（原標(biāo)題：關(guān)于深化青年發(fā)展型城市建設(shè) 助力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的意見(jiàn)）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，近日，共青團(tuán)中央和中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)家民委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、體育總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)社科院等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化青年發(fā)展型城市建設(shè) 助力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的意見(jiàn)》。

以下是《意見(jiàn)》全文：

城市是青年追求美好生活、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要空間，青年是城市增強(qiáng)發(fā)展活力、積蓄發(fā)展后勁的重要力量。為深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，助力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，現(xiàn)就深化青年發(fā)展型城市建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想、關(guān)于城市工作的重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，更加注重育人聚才，更加注重適青惠青，更加注重政策集成，更加注重因地制宜，努力把青年發(fā)展型城市建設(shè)成為青年逐夢(mèng)高質(zhì)量發(fā)展的熱土、樂(lè)享高品質(zhì)生活的家園、參與高效能治理的舞臺(tái)、共筑高水平安全的場(chǎng)域。

青年發(fā)展型城市建設(shè)是人民城市理念的具體實(shí)踐，要把促進(jìn)青年發(fā)展全面融入城市工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，系統(tǒng)優(yōu)化青年“進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)”的發(fā)展環(huán)境，在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理中統(tǒng)籌謀劃青年政策，在城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)中有機(jī)契合青年需求，在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中充分發(fā)揮青年作用。

在工作中要做到：堅(jiān)持黨管青年工作原則，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、青年參與的工作格局；遵循城市發(fā)展規(guī)律，把握城市內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展與青年高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)；彰顯樹(shù)人育才功能，培養(yǎng)有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年；促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先向青年配置成長(zhǎng)發(fā)展型資源，激勵(lì)廣大青年?duì)幃?dāng)排頭兵和主力軍；注重分層分類，科學(xué)區(qū)分不同規(guī)模、地域、功能城市特征，做到因城施策和特色發(fā)展，避免“千城一面”。

主要目標(biāo)是：到2030年，青年發(fā)展型城市理念廣泛普及，青年發(fā)展型城市建設(shè)取得標(biāo)志性成就，青年在城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、人居品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)、安全基礎(chǔ)鞏固、文化魅力彰顯、治理水平提高等方面的獲得感、參與性、貢獻(xiàn)度明顯提升；到2035年，與基本建成現(xiàn)代化人民城市同步，形成比較成熟完善的青年發(fā)展制度體制，走出中國(guó)特色青年發(fā)展型城市建設(shè)新路子。

二、推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)聚焦中心工作大局

(一)建設(shè)黨的青年工作高地。落實(shí)各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)等學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想有關(guān)要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭為青年宣講黨的創(chuàng)新理論、作形勢(shì)政策報(bào)告，分層分類抓實(shí)青年思想政治引領(lǐng)。落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度機(jī)制，貫通黨、團(tuán)、隊(duì)一體化育人鏈條，動(dòng)員引領(lǐng)廣大青少年堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。

(二)服務(wù)現(xiàn)代化城市體系建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，結(jié)合城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，區(qū)分不同區(qū)域類型，科學(xué)確定青年發(fā)展型城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和特色政策。助力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展青年發(fā)展型城市、青年發(fā)展型縣域建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)青年發(fā)展。

(三)融入城市改革發(fā)展全局。推動(dòng)將青年發(fā)展納入地方黨委全面深化改革重大部署，推出增量改革舉措。加強(qiáng)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)銜接，鼓勵(lì)以地方立法、人大常委會(huì)決定(決議)、政府民生實(shí)事等形式加強(qiáng)青年發(fā)展政策保障。

三、激發(fā)青年創(chuàng)造活力，增強(qiáng)城市創(chuàng)新動(dòng)能

(四)夯實(shí)適宜青年創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，發(fā)展城市特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多有利于青年創(chuàng)新創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的職業(yè)機(jī)會(huì)。統(tǒng)籌新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景與高質(zhì)量充分就業(yè)，培育更多新職業(yè)新崗位。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，鼓勵(lì)青年立足崗位助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依托青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等平臺(tái)、新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培育賦能計(jì)劃等，促進(jìn)年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

