2026年5月2日，商務(wù)部發(fā)布2026年第21號公告，《公布關(guān)于美國對5家中國企業(yè)實施涉伊朗石油制裁措施的阻斷禁令》，要求任何個人和實體，都不得執(zhí)行美國財政部對中國企業(yè)實施的經(jīng)濟制裁。

?? 禁令要求：任何個人和實體，都不得承認、不得執(zhí)行、不得遵守美國依據(jù)第13902號行政令、第13846號行政令等規(guī)定，以參與伊朗石油交易為由，對恒力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團有限公司、河北鑫?；ぜ瘓F有限公司和山東勝星化工有限公司采取的列入“特別指定國民清單”（SDN清單）、實施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施。

這是中國自2021年1月9日發(fā)布并施行《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》（阻斷辦法）以來，第一次啟用該規(guī)則并發(fā)布實際的禁令。

2025年以來，美國對所謂伊朗石油交易的制裁呈現(xiàn)系統(tǒng)性升級態(tài)勢。僅在2026年4月這短短一個月內(nèi)，美國商務(wù)部就發(fā)布了5次涉伊制裁，其中有3次涉及中國企業(yè)，涉及 33 家中國企業(yè)和個人，包括多家中國煉油企業(yè)及多家中國航運公司、船舶被列入SDN清單。

《阻斷辦法》第二條界定了該辦法的適用范圍，即外國法律與措施的域外適用違反國際法和國際關(guān)系基本準則，不當禁止或者限制中國公民、法人或者其他組織與第三國（地區(qū)）及其公民、法人或者其他組織進行正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動的情形。

簡單來講，《阻斷辦法》將阻斷美國制裁舉措及其對中國正常經(jīng)貿(mào)秩序的惡意干擾。

在現(xiàn)實場景中，美國制裁的干擾屢見不鮮。比如，任何國家的企業(yè)都可與伊朗、俄羅斯、古巴以及其他第三國企業(yè)開展正常的貿(mào)易往來。然而，美國卻蠻橫地拋出各種“禁令”，“若你繼續(xù)開展此類業(yè)務(wù)，我將對你實施制裁”。

再如，一些跨國公司在中國境內(nèi)開展經(jīng)營活動，但因畏懼美國制裁，單方面違反合同，停止供貨、付款、運輸、保險以及結(jié)算等一系列業(yè)務(wù)操作，嚴重破壞了正常的市場秩序與公平交易原則，損害了中國企業(yè)的利益。

《阻斷辦法》第九條提供了重要的法律救濟途徑：

當事人（包括第三國企業(yè)在中國的子公司/分支機構(gòu)）遵守禁令范圍內(nèi)的外國法律與措施（即遵守美國制裁），侵害中國公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，中國受害者可以依法向人民法院提起訴訟，要求該當事人賠償損失。

根據(jù)禁令范圍內(nèi)的外國法律作出的判決、裁定致使中國受害者遭受損失的，中國受害者可以依法提起訴訟，要求在該判決、裁定中獲益的當事人賠償損失。

當事人拒絕履行法院生效判決、裁定的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

《阻斷辦法》出臺的直接背景是，美國政府越來越多地使用"次級制裁"干涉國際經(jīng)濟活動，尤其損害了中國企業(yè)、公民或者其他組織的合法權(quán)益。

尤其是美國的“次級制裁”（亦稱二級制裁），與初級制裁（一級制裁）不同，初級制裁禁止美國企業(yè)與個人與被制裁對象進行交易，限制對象是美國本國國民；而次級制裁則將適用范圍擴展至任何第三國的企業(yè)與個人，要求所有外國企業(yè)不得和被制裁國家和地區(qū)的實體開展經(jīng)貿(mào)往來。

2020年是美國對華制裁措施急劇升級的一年，這一時期的事件直接促成了中國加速推進阻斷立法。

"阻斷法"在國際上并非中國獨創(chuàng)。早在1996年，歐盟就頒布了第2271/96號條例（即歐盟《阻斷法令》）（Blocking Statute），以反制美國對古巴、伊朗和利比亞的單邊制裁。

2018年5月，美國總統(tǒng)特朗普宣布退出伊核協(xié)議并決定重啟針對伊朗的制裁后，歐盟隨即在當年對《阻斷法令》進行了最新修訂，禁止歐盟企業(yè)遵從美國制裁條款，允許它們在法庭上獲得因此類懲罰所蒙受損失的補償，實質(zhì)上是宣布美國的域外制裁在歐盟境內(nèi)無效。

這一做法為中國等其他受美國單邊制裁影響的經(jīng)濟體提供了立法參照。

加拿大、俄羅斯、墨西哥、阿根廷等國家和地區(qū)已先后進行阻斷立法，對本國主體因制裁遭受的損失進行彌補，拒絕承認某些特定法律和措施的域外效力。