隨著天氣轉(zhuǎn)暖，街頭巷尾的夜市攤點(diǎn)悄然回潮?？敬南銡狻⒊达埖淖套搪暋@些散落在夜色中的“煙火氣”，是許多市民對城市生活最直觀的溫度感知。然而，當(dāng)人行道被桌椅擠占、油煙飄進(jìn)居民窗戶、喧囂聲刺破深夜寧靜，這份“煙火氣”便悄然變味，成為擾民的煩惱。

針對這一季節(jié)性管理難題，近期，寶山路街道綜合行政執(zhí)法隊啟動夜間專項整治行動，以“靶向發(fā)力”回應(yīng)群眾訴求，在留住城市溫度與維護(hù)公共秩序之間，尋找精細(xì)化治理的最優(yōu)解。

夜色掩護(hù)下的“貓鼠游戲”

晚上10點(diǎn)剛過，執(zhí)法隊員已整裝出發(fā)。他們的目標(biāo)，是那些趁著夜色悄然“開張”的無證流動攤販。中山北路、東寶興路、西藏北路等主干道，白晝車水馬龍，深夜卻成為攤販們的“臨時集市”。一輛三輪車、一個煤氣罐、幾張折疊桌，短短幾分鐘內(nèi)，一個露天攤位便可“開門營業(yè)”。

“晝伏夜出、見人即撤”，是無證攤販慣用的策略。即便白天巡查再密集，到了深夜，攤販們依然能與執(zhí)法人員玩“貓鼠游戲”——一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法力量靠近，便迅速撤攤，轉(zhuǎn)移至其他街區(qū)繼續(xù)經(jīng)營。更令執(zhí)法難度升級的是，寶山路街道地處靜安與虹口兩區(qū)交界的特殊地理位置。攤販們常常在兩區(qū)行政邊界上來回穿梭，利用執(zhí)法銜接的“縫隙”躲避監(jiān)管。

面對這一困局，執(zhí)法隊調(diào)整勤務(wù)模式，將夜間執(zhí)法力量延長至次日凌晨，重點(diǎn)盯防居住區(qū)周邊、背街小巷及交界地帶，力求打破“整治—回潮—再整治”的循環(huán)。

一把尺子，量出“剛”與“柔”

整治現(xiàn)場，執(zhí)法隊員們面對的不只是簡單的“違法者”。他們中，有來滬務(wù)工人員，想趁著夜間人流密集賺一份辛苦錢；有抱著“凌晨巡查少、風(fēng)險低”的僥幸心理臨時出攤的居民；也有因季節(jié)性收入壓力，選擇擺攤貼補(bǔ)家用的務(wù)工者。

“您在這里擺攤，一方面堵塞了人行通道，行人只能繞行機(jī)動車道，存在嚴(yán)重安全隱患；另一方面，油煙直排、深夜喧囂，也會影響樓上居民的正常休息和生活。同時，露天食品加工的衛(wèi)生條件也難以保障。”

執(zhí)法隊員一邊耐心解釋《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關(guān)規(guī)定，一邊認(rèn)真傾聽攤主們的實際困難。

執(zhí)法不是目的，規(guī)范才是方向。據(jù)介紹，對于初次違規(guī)或情節(jié)較輕的攤主，執(zhí)法隊以教育引導(dǎo)為主，采取口頭警告、首違免罰等柔性措施；而對屢教不改、造成嚴(yán)重擾民或安全隱患的攤主，則依法暫扣經(jīng)營工具并立案處罰，做到“寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)”。

煙火與秩序，從來不是單選題

“城市治理，到底能不能容得下街頭的‘煙火氣’？”這是不少市民和攤販共同的疑問。答案顯然是肯定的——但“煙火氣”絕不等于“無序氣”。寶山路街道綜合行政執(zhí)法隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在支持夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的大方向下，法律底線同樣明確：《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營。“在規(guī)范中繁榮，在秩序中生長，才是‘煙火氣’該有的樣子?！?/p>

目前，執(zhí)法隊已啟動常態(tài)化巡邏機(jī)制，對重點(diǎn)路段加密巡查頻次，建立夜間占道經(jīng)營動態(tài)臺賬，通過“繡花”功夫推進(jìn)城區(qū)精細(xì)化治理。既不放任亂象蔓延，也不搞“一刀切”式清理，力求在整潔有序與便民活力之間，找到恰到好處的平衡點(diǎn)。

記者：郁婷藶

編輯：路景斕

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