中新網(wǎng)3月4日電 題：“讓美國(guó)再次偉大”？讓別國(guó)四處爆炸

作者：陳天浩 張東方

美國(guó)近期先后對(duì)委內(nèi)瑞拉和伊朗發(fā)動(dòng)打擊。2月23日，委內(nèi)瑞拉外長(zhǎng)希爾在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第61屆會(huì)議發(fā)言時(shí)要求美國(guó)立即釋放委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其妻子。3月2日，伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表伊拉瓦尼在紐約聯(lián)合國(guó)總部發(fā)表聲明說，美國(guó)和以色列針對(duì)伊朗的軍事打擊是“蓄意侵略”，聯(lián)合國(guó)必須采取行動(dòng)。

美政府的一系列舉動(dòng)招致國(guó)際社會(huì)批評(píng)，其對(duì)外政策變化到底有何意圖？對(duì)其自身和世界，將帶來什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，又會(huì)造成何種負(fù)面影響？

中新網(wǎng)“中外對(duì)話”欄目邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)王義桅和美中合作基金會(huì)執(zhí)行主席約翰·米勒-懷特(John Milligan-Whyte) 進(jìn)行深度解讀。

美國(guó)行為實(shí)質(zhì)性沖擊國(guó)際秩序

此前，美國(guó)強(qiáng)行控制委總統(tǒng)馬杜羅并移送至紐約接受審判，在國(guó)際社會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。米勒-懷特對(duì)此表示，一國(guó)總統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)被外國(guó)以高度戲劇化的方式帶離本國(guó)，這一行為本身，已對(duì)主權(quán)原則與國(guó)際秩序構(gòu)成實(shí)質(zhì)性沖擊。

王義桅指出，美國(guó)此舉并非孤立事件，而是其在西半球長(zhǎng)期干預(yù)傳統(tǒng)的延續(xù)與升級(jí)。自19世紀(jì)末美西戰(zhàn)爭(zhēng)以來，美國(guó)多次以不同名義深度介入拉丁美洲事務(wù)，而此次行動(dòng)的不同之處在于，它以極低的政治與軍事成本，實(shí)現(xiàn)了對(duì)他國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的直接控制，恐將形成反向效應(yīng)。

米勒-懷特表示，這正是事件最危險(xiǎn)之處。如果這種方式“收獲成效”，并在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)威懾效果，美國(guó)就可能將其作為一種可復(fù)制的政治工具加以濫用。他直言，這并非傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭(zhēng)，而是一種“以小國(guó)為對(duì)象、測(cè)試軍事與權(quán)力邊界的實(shí)驗(yàn)”。

兩位專家均表示，問題不只在于委內(nèi)瑞拉本身，而在于“抓走一國(guó)總統(tǒng)”是否會(huì)成為一種被默許、被重復(fù)的手段。一旦這一先例被接受，國(guó)際政治中的安全感將被系統(tǒng)性侵蝕。

誰在炮制“緊急狀態(tài)政治”？

在王義桅看來，美國(guó)對(duì)別國(guó)動(dòng)武的行為背后存在多重動(dòng)機(jī)。其一，是對(duì)拉美地區(qū)反美力量的震懾，通過極端個(gè)案向區(qū)域國(guó)家傳遞“越界代價(jià)”；其二，是圍繞石油、港口與關(guān)鍵礦產(chǎn)的戰(zhàn)略控制，在全球能源轉(zhuǎn)型與財(cái)政壓力背景下，試圖穩(wěn)固自身資源與金融優(yōu)勢(shì)；其三，服務(wù)于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治敘事，尤其是圍繞“讓美國(guó)再次偉大”的霸權(quán)轉(zhuǎn)型路徑行事。

米勒-懷特則從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治機(jī)制切入，指出這種對(duì)外行動(dòng)與內(nèi)政壓力之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。在他看來，現(xiàn)任美國(guó)政府傾向于通過制造重大外部事件來主導(dǎo)輿論節(jié)奏，而不斷升級(jí)的對(duì)外行動(dòng)，可能被用來制造“緊急狀態(tài)”。一旦緊急狀態(tài)被制度化，美國(guó)總統(tǒng)便可動(dòng)用更大權(quán)力，甚至突破既有約束。

正因如此，米勒-懷特對(duì)事態(tài)外溢表達(dá)了明確擔(dān)憂。他警告稱，如果這種“以威懾制造緊急狀態(tài)、再以緊急狀態(tài)擴(kuò)權(quán)”的邏輯被證明有效，美國(guó)未來可能會(huì)在其他國(guó)家或地區(qū)復(fù)制類似做法。他直言，自己十分擔(dān)心美國(guó)會(huì)在格陵蘭島采取激進(jìn)行動(dòng)。一旦美國(guó)總統(tǒng)權(quán)力被不斷推至“非常狀態(tài)”，即便是涉及盟友和敏感地區(qū)的行動(dòng)，也可能被包裝為“安全需要”，從而繞開正常的國(guó)際約束。

在他看來，這種路徑一旦開啟，其后果不僅體現(xiàn)在拉美地區(qū)的不穩(wěn)定局勢(shì)外溢，也將反噬美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家安全與國(guó)際信譽(yù)，留下難以修復(fù)的長(zhǎng)期損傷。

王義桅將這一趨勢(shì)概括為“特朗普版本的門羅主義”：在人工智能、資本、美元等新變量加持下，美國(guó)正試圖以更低成本、更高強(qiáng)度的方式，重塑其在西半球的支配秩序。(完)