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日本高市早苗當(dāng)局近期宣布！自2026年起正式取消中國(guó)留學(xué)生打工收入免稅政策，這意味著自1983年《中日稅收協(xié)定》生效以來，延續(xù)了42年的“超國(guó)民待遇”將成為歷史。
1983年中日簽署稅收協(xié)定時(shí)，誰都沒想到這個(gè)“友好條款”會(huì)在2025年被悄然終結(jié)，而“砍”的對(duì)象，卻只針對(duì)中國(guó)。
這到底是調(diào)整稅制，還是另有所圖？
從1983年開始，中國(guó)留學(xué)生在日本打工收入可以享受免稅待遇，當(dāng)時(shí)的設(shè)定是善意的——鼓勵(lì)中日人才交流，推動(dòng)兩國(guó)合作。
轉(zhuǎn)眼42年過去，這項(xiàng)政策成了眾多留學(xué)生在日本生存的一根稻草。
根據(jù)日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，中國(guó)留學(xué)生常年占據(jù)日本留學(xué)生總數(shù)的三分之一，免稅政策曾惠及約15萬人。
東京地區(qū)的留學(xué)生月打工收入中位數(shù)是12萬日元，這不是“零花錢”，而是生活費(fèi)的命脈。
可現(xiàn)在，日本政府突然叫停這份“好意”，還選在這個(gè)中日關(guān)系本就不太熱的時(shí)間點(diǎn)，難免讓人多想一層。
日本財(cái)務(wù)省在白皮書里說得很清楚：這是在“與國(guó)際稅收標(biāo)準(zhǔn)接軌”，要“消除國(guó)別差異，實(shí)現(xiàn)公平課稅”。
聽起來挺中性的，但實(shí)際操作起來，怎么就只取消了中國(guó)留學(xué)生的免稅，而沒動(dòng)孟加拉、尼泊爾等國(guó)的待遇？
更巧的是，日本早在2010年代就取消了對(duì)美國(guó)、新加坡留學(xué)生的同類減免，這次輪到中國(guó)，確實(shí)看著像一場(chǎng)“逐個(gè)點(diǎn)名”的稅務(wù)清理。
這次取消政策的時(shí)間點(diǎn)太敏感，幾乎與日本近期一系列對(duì)華強(qiáng)硬動(dòng)作同步。
日本立命館大學(xué)的松本淳教授也直言，這項(xiàng)政策背后藏著三重動(dòng)機(jī)：一是補(bǔ)財(cái)政窟窿，二是迎合民間“對(duì)等對(duì)待”的民族主義情緒，三是釋放政治信號(hào)。
他說得直白，這不光是稅收問題，更是日本對(duì)華政策的延伸。
說到底，這項(xiàng)政策對(duì)誰影響最大？當(dāng)然是那些靠打工維持學(xué)費(fèi)和生活的留學(xué)生。
東京地區(qū)留學(xué)生平均每月打工收入12萬日元，新政實(shí)施后，每年要多交出1.5萬到2萬日元的稅，相當(dāng)于多打25小時(shí)的零工。
留學(xué)生的時(shí)間已經(jīng)夠緊了，日本留學(xué)生支援協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，71%的留學(xué)生靠打工支付30%以上的生活費(fèi)用。
這不是增加一點(diǎn)小負(fù)擔(dān)，而是直接影響他們能不能活得下去，更別說，很多留學(xué)生還要寄錢回家，或者支付高昂的學(xué)費(fèi)。
結(jié)果就是，越來越多的人開始打退堂鼓，東北大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)學(xué)生的入學(xué)咨詢量已經(jīng)下滑了50%以上。
對(duì)日本本地產(chǎn)業(yè)鏈的影響，也開始顯現(xiàn)，餐飲、零售等行業(yè)的勞動(dòng)力本就短缺，尤其在大城市，留學(xué)生幾乎是支柱。
這一政策下去，誰來洗碗、送外賣、做便利店夜班？沒人愿意干的“辛苦活”，又少了愿意干的人。
日本的解釋說得很國(guó)際范兒，說這是和OECD標(biāo)準(zhǔn)接軌，但真要統(tǒng)一，那為什么只動(dòng)中國(guó)？歐盟和美國(guó)的做法也有變化，但都遵循“普遍性”原則——一視同仁。
日本的做法明顯“有選擇性”，目前還保留免稅待遇的國(guó)家，基本都是發(fā)展中國(guó)家，不少和日本有特殊援助或合作關(guān)系，中國(guó)，偏偏被單獨(dú)拿出來“動(dòng)刀”。
這種“稅收工具的地緣政治化”，其實(shí)就是用技術(shù)手段打政治牌，換句話說，日本并不是真的想“公平”，而是借稅收打擦邊球，釋放某種外交信號(hào)。
這場(chǎng)政策調(diào)整，對(duì)日本政府來說，短期看似賺了不少。
根據(jù)財(cái)務(wù)省的測(cè)算，每年能多收80億日元稅，加上對(duì)華強(qiáng)硬政策在國(guó)內(nèi)獲得的60%支持率，高市早苗當(dāng)局確實(shí)可以說“政治經(jīng)濟(jì)雙豐收”。
但代價(jià)也清晰可見，日本文部科學(xué)省數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù)三年放緩，而且還在加速下滑。
留學(xué)生對(duì)日本地方經(jīng)濟(jì)的年度貢獻(xiàn)高達(dá)3000億日元，一旦減少，地方大學(xué)、商圈、租房市場(chǎng)都要遭殃。
未來的科研型人才會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)向加拿大、德國(guó)、韓國(guó)，甚至留在國(guó)內(nèi)？這不是日本政府一句“政策優(yōu)化”就能解決的問題。
這項(xiàng)稅收政策，很多人可能覺得只是技術(shù)性調(diào)整，但其實(shí)，它是中日關(guān)系的一面鏡子。
1983年協(xié)定簽署時(shí)，是兩國(guó)關(guān)系升溫的標(biāo)志；今天的取消，難免讓人想起那段“黃金時(shí)期”已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。
現(xiàn)在，一些日本地方政府已經(jīng)開始提出“區(qū)域性補(bǔ)貼計(jì)劃”，想用地方財(cái)政留住留學(xué)生，但這終究是亡羊補(bǔ)牢。
中國(guó)教育部是否會(huì)啟動(dòng)留學(xué)預(yù)警？會(huì)不會(huì)像2016年韓國(guó)“薩德事件”后一樣，出現(xiàn)大規(guī)模退潮？這些都還未可知。
但可以確定的是，這場(chǎng)看似小動(dòng)作的稅收政策，已經(jīng)在不知不覺中撕開了一道裂口——它讓原本就敏感的中日關(guān)系，再次陷入“溫差”之中。
這次日本對(duì)中國(guó)留學(xué)生免稅政策的終結(jié)，不只是一個(gè)財(cái)政決定，也不僅僅是中日關(guān)系的“技術(shù)調(diào)整”。
從個(gè)體來看，是中國(guó)學(xué)生的錢包被“割了一刀”；從國(guó)家來看，是一個(gè)長(zhǎng)期交換善意的窗口被慢慢關(guān)上；從更大的格局看，是日本“經(jīng)濟(jì)安全化”戰(zhàn)略下的又一次“試探式動(dòng)作”。
政策可以改，稅也可以收，但關(guān)系一旦冷了，不是靠一兩個(gè)補(bǔ)貼就能熱回來的。
中日之間的這盤棋，是留學(xué)生先“感冒”的前奏，也可能是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日益升溫的縮影。

 本文來源：百態(tài)人間