(五)完善激勵(lì)青年創(chuàng)新的支持體系。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制，支持青年在重大科技任務(wù)和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮骨干作用，在各類科研項(xiàng)目中挑大梁、當(dāng)主角。推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”、“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”、“民生需求+創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)業(yè)模式，健全“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系。加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)資金、技術(shù)、場(chǎng)地等支持力度，推進(jìn)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，打通從創(chuàng)意到樣品、從產(chǎn)品到商品的堵點(diǎn)。支持青年積極參與“中國(guó)國(guó)際大學(xué)生創(chuàng)新大賽”、“挑戰(zhàn)杯”、“創(chuàng)青春”、全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制。

(六)優(yōu)化支撐青年創(chuàng)新的能力素質(zhì)。構(gòu)建泛在可及的終身教育體系，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。探索適應(yīng)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的個(gè)性化教學(xué)方式和人才培養(yǎng)路徑，提升青少年科學(xué)素養(yǎng)，推動(dòng)人工智能通識(shí)教育普及發(fā)展。完善青年人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制，推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展，促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，支持屬地院校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)緊缺人才。推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，依托學(xué)校、公共文化設(shè)施等，辦好“青年夜?！?、青少年宮，幫助青年實(shí)現(xiàn)技能更新、終身學(xué)習(xí)。加大對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)、技能提升、實(shí)踐研學(xué)等青年成長(zhǎng)發(fā)展型消費(fèi)支持。

四、提升青年生活品質(zhì)，煥新城市宜居空間

(七)強(qiáng)化城市規(guī)劃適青導(dǎo)向。將青年發(fā)展納入城市國(guó)土空間規(guī)劃。指導(dǎo)各地將青年發(fā)展需求的相關(guān)指標(biāo)納入城市體檢，在城市更新中，結(jié)合實(shí)際營(yíng)造適青化空間。探索對(duì)新增青年友好型公共服務(wù)功能的項(xiàng)目給予建筑面積、容積率等規(guī)劃指標(biāo)支持。結(jié)合15分鐘生活圈建設(shè)，鼓勵(lì)“青春小店”等發(fā)展。在青年就業(yè)集中區(qū)域、文教醫(yī)機(jī)構(gòu)周邊、軌道交通沿線等根據(jù)需要，因地制宜建設(shè)宿舍型、小戶型青年公寓，降低通勤成本、促進(jìn)職住平衡。推動(dòng)城市中心區(qū)域存量低效用地再開(kāi)發(fā)，布局一批低成本工作空間、生活居所。

(八)加大城市服務(wù)惠青力度。完善普惠規(guī)范的聯(lián)誼交友服務(wù)，加強(qiáng)婚戀觀引導(dǎo)。深入實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，探索住房、出行、消費(fèi)等多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的生育支持政策。加強(qiáng)青年獻(xiàn)血者關(guān)愛(ài)，強(qiáng)化青年獻(xiàn)血者激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室廣泛覆蓋，營(yíng)造生育友好環(huán)境；推進(jìn)生育友好醫(yī)院、兒童友好醫(yī)院建設(shè)，改善孕產(chǎn)婦及兒童就醫(yī)體驗(yàn)；鼓勵(lì)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)圍繞青年女性健康需求，大力發(fā)展婦女保健服務(wù)。加強(qiáng)課后延時(shí)服務(wù)和假期托管班資源供給。鼓勵(lì)發(fā)展“通學(xué)公交”。加強(qiáng)新興領(lǐng)域組織覆蓋和工作覆蓋，深化新興領(lǐng)域青年思想引領(lǐng)、關(guān)愛(ài)服務(wù)，全面實(shí)施“共青團(tuán)·伙伴計(jì)劃”。保障進(jìn)城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化。推動(dòng)有條件的公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放、符合條件的校內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地閑時(shí)開(kāi)放。建設(shè)青少年心理健康狀況監(jiān)測(cè)篩查體系，開(kāi)展積極心理品質(zhì)培養(yǎng)，深化12355、12356等服務(wù)熱線協(xié)同。完善雙擁工作機(jī)制，密切軍地協(xié)作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

