攤位“轉正”后，杜阿姨再也不用為占道經營被查扣而提心吊膽，穩(wěn)定的擺攤收入更讓患病女兒的醫(yī)療費有了堅實保障。這暖心一幕，正是深圳市龍華區(qū)創(chuàng)新探索“執(zhí)法+媒體”聯動治理模式、破解超大城市高密度城區(qū)治理難題的生動縮影。南都去年持續(xù)關注電動自行車與亂擺賣的治理困局。

自2025年9月啟動電動自行車亂停放、流動攤販亂擺賣專項整治以來，龍華區(qū)有效壓減流動攤販數量超50%，相關輿情與民意速辦投訴量降幅超60%；電動自行車亂停放問題實現持續(xù)動態(tài)“清零”，轄區(qū)通行環(huán)境從“車滿為患”實現向“通行順暢”的根本性轉變，讓城市既有秩序質感，更有民生溫度。

杜阿姨的攤位“轉正”后收入穩(wěn)定 探索“執(zhí)法+媒體”聯動治理模式

傍晚時分，在龍華區(qū)紅山社區(qū)疏導區(qū)，攤主杜阿姨正熟練地整理著餐車，臉上滿是踏實的笑容。曾經，她因女兒患癌、醫(yī)療開支巨大，不得不依靠占道經營維持生計，違規(guī)經營車輛在整治中被依法查處扣押，生活陷入困境。如今，她在城管部門和媒體的共同幫助下，獲得了疏導區(qū)的愛心攤位，憑借穩(wěn)定收入緩解家庭壓力、走出困境�！皼]想到我這小攤也能‘轉正’，再也不用躲躲藏藏了，收入穩(wěn)定了，女兒的醫(yī)療費也有了保障，心里踏實多了�！倍虐⒁绦χf。

感受到這份變化的，不止杜阿姨一人。在松元廈地鐵站附近上班的李女士對此深有體會：“以前地鐵口被電動自行車堵得水泄不通，走路都要側身擠著過，現在車輛停放得整整齊齊，出行順暢了，心情都變好了。”這些細微卻真切的改變，背后是龍華區(qū)在城市管理領域的深層變革，更是該區(qū)面對超大城市高密度城區(qū)治理難題，交出的破題創(chuàng)新答卷。

近年來，隨著城市快速發(fā)展，龍華區(qū)作為超大城市高密度建成區(qū)，電動自行車亂停放、流動攤販亂擺賣等市容秩序問題日益凸顯，給基層治理帶來了巨大挑戰(zhàn)。立足這一實際，龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局主動破局、大膽創(chuàng)新，積極探索“執(zhí)法+媒體”聯動治理模式，充分發(fā)揮主流媒體社會動員、輿論引導效能，將媒體力量常態(tài)化嵌入城市管理全過程，推動基層執(zhí)法水平與群眾滿意度同步躍升，讓治理更有效率、服務更有溫度。

通過“四大路徑”釋放治理效能 亂停放問題持續(xù)動態(tài)“清零”

以電動自行車亂停放治理為例，這一問題曾是困擾深圳的“圍城之困”，本報也持續(xù)關注這一話題。

截至2025年12月，深圳登記上牌的電動自行車已超600萬輛，實際保有量逼近750萬輛，遠超機動車數量，地鐵口、商圈、人行道常被“電雞”層層圍堵，既影響通行，更暗藏安全隱患。而龍華區(qū)的電動自行車保有量約135萬輛，占全市總量的1/5，龐大的車輛數量與無序停放現象，讓這一問題成為轄區(qū)治理的“老大難”。此前由于管理規(guī)則不夠明晰、市民缺乏行為指引，社會沒有形成共識更無從凝聚治理合力，電動自行車長期擠占公共空間現象日益突出，治理難度持續(xù)加大。

2026年3月20日，深圳市公安局交通警察局發(fā)布《關于對電動自行車等非機動車實施通行管理措施的通告》，新規(guī)自4月1日起施行，為深圳非機動車通行管控優(yōu)化升級版本。與此同時，龍華區(qū)創(chuàng)新推行 “執(zhí)法 + 媒體” 聯動治理模式，既有效激活基層治理效能、規(guī)范電動自行車通行秩序，也為全市整治電動自行車亂象、深化交通綜合治理，打造了可復制、可推廣的創(chuàng)新實踐樣板。

龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局介紹，“執(zhí)法+媒體”聯動治理模式通過“四大路徑”釋放治理效能：以輿宣發(fā)動凝聚社會共識、以輿論監(jiān)督提升執(zhí)法質效、以正向傳播重塑城管形象、以政媒協同提升共治能級。在電動自行車亂停放專項治理中，以精準有效的信息發(fā)布和宣傳引導，將基層治理從行政任務轉化為全民參與的公共輿論事件，最大程度提升社會支持率、參與度。針對停放“無章可循”的管理痛點，通過權威發(fā)布“三區(qū)”劃分整治方案(一、二、三類嚴管區(qū)），明確在一類嚴管區(qū)“未停入劃線區(qū)域或停放超3天即遷移”等管理規(guī)則，依托清晰政策指引、權威媒體輿論引導、全媒體成效宣傳，市民對規(guī)則的知曉度、認同度、支持度、參與度全面提升，自覺從被動接受管理轉向主動規(guī)范停放，非規(guī)范停放車輛挪移量大幅減少，管理難度與治理成本顯著下降。截至目前，一類嚴管區(qū)整治范圍已由首批8個試點地鐵站，逐步拓展至全區(qū)21個地鐵站周邊并常態(tài)規(guī)范管控，亂停放問題持續(xù)動態(tài)“清零”，基本實現從“車滿為患”到“通行順暢”的根本性轉變。

善用媒體鏡頭“第三只眼”作用 投訴量降幅超60%

在流動攤販“亂擺賣”治理中，龍華區(qū)善用媒體鏡頭“第三只眼”作用，通過全程紀實、雙向約束、正向引導，推動執(zhí)法效能、黨委政府形象雙提升。一方面，聚焦流動攤販亂擺賣突出問題，通過媒體廣泛征集民意，因地制宜、分類施策，科學劃定“嚴禁區(qū)、管控區(qū)、疏導區(qū)”，在管控區(qū)和疏導區(qū)實行“申請準入—攤位分配—常態(tài)監(jiān)管—效果評估—黑名單清退”全鏈條閉環(huán)管理，在嚴禁區(qū)全面禁止流動攤販經營活動并持續(xù)保持高壓整治態(tài)勢，有效壓減流動攤販數量超50%。

同時，依托媒體對執(zhí)法全過程紀實、全鏈條溯源，壓縮惡意炒作、斷章取義、造謠帶節(jié)奏空間，有力遏制阻撓執(zhí)法、暴力抗法、煽動對立等行為，為流動攤販整治工作筑牢輿論防線、強化正面支撐。

自2025年9月專項行動以來，亂擺賣相關輿情與民意速辦投訴量降幅全部超過60%。另一方面，以媒體公開監(jiān)督倒逼執(zhí)法行為更規(guī)范、程序更嚴謹，實現剛性執(zhí)法與柔性服務相融并舉；同時立足真實執(zhí)法場景，深挖城管隊伍為民服務、暖心幫扶、化解難題等典型案例，通過短視頻、專題報道等多元形式廣泛宣傳，有力打破社會對城管隊伍的刻板印象，生動彰顯黨委政府“以人民為中心”的執(zhí)政理念與民生溫度，持續(xù)擦亮深圳文明城區(qū)底色。

以“執(zhí)法+媒體”改革為紐帶，龍華區(qū)推動政府與媒體關系向“緊密協同”深度轉型，撬動更多社會力量廣泛參與，進一步提升基層治理質效。一方面，通過政媒融合激活治理新動能，推動媒體從“信息傳播者”向“城市管理者”轉變。目前，龍華區(qū)“執(zhí)法+媒體”治理場景已逐步從亂停放、亂擺賣等“兩亂”綜合治理向垃圾分類、共享單車管理、市容環(huán)境提升等更多領域延伸，媒體賦能基層治理的廣度與深度不斷拓展。

另一方面，政府充分借助媒體傳播力、引導力、影響力，暢通民意表達渠道、鏈接社會資源、激發(fā)全民參與熱情，加快構建“政府—媒體—社會—公眾”四位一體協同體系，實現超大城市高密度城區(qū)共建共治共享協同治理新格局。

采寫：南都N視頻記者張小玲