韓國外國留學(xué)生規(guī)模正在快速擴大。以今年3月為基準，滯留在韓國的外國留學(xué)生已經(jīng)超過32萬人。與2021年的約16萬人相比，短短5年時間幾乎翻了一番。從整體規(guī)模來看，韓國外國留學(xué)生人數(shù)已經(jīng)高于中國，接近日本，雖然仍少于英國和澳大利亞，但已經(jīng)進入全球主要留學(xué)目的地行列。法務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2026年3月韓國長居外國人凈流入3萬249人，其中以留學(xué)D-2資格入境的人數(shù)為1萬7216人，占比超過一半，也說明每年開學(xué)季留學(xué)生流入已經(jīng)成為韓國人口流動的重要組成部分。

在韓國主要大學(xué)里，外國學(xué)生已經(jīng)不再是少數(shù)群體。高麗大學(xué)、延世大學(xué)、中央大學(xué)等主要大學(xué)就讀的外國學(xué)生分別超過4000人，一些大學(xué)甚至出現(xiàn)留學(xué)生占在校生相當高比例的情況。對韓國大學(xué)來說，這既是國際化成果，也是現(xiàn)實壓力下的選擇。韓國低出生率導(dǎo)致學(xué)齡人口持續(xù)減少，地方大學(xué)和部分私立大學(xué)招生壓力加大，吸引外國留學(xué)生不僅能提升國際化指標，也能補充學(xué)費收入、維持院系運轉(zhuǎn)和學(xué)校財政。

外國留學(xué)生增加的原因并不單一。韓國大學(xué)的國際認知度提高，K-pop、韓劇、電影、美妝、時尚和韓國生活方式的影響力增強，讓很多亞洲年輕人對韓國留學(xué)產(chǎn)生興趣。相比美國、英國、澳大利亞和歐洲部分國家，韓國學(xué)費和生活費相對較低，對不少家庭來說更具“性價比”。尤其是對越南、中國、蒙古、烏茲別克斯坦、尼泊爾等亞洲國家學(xué)生來說，韓國距離近、文化接近、就業(yè)想象空間較大，因此成為重要選擇。

但問題在于，留學(xué)生數(shù)量增加，并不等于韓國真正獲得了所需人才。現(xiàn)在韓國面對的是低出生、高齡化和產(chǎn)業(yè)人力短缺疊加的問題，制造業(yè)、根基產(chǎn)業(yè)、造船、建設(shè)、護理、保健醫(yī)療、地方中小企業(yè)都在喊缺人；另一方面，外國留學(xué)生雖然越來越多，卻沒有很好地進入這些人力短缺領(lǐng)域。在韓國完成學(xué)位課程的外國留學(xué)生，2024年在韓國企業(yè)等就業(yè)的比例只有13.8%。也就是說，大量留學(xué)生來了韓國、交了學(xué)費、讀了課程，但畢業(yè)后真正留在韓國工作的人并不多。

專業(yè)結(jié)構(gòu)也是一個明顯問題。韓國現(xiàn)在最缺的是人工智能、半導(dǎo)體、工程、制造、醫(yī)療、護理、造船、建筑等與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場直接相關(guān)的人才，但攻讀工學(xué)和自然科學(xué)的外國留學(xué)生不到20%，多數(shù)集中在人文社會、藝術(shù)體育、語言研修等領(lǐng)域。這本身不是說這些專業(yè)不重要，而是說明留學(xué)生結(jié)構(gòu)和韓國國家產(chǎn)業(yè)需求之間存在錯位。韓國企業(yè)缺的是能馬上進入技術(shù)崗位、研發(fā)崗位、生產(chǎn)現(xiàn)場和地方產(chǎn)業(yè)的人才，但大學(xué)吸引來的很多學(xué)生，未必能直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勞動力。

學(xué)歷層級也存在問題。要培養(yǎng)真正能支撐科技和產(chǎn)業(yè)升級的人才，碩士、博士和高水平理工科教育非常重要。但目前韓國外國留學(xué)生多數(shù)集中在本科課程或語言研修。語言研修當然可以作為入口，但如果學(xué)生長期停留在語言學(xué)習(xí)和低門檻課程階段，卻無法進入高質(zhì)量學(xué)位教育和穩(wěn)定就業(yè)路徑，就很難形成真正的人才循環(huán)。留學(xué)生人數(shù)看起來很多，但能不能留下、能不能工作、能不能進入關(guān)鍵行業(yè)，才是更重要的指標。

國籍結(jié)構(gòu)也比較集中。32萬名外國留學(xué)生中，大約20萬人來自越南和中國，特定國家偏重明顯；同時，60%以上滯留在首都圈。韓國如果只是讓留學(xué)生繼續(xù)集中在首爾和首都圈，就很難解決地方產(chǎn)業(yè)和地方大學(xué)的人力問題。真正缺人的往往是非首都圈制造業(yè)、造船基地、地方醫(yī)院、護理機構(gòu)和中小企業(yè)，但留學(xué)生畢業(yè)后也更愿意留在首都圈，企業(yè)崗位需求和學(xué)生就業(yè)偏好之間自然會出現(xiàn)錯位。

語言能力同樣是現(xiàn)實障礙。資料顯示，滿足教育部提出的韓國語能力標準的外國留學(xué)生只有一半左右。語言能力不足不僅影響課堂學(xué)習(xí)，也影響實習(xí)、就業(yè)、職場溝通和長期定居。很多企業(yè)即使想錄用外國人才，也會擔心韓語溝通、組織適應(yīng)、簽證轉(zhuǎn)換和長期穩(wěn)定性。對留學(xué)生來說，如果韓語能力不足，又缺乏專業(yè)技能，畢業(yè)后就容易陷入“學(xué)歷有了，但工作找不到”的尷尬處境。