(九)增強(qiáng)城市發(fā)展聚青效應(yīng)。堅(jiān)持“引育留用”并舉，做好青年人才引進(jìn)和青年人口吸引工作，保持城市青年人口合理比例。著力打造青年就業(yè)向往之城，加大高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)吸納力度。推廣“青年驛站”，穩(wěn)定和拓展房源，兼顧免費(fèi)住宿和低償住宿，升級(jí)配套服務(wù)，為高校畢業(yè)生異地求職提供便利。依托家門口就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)等資源建設(shè)“青年就業(yè)驛站”。針對(duì)青年不同階段安居需求，構(gòu)建服務(wù)支持體系。鼓勵(lì)建設(shè)青年發(fā)展型企業(yè)，在勞動(dòng)報(bào)酬、社保繳納、職業(yè)健康、休息休假、家庭照顧、成長(zhǎng)發(fā)展等方面為青年員工提供友好環(huán)境。

五、鼓勵(lì)青年率先行動(dòng)，助推城市綠色發(fā)展

(十)共護(hù)美麗生態(tài)。加大綠地草坪、林下空間、濱水堤岸等區(qū)域活化利用、開(kāi)放共享，為青年提供更多戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、休閑游憩空間。動(dòng)員青年參與城市生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)口袋公園、開(kāi)展老舊小區(qū)“垂直綠化”。拓展“保護(hù)母親河”行動(dòng)青年環(huán)保公益品牌，鼓勵(lì)青年積極投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。持續(xù)完善青年參與綠色環(huán)保實(shí)踐成果認(rèn)定和激勵(lì)機(jī)制。

(十一)引領(lǐng)低碳生活。支持打造青年低碳用能、低碳交通、低碳消費(fèi)的生活場(chǎng)景。鼓勵(lì)青年積極參與“光盤行動(dòng)”、垃圾分類等行動(dòng)，踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。結(jié)合節(jié)水型城市建設(shè)引導(dǎo)青年深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。

(十二)助力綠色生產(chǎn)。落實(shí)“雙碳”行動(dòng)，引導(dǎo)青年圍繞生態(tài)修復(fù)技術(shù)、綠色能源開(kāi)發(fā)、環(huán)保產(chǎn)品設(shè)計(jì)等開(kāi)展科技創(chuàng)新，踴躍投身低碳、零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)青年在綠色建筑設(shè)計(jì)、新型建材研發(fā)、既有建筑節(jié)能改造、工業(yè)節(jié)能減碳、科技創(chuàng)新創(chuàng)效中貢獻(xiàn)智慧和創(chuàng)意。

六、引導(dǎo)青年向上向善，塑造城市人文氣質(zhì)

(十三)增強(qiáng)文化引領(lǐng)力。引導(dǎo)青年培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，形成與現(xiàn)代化人民城市相適應(yīng)的思想觀念、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。引導(dǎo)青年網(wǎng)紅、“大V”、“UP主”等傳播正能量，帶動(dòng)形成自尊自信、理性平和、積極向上、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。完善圖書館、博物館、美術(shù)館、劇場(chǎng)、文化館、科技館等覆蓋體系。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，深化青少年閱讀活動(dòng)。加大青年文化創(chuàng)意人才扶持力度。加強(qiáng)城市文化環(huán)境治理，打擊治理涉青少年不良文化產(chǎn)品。

(十四)提升文化感染力。加強(qiáng)城市文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在厚植文化情懷、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等方面的重要作用，塑造有特色的城市文化氣質(zhì)和文化坐標(biāo)。在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，依托文物建筑、歷史建筑、歷史文化街區(qū)等，拓展公共文化新空間，打造文脈厚重、富有活力的城市文化名片。鼓勵(lì)廣大青年積極爭(zhēng)做中華文脈守護(hù)者，積極參與文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查調(diào)查、志愿服務(wù)、監(jiān)督巡查等工作。

