（原標題：新華述評·聚焦中央經(jīng)濟工作會議｜必須堅持投資于物和投資于人緊密結合——學習領會“五個必須”做好明年經(jīng)濟工作）

新華社北京12月18日電?題：必須堅持投資于物和投資于人緊密結合——學習領會“五個必須”做好明年經(jīng)濟工作

新華社記者王希

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記以“五個必須”概括做好新形勢下經(jīng)濟工作新的認識和體會。“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，是其中的重要內(nèi)容。

這一重要經(jīng)驗總結，明確既要擴大對實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的有效投資，又要加強人力資源開發(fā)，蘊含著經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一的深刻道理，進一步提升和優(yōu)化投資理念、方向、重點，為我國在高質(zhì)量發(fā)展階段著力擴大內(nèi)需、激發(fā)內(nèi)生動力、增進人民福祉提供了科學指引。

統(tǒng)籌“投物”和“投人”，充分發(fā)揮投資關鍵作用

黃浦江畔，里弄交錯。今年，隨著無衛(wèi)生設施舊住房提升改造的完成，上海告別了“拎馬桶”的歷史記憶，更多居民享受到更高品質(zhì)城市生活。

城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動?！笆奈濉逼陂g，全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個。這一舉措背后是“人民至上”的價值取向，更折射“堅持投資于物和投資于人緊密結合”的深層考量。

今年中央經(jīng)濟工作會議提出“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，與“十五五”規(guī)劃建議中的“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”相一致。這對資源配置提出新的更高要求，關乎發(fā)展全局和長遠未來。

人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最能動、最具決定意義的要素，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。當前，讓流向“物”的投資更好服務于人、提高投資效益、促進人的全面發(fā)展逐漸成為共識，各地各部門在發(fā)展實踐中不斷創(chuàng)新探索——

“橫豎”都是世界第一的貴州花江峽谷大橋通車，讓天塹變通途，也成為當?shù)厍藙訕蚵萌诤?、推動區(qū)域發(fā)展的新支點；建設改造地下管線，守護好城市的“里子”和“良心”……一個個項目兼顧當下和長遠，既促進經(jīng)濟增長，又保障改善民生。

實施育兒補貼制度，逐步推行免費學前教育，扶持青年創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，持續(xù)加力消費品“以舊換新”，推動綠色低碳發(fā)展……以“真金白銀”投向教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等領域，不僅可以助力惠民生、擴內(nèi)需，也能發(fā)揮撬動投資的杠桿作用。

投資于物，構筑大國經(jīng)濟“硬支撐”；投資于人，激發(fā)經(jīng)濟循環(huán)新活力。二者緊密結合，將更好促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，對穩(wěn)增長、防風險、惠民生發(fā)揮著關鍵作用。

實踐證明，推動投資于物和投資于人互促共進，發(fā)揮好投資擴內(nèi)需、優(yōu)供給、惠民生的關鍵作用，能夠源源不斷創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求，這是增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的關鍵所在。

見物更見人，我國投資潛力和空間巨大

2025年以來，投資下行壓力加大，引發(fā)關切。

“對于投資增速的變化需要客觀全面的認識，不能僅看當前，更要用發(fā)展的眼光來看待。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，未來要達到中等發(fā)達國家水平，我國投資潛力和空間依然巨大?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。

應該看到，中國經(jīng)濟增長動能深刻轉(zhuǎn)換，單純聚焦于物的投資邊際效益在遞減，投資于物和投資于人相結合的乘數(shù)效應在遞增。

遵循經(jīng)濟規(guī)律，更好統(tǒng)籌“物的積累”和“人的發(fā)展”，巨大的發(fā)展?jié)摿⒉粩嗌l(fā)。

潛力，在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力中顯現(xiàn)——

筑牢實體經(jīng)濟根基，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，都需要不斷增加投資。

“教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本，三者協(xié)同融合發(fā)展體現(xiàn)投資于物和投資于人的緊密結合，是高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，也是應對國際競爭的必然要求。”今年中央經(jīng)濟工作會議分組討論中，與會同志形成共識。

潛力，在推動全面綠色轉(zhuǎn)型中孕育——

綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，將持續(xù)拓展內(nèi)需增長空間。據(jù)了解，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，2030年前每年至少需要新增投資2萬億元以上。

潛力，在繪就共同富裕新畫卷中激發(fā)——

對基礎設施、公共服務設施、民生工程等進行物質(zhì)資本投入，是實現(xiàn)社會公平、推動共同富裕的重要手段；人力資本投資，特別是普惠性的教育和社會保障投入，是縮小貧富差距的有效途徑。

通過人力資本投資培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者，整個社會的生產(chǎn)力水平和創(chuàng)新能力將得到極大提升，從而把共同富裕的“蛋糕”做得更大、分得更好。

“面向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善等都還有很大投資空間。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說。

“投物”“投人”相互促進，更好推動高質(zhì)量發(fā)展

“力爭明年全國基本實現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個人‘無自付’”。12月13日舉行的全國醫(yī)療保障工作會議，釋放出生育友好的政策信號，也展現(xiàn)出在投資于人重點方向上的持續(xù)用力。

擴大有效投資，增強發(fā)展動力。中央經(jīng)濟工作會議明確明年經(jīng)濟工作八項重點任務之首是“堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場”，對投資工作作出一系列具體部署——

推動投資止跌回穩(wěn)，適當增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力……

“我國在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、改善民生等方面還有不少短板弱項?！敝醒胴斵k有關負責同志表示，要把投資于物和投資于人相結合，統(tǒng)籌提振消費和擴大投資，加快建設停車場、充電樁、旅游公路等消費基礎設施，提高養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類投資比重，高質(zhì)量推進城市更新，著力擴大有效投資。

政府投資具有“四兩撥千斤”的撬動作用，能夠有效帶動全社會投資。

“適當增加中央預算內(nèi)投資規(guī)?！薄皟?yōu)化實施‘兩重’項目”“優(yōu)化地方政府專項債券用途管理”……圍繞明年更好發(fā)揮政府投資帶動效應等，財政部日前作出部署。

中國人民銀行行長潘功勝表示，中國人民銀行將繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和時機，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和金融市場穩(wěn)定運行創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

民間投資是反映經(jīng)濟活躍程度的重要風向標，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期具有重要作用。

擴大準入、打通堵點、強化保障……各地各部門打出著力破解民間投資發(fā)展難題的組合拳。

國家發(fā)展改革委最新部署顯示，明年將面向“十五五”謀劃實施重大工程項目。進一步明確投資規(guī)則，扎實做好前期工作，加強投資項目調(diào)度。深入實施促進民間投資發(fā)展的若干措施，有效激發(fā)民間投資活力。

久久為功，善作善成。

邁向“十五五”，堅持投資于物和投資于人緊密結合，讓物的投入有效托舉人的發(fā)展，讓人的進步持續(xù)牽引物的迭代，形成相互促進的良性循環(huán)，高質(zhì)量發(fā)展的動能將更加強勁持久，中國經(jīng)濟必將乘風破浪、行穩(wěn)致遠。