3月初，駐韓美軍開始將部署于韓國星州基地的薩德系統(tǒng)攔截導彈，轉(zhuǎn)移至烏山空軍基地并空運至中東，以彌補美以在伊朗戰(zhàn)事中大量消耗的防空彈藥庫存。五角大樓同時從印太地區(qū)抽調(diào)愛國者攔截彈，用于補充伊朗反制打擊摧毀的薩德雷達系統(tǒng)。韓國總統(tǒng)李在明公開表示反對，但明顯是“反對無效”。

4月下旬，駐韓美軍司令布倫森在國會作證時改口，稱薩德系統(tǒng)“從未離開朝鮮半島”，同時承認確有“彈藥正等待向前方運送”。美軍高層的表態(tài)本質(zhì)上是在承認：薩德系統(tǒng)的核心部件確實已被部分抽走。作為東亞反導體系的關鍵節(jié)點，駐韓美軍的兵力正在變得空虛。

此次薩德裝備調(diào)離，暴露了韓美同盟中長期的不對等地位。美軍通過所謂“臨時調(diào)用”就能將韓國境內(nèi)的戰(zhàn)略資產(chǎn)隨時轉(zhuǎn)場，而青瓦臺的反抗，美方視若無物。美方當初聲稱薩德是為了防御“朝鮮導彈威脅”，但卻在未通報韓方的情況下將其調(diào)離，這嚴重破壞了美方“半島防御”的敘事。

在韓國社會，薩德問題正在從安全屏障變成包袱。韓國民間普遍認識到，美軍駐扎帶來的裝備可能隨時被征用、被轉(zhuǎn)移，而韓國沒有否決權(quán)。這場信任危機正在從外交層面，轉(zhuǎn)向韓國國內(nèi)。薩德風波后，李在明政府的國防自主化路線明顯加速。

4月28日，李在明主持國務會議時強調(diào)：韓國軍事力量位居世界第五，年度國防預算支出是朝鮮國民總產(chǎn)值的1.4倍，國防產(chǎn)業(yè)出口已躍居世界第四位。他明確表示“國家應由自身守護，不應依賴他人”，強調(diào)不能繼續(xù)依賴外部力量。不難看出，美方的一系列表現(xiàn)，讓韓國有些后悔了，后悔自己不該依賴外部力量守衛(wèi)國防，并開始了某種自主化。

戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)收回計劃也被提升日程。李在明公開重申將于2028年前收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，叮囑軍方做好戰(zhàn)術與戰(zhàn)略層面的完全自主防御準備。韓國軍隊正從傳統(tǒng)的“韓美同盟框架內(nèi)對朝防御”，向“不依賴駐韓美軍的獨立防衛(wèi)”加速轉(zhuǎn)型。近期美軍暫停與韓共享涉朝情報一事，進一步加劇了韓國尋求安全自主的緊迫性。

美軍抽調(diào)薩德部件，在朝鮮面前制造了一個明顯的“防御缺口”。薩德系統(tǒng)專門設計用于攔截彈道導彈的末段飛行階段，其攔截高度介于40至150公里之間。此次調(diào)離的攔截彈正是防御朝鮮導彈威脅的核心裝備，美軍的威懾基礎隨著薩德的撤出而大為降低。

朝鮮迅速捕捉到了這個機會。4月19日，朝鮮試射5枚“火星炮-11丁”型改良版地對地戰(zhàn)術彈道導彈，金正恩全程觀摩。導彈以136公里外的島嶼為目標，高密度擊中面積約12.5至13公頃的區(qū)域。試射目的明確——“評估導彈戰(zhàn)斗部的特點和威力”，特別是“不同用途散布戰(zhàn)斗部”的有效性。這是朝鮮今年以來第7次彈道導彈發(fā)射，僅4月內(nèi)就進行了4次，頻率明顯加快。

值得關注的是，136公里的射程完全落在韓國和駐韓美軍的防御盲區(qū)內(nèi)。因為薩德的最小攔截距離為40公里，但需要足夠的制導時間和雷達覆蓋來完成攔截。從朝鮮方向發(fā)射的短程彈道導彈飛行時間極短，留給末段攔截系統(tǒng)的時間窗口有限。而朝鮮此次采用散布戰(zhàn)斗部，在目標上空散布大量子彈藥攻擊面積目標，攔截的難度將成倍增加。

朝鮮本次試射的核心意圖，是利用美軍戰(zhàn)略資產(chǎn)的暫時真空，完成三重目標：完成針對武器的針對性測試；推進射程低于300公里的短程導彈的實戰(zhàn)化部署；向韓國傳遞信號：過度依賴美國軍事資產(chǎn)不是一件明智的事。同日，韓軍啟動緊急安全會議，但卻未能拿出有效應對方案。

與韓國的政策轉(zhuǎn)向形成鮮明對比，中國在半島問題上的立場始終如一、從未動搖。中方始終將薩德問題視為美國“延伸威懾”架構(gòu)下的對華施壓。當美軍被迫從朝鮮半島抽調(diào)薩德攔截彈時，北京看到的是美國的系統(tǒng)性困境：任何單一方向的軍事冒險，都可能導致其他戰(zhàn)線的力量真空。中國長期堅持的“朝鮮半島不生戰(zhàn)生亂”，正是在防止美軍調(diào)度失控引發(fā)地區(qū)軍備競賽。

4月30日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在安理會闡述中方立場：“當前中東戰(zhàn)爭陰云未散，個別國家不斷強化在東北亞地區(qū)軍事同盟體系，開展指向性極強的聯(lián)合軍演，推進延伸威懾。美國以延伸威懾為名義，將韓國和日本捆綁在東北亞軍事同盟體系中，為朝鮮不斷強化武備提供了理由。中方認為，朝鮮半島問題本質(zhì)是安全問題，核心是美朝矛盾。半島形勢發(fā)展到今天這個地步，同美方的所作所為密不可分。

中方立場的邏輯是：真正威脅半島穩(wěn)定的不是朝鮮的導彈試射本身，而是美國持續(xù)強化軍事存在、隨時可調(diào)動盟友戰(zhàn)略資產(chǎn)、不征求駐在國同意就可以將地區(qū)安全架構(gòu)任意挪用至其他戰(zhàn)場的做法。

傅聰強調(diào)“一個和平穩(wěn)定的朝鮮半島符合地區(qū)國家共同利益”，呼吁“有關各方避免任何加劇緊張和激化矛盾的言行，防止局勢惡化，推動緩和降溫”。這一表態(tài)在美國軍事全球過度擴張的當下，為東北亞安全格局設置了一條不可逾越的底線：不是保持對朝鮮的軍事優(yōu)勢來換取穩(wěn)定，而是通過各國遵守各自的安全承諾來防止戰(zhàn)亂。

薩德系統(tǒng)被調(diào)走的直接后果多方面的。比如韓美同盟的安全承諾被徹底質(zhì)疑，朝鮮看到了測試改良戰(zhàn)術導彈的最佳窗口期，而中國再度驗證了一個核心判斷：美國主導的軍事同盟并非真正的安全保障，依靠軍事同盟維護安全，恰恰是制造不安全的最大根源。