠道的交易凍結(jié)、資產(chǎn)扣押能力。打破制裁的核心，就是構(gòu)建去美元化的跨境金融體系，從根源上切斷美方制裁的執(zhí)行渠道。

為此，針對本次涉伊朗石油貿(mào)易的核心場景，推動中伊石油貿(mào)易全面采用人民幣計價結(jié)算，繞開美元清算系統(tǒng)，從交易源頭規(guī)避美方基于美元體系的監(jiān)控與管控。以及，同步擴(kuò)大與俄羅斯、沙特、委內(nèi)瑞拉等全球主要能源出口國的本幣結(jié)算合作，推動大宗商品貿(mào)易的 “去美元化”，構(gòu)建 “石油 - 人民幣 - 大宗商品” 的循環(huán)體系，打破美元對全球能源貿(mào)易的壟斷管控，讓跨境貿(mào)易不再受制于美元體系的制裁威脅，會進(jìn)一步加速

同時，我們需要持續(xù)完善人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）功能，依托 2026 年 2 月正式施行的新版《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則》，進(jìn)一步降低境外機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化混合結(jié)算機(jī)制，提升跨境結(jié)算效率與安全性。

截至 2026 年 3 月末，CIPS 系統(tǒng)已覆蓋全球 126 個國家和地區(qū)，擁有 194 家直接參與者、1597 家間接參與者，并在此基礎(chǔ)上推動更多境外友好國家的金融機(jī)構(gòu)接入 CIPS 系統(tǒng)，構(gòu)建獨(dú)立于 SWIFT 的跨境支付信息通道。

并且，由國有大行牽頭，為被制裁企業(yè)設(shè)立專屬跨境結(jié)算通道與專項授信額度，保障企業(yè)正常的資金周轉(zhuǎn)與貿(mào)易結(jié)算需求，確保企業(yè)跨境業(yè)務(wù)不因美方制裁出現(xiàn)斷流。

此外，還需引導(dǎo)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)優(yōu)化海外資產(chǎn)布局，逐步降低在美資產(chǎn)與美元資產(chǎn)敞口，減少美方凍結(jié)、扣押資產(chǎn)的風(fēng)險，從根本上降低美方制裁的威懾力，讓金融體系成為反制裁的堅強(qiáng)后盾，而非美方制裁的傳導(dǎo)渠道。

三、產(chǎn)業(yè)反制

制裁的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的實力博弈，只有構(gòu)建自主可控、多元穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)體系，才能徹底擺脫美方的制裁脅迫，形成對等反制的核心籌碼。

而在這方面，除資源類商品需要大量進(jìn)口外，我們是絕對的王者，針對本次受影響的 5 家石化煉化企業(yè)，我預(yù)計相關(guān)部門會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動國內(nèi)上下游企業(yè)、港口、物流、能源、金融等主體協(xié)同發(fā)力，優(yōu)先保障其原油采購、煉化生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售全鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定其國內(nèi)市場份額與產(chǎn)能利用率，最大限度抵消美方制裁對其海外業(yè)務(wù)的沖擊，保障企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力。

同時，為企業(yè)提供全面支持，幫助企業(yè)拓展國內(nèi)市場與非美海外市場，彌補(bǔ)因美方制裁造成的市場損失。

并以中伊合作為核心，積極擁抱伊朗市場，加強(qiáng)中伊之間除石油貿(mào)易外，推動煉化技術(shù)、石化深加工、能源基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈合作，構(gòu)建不受美方制裁影響的中伊雙邊經(jīng)貿(mào)閉環(huán)。

并同步擴(kuò)大與金磚國家、上合組織成員國、“一帶一路” 沿線國家的全領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，構(gòu)建多元化的市場布局與供應(yīng)鏈體系，讓正常的國際貿(mào)易不再受美國單邊制裁的裹挾，形成全球范圍內(nèi)的反制裁經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

最后，如果美方按時不來，還繼續(xù)擴(kuò)大制裁，那么我國可以在稀土、關(guān)鍵礦產(chǎn)冶煉、超硬材料、化工中間體等領(lǐng)域?qū)⑴c制定、實施、配合美方非法制裁的美國企業(yè)、機(jī)構(gòu)與個人，依法實施精準(zhǔn)對等反制。

包括實施出口管制、限制市場準(zhǔn)入、列入不可靠實體清單、禁止在華投資等措施，直擊美方企業(yè)的核心利益。通過 “以打促談”，讓美方為其單邊制裁行為付出對等的經(jīng)濟(jì)代價，形成有效威懾，遏制其肆意對華企業(yè)實施制裁的沖動。