更復(fù)雜的是，一部分人以留學(xué)生身份進入韓國后，實際上主要目的是打工賺錢。學(xué)生簽證、求職簽證等可以讓外國人最長長期滯留約10年，一些人以“打工留學(xué)生”的方式留在韓國，最終如果學(xué)業(yè)中斷、簽證失效，就可能變成非法滯留。2024年，外國留學(xué)生出身的非法滯留者達到3萬4267人，10年間增加到5倍以上。另有資料顯示，2025年8月相關(guān)規(guī)模仍有3萬2874人，長期維持在3萬人以上。

其中語言研修生問題尤其突出。韓國媒體根據(jù)法務(wù)部相關(guān)資料報道稱，截至2026年2月，韓國學(xué)位課程留學(xué)生D-2和語言研修生D-4-1合計為29萬7952人，其中非法滯留者為3萬1249人，占10.5%；但語言研修生7萬5033人中，有2萬2158人處于非法滯留狀態(tài)，占29.5%。這說明真正高風險的不是所有留學(xué)生，而是部分低門檻、低管理、低學(xué)習(xí)連續(xù)性的語言研修群體。

所以，韓國現(xiàn)在面對的不是“要不要吸引留學(xué)生”，而是“吸引什么樣的留學(xué)生，以及如何讓他們變成真正人才”。如果只是為了填補大學(xué)招生缺口，大量招收語言能力不足、專業(yè)規(guī)劃不清、就業(yè)路徑模糊的學(xué)生，短期可以帶來學(xué)費收入，長期卻可能帶來教育質(zhì)量下降、非法滯留增加和社會管理壓力。留學(xué)生政策不能只看數(shù)量，更要看質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和后續(xù)去向。

從德國經(jīng)驗看，外國留學(xué)生和產(chǎn)業(yè)需求之間可以建立更緊密連接。德國約40%的外國留學(xué)生就讀于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)等實務(wù)中心學(xué)校，整體外國留學(xué)生中約一半專業(yè)屬于工學(xué)或自然科學(xué)。這意味著德國吸引留學(xué)生，不只是讓他們來讀一個文憑，而是把他們納入技術(shù)教育、職業(yè)訓(xùn)練和產(chǎn)業(yè)就業(yè)體系。韓國如果想解決制造業(yè)、造船、護理、地方產(chǎn)業(yè)人力不足，也需要類似的“學(xué)習(xí)—實習(xí)—就業(yè)—長期滯留”路徑。

日本經(jīng)驗也值得韓國參考。日本從20世紀80年代開始推進“吸引10萬名留學(xué)生計劃”，并不是單靠大學(xué)招生，而是由文部科學(xué)省、法務(wù)省等多個部門合作，形成從入學(xué)、簽證、學(xué)習(xí)、就業(yè)到定居的系統(tǒng)性政策。資料顯示，在日本完成學(xué)位的外國人有約一半在當?shù)鼐蜆I(yè)，填補就業(yè)空白。相比之下，韓國學(xué)位畢業(yè)留學(xué)生在韓就業(yè)率只有13.8%，差距非常明顯。

韓國未來更現(xiàn)實的方向，應(yīng)該是圍繞當前和未來10年人力短缺領(lǐng)域，有目標地吸引外國留學(xué)生。例如根基產(chǎn)業(yè)、造船、建設(shè)、保健醫(yī)療、護理、半導(dǎo)體、人工智能、地方制造業(yè)等領(lǐng)域，可以和�？拼髮W(xué)、職業(yè)高中、地方大學(xué)、企業(yè)、地方政府聯(lián)合設(shè)計課程。學(xué)生入學(xué)時就知道未來能進入哪些行業(yè)，企業(yè)提前參與實習(xí)和培養(yǎng)，畢業(yè)后可以順利轉(zhuǎn)換就業(yè)簽證并長期滯留。這樣留學(xué)生才不只是學(xué)校的“學(xué)費來源”，而是真正成為產(chǎn)業(yè)和地方社會的人力資源。

當然，也不能把所有外國留學(xué)生都理解為“未來勞動力”。留學(xué)本身也包括文化交流、學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)、個人成長和國際合作，不是每個人畢業(yè)后都必須留在韓國。但在韓國低出生高齡化持續(xù)加深的情況下，把一部分受過韓國教育、熟悉韓國語言和制度的外國留學(xué)生留下來，確實是填補國內(nèi)人力空白的現(xiàn)實方案。與其從海外臨時引進完全陌生的勞動力，不如把已經(jīng)在韓國學(xué)習(xí)多年、具備一定適應(yīng)能力的學(xué)生培養(yǎng)成穩(wěn)定人才。

說得更直白一點，韓國現(xiàn)在不缺留學(xué)生數(shù)量，缺的是把留學(xué)生變成優(yōu)秀人才的體系。大學(xué)希望他們來交學(xué)費，企業(yè)希望他們能工作，政府希望他們補人力，學(xué)生希望通過留學(xué)改變?nèi)松Ｋ姆侥繕丝此埔恢�，但如果中間缺少語言教育、專業(yè)匹配、實習(xí)機會、就業(yè)簽證和長期定居支持，最后就會變成：大學(xué)暫時緩解招生危機，企業(yè)仍然缺人，學(xué)生畢業(yè)后找不到路，一部分人甚至滑向非法滯留。

所以問題也很現(xiàn)實：韓國外國留學(xué)生突破32萬人，到底是韓國高等教育國際化的成功，還是大學(xué)財政壓力下的被動擴招？再進一步，低出生高齡化時代，韓國應(yīng)該繼續(xù)單純追求留學(xué)生人數(shù)，還是應(yīng)該把留學(xué)生政策從“招生政策”升級為“人才戰(zhàn)略”？你怎么看？