(十五)營(yíng)造生活閑適感。有序舉辦藝術(shù)節(jié)、文藝展演、美術(shù)展覽、演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)、小劇場(chǎng)演出、漫展、馬拉松等文體活動(dòng)，創(chuàng)造具有地區(qū)獨(dú)特標(biāo)識(shí)的影視文學(xué)、游戲動(dòng)漫IP。培育發(fā)展以青年群體創(chuàng)意型供給和成長(zhǎng)發(fā)展型消費(fèi)為主要內(nèi)涵的“青春經(jīng)濟(jì)”。利用城市“金角銀邊”布局嵌入式休閑健身設(shè)施。落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假。

七、支持青年有序參與，提高城市治理水平

(十六)拓寬青年參與渠道。加強(qiáng)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化與12345、110等平臺(tái)協(xié)同，完善“一站式、綜合性、屬地化”接訴即辦服務(wù)體系，推廣跨部門協(xié)同辦好青年“一件事”。實(shí)施高校學(xué)生“青年實(shí)干家計(jì)劃”。深化青年志愿者行動(dòng)，豐富社區(qū)志愿服務(wù)場(chǎng)景。深化青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者、“中國(guó)青年好網(wǎng)民”等活動(dòng)，實(shí)施“面對(duì)面”、“青年匯智團(tuán)”、“青年議事會(huì)”和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“青年開(kāi)放日”等項(xiàng)目。走好網(wǎng)上群眾路線，充分征求青年意見(jiàn)建議。

(十七)維護(hù)青少年合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)涉及青年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，依法打擊侵害青年合法權(quán)益的行為。依法嚴(yán)懲傷害、性侵、拐賣、虐待等各類侵害未成年人身心健康的犯罪行為。構(gòu)建校園智能化安防體系，加強(qiáng)校園周邊安全整治，強(qiáng)化電競(jìng)酒店、點(diǎn)播影院、密室劇本殺等新型業(yè)態(tài)規(guī)范管理。強(qiáng)化個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，建立信息傳播分級(jí)分類制度。

(十八)加強(qiáng)青少年犯罪預(yù)防治理。加強(qiáng)道德與法治宣傳教育，完善青少年法治宣傳教育工作格局。健全不良行為青少年家庭、學(xué)校、社區(qū)共同干預(yù)機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重不良行為青少年實(shí)行分級(jí)矯治，加強(qiáng)專門學(xué)校、專門矯治教育場(chǎng)所和青少年司法社工隊(duì)伍建設(shè)。探索完善親職教育。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

(十九)明確工作責(zé)任。中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位共同做好深化青年發(fā)展型城市建設(shè)指導(dǎo)工作。有關(guān)城市(縣域)黨委政府履行建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。地方共青團(tuán)組織發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。

(二十)創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。建立完善青年發(fā)展政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)機(jī)制。完善青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化分析研判。青年發(fā)展型城市建設(shè)不搞創(chuàng)建示范、達(dá)標(biāo)活動(dòng)、授牌命名、打分排序等。

(二十一)匯聚建設(shè)合力。探索建立“青年發(fā)展型城市建設(shè)合伙人”機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等積極參與。支持有條件的地方成立青年發(fā)展專項(xiàng)基金。加強(qiáng)青年發(fā)展型城市建設(shè)理論研究。

(二十二)強(qiáng)化試點(diǎn)賦能。確定重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行分層分類試點(diǎn)。鼓勵(lì)城市建設(shè)和城市更新等各類資金渠道對(duì)符合條件的適青化改造項(xiàng)目予以支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極參與青年發(fā)展型城市建設(shè)。

(二十三)做好宣傳傳播。深化開(kāi)展“引領(lǐng)城市年輕力”活動(dòng)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，宣介惠青政策，傳遞黨和政府的關(guān)懷溫暖。依托世界城市日、世界青年發(fā)展論壇等平臺(tái)，做好青年發(fā)展型城市對(duì)外交流傳播工作。