（原標(biāo)題：兩會(huì)深談丨“十五五”開(kāi)局：國(guó)家把“人”放在C位）

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大；高質(zhì)量發(fā)展，人字為先。今年的政府工作報(bào)告提出，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力，提高民生類政府投資比重。

如何理解“投資于人”的深意？3位來(lái)自不同領(lǐng)域的全國(guó)人大代表向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者分享了自己的思考。

“投資于人”是慢變量

“‘投資于人’是一個(gè)更長(zhǎng)期的慢變量，不會(huì)立竿見(jiàn)影地體現(xiàn)在當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，但它指向人力資本的長(zhǎng)期積累，具有很強(qiáng)的正外部性。”全國(guó)人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒說(shuō)。

強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合的背后，是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理理念的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

過(guò)去，我國(guó)通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、機(jī)器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)的投資，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展提供了有力支撐。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深刻變化，“投資于人”強(qiáng)調(diào)調(diào)整投向和布局，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，對(duì)傳統(tǒng)投資模式和增長(zhǎng)方式進(jìn)行校正。

真金白銀不斷加碼，化解百姓急難愁盼?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域財(cái)政投入近100萬(wàn)億元，公共服務(wù)體系不斷完善，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)人……

全國(guó)人大代表、華東師范大學(xué)黨委書記梅兵認(rèn)為，“投資于人”是指對(duì)全人群、全生命周期人的能力提升和潛力開(kāi)發(fā)的投入，把資源要素投到技能提升、健康維護(hù)、興趣愛(ài)好、職業(yè)發(fā)展等多方面，以人力資本增值推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

形成人力資源紅利

去年以來(lái)，推進(jìn)學(xué)校的學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化是梅兵代表的一項(xiàng)重要工作。今年全國(guó)兩會(huì)，她帶來(lái)的建議聚焦人工智能與教育。

深耕教育領(lǐng)域多年，梅兵代表深刻感受到國(guó)家發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)提出了新要求，與此同時(shí)，就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。“進(jìn)入人工智能時(shí)代，學(xué)富五車的知識(shí)儲(chǔ)備已不再稀缺，未來(lái)人才更需要的是身心健康的能力、終身學(xué)習(xí)的能力、整合資源的能力以及人機(jī)協(xié)作的能力，等等。”梅兵代表說(shuō)，年輕人在自我追求、自我實(shí)現(xiàn)方面也出現(xiàn)了更加多元的定義和表達(dá)。

“人的全面發(fā)展包括獨(dú)立的思考分析、找到自己的熱愛(ài)，并擁有對(duì)未來(lái)的創(chuàng)意、靈感和想象。”“技術(shù)派”出身的全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰道出“投資于人”的深層邏輯。

在劉慶峰代表看來(lái)，以大模型為代表的通用人工智能正加速重塑產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)以“全民AI素養(yǎng)+AI復(fù)合型人才”為主線構(gòu)建教育與人才培養(yǎng)體系。在基礎(chǔ)教育階段，普及人工智能通識(shí)教育；在職業(yè)教育階段，加強(qiáng)人機(jī)協(xié)作課程與實(shí)訓(xùn)；在高等教育階段推進(jìn)“AI+X”交叉學(xué)科建設(shè)；在繼續(xù)教育階段強(qiáng)化人工智能課程供給，提升全民數(shù)字適應(yīng)能力。

“投資于人”的背后，是更具發(fā)展能力的產(chǎn)出。隨著傳統(tǒng)人口紅利逐步消退，持續(xù)有效的“投資于人”，能夠更好助力規(guī)模更大、質(zhì)量更高的人力資源紅利加快形成。

“一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍是推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要加快推進(jìn)教育領(lǐng)域改革，加大創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和高技能人才培養(yǎng)力度，提升全要素生產(chǎn)率?！泵繁碚f(shuō)。

發(fā)展與民生協(xié)同互促

“十五五”規(guī)劃綱要草案立足我國(guó)人口發(fā)展的階段性特征，將促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展單獨(dú)成篇，并給出未來(lái)5年的施工圖。“民生為大”是今年政府工作報(bào)告的鮮明特點(diǎn)，提出的舉措更加聚焦群眾關(guān)切。

“投資于人是手段，民生為大是目的，本質(zhì)是形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備長(zhǎng)期動(dòng)能。”田軒代表說(shuō)。

當(dāng)前，我國(guó)存在供強(qiáng)需弱矛盾。居民消費(fèi)需求已從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，但產(chǎn)品供給還存在明顯短板?！巴顿Y于人”在供給側(cè)通過(guò)對(duì)勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的優(yōu)化組合，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)消費(fèi)形態(tài)、方式和目的的變化，形成更多優(yōu)質(zhì)供給。在需求側(cè)，“投資于人”通過(guò)加大對(duì)就業(yè)、收入等方面的支持力度，帶動(dòng)民生福祉增強(qiáng)和需求能級(jí)提升，實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極、最具創(chuàng)造力的因素。梅兵代表表示，教育科技人才一體化發(fā)展、數(shù)字中國(guó)建設(shè)加速推進(jìn)等構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展以及民生福祉持續(xù)改善的底座支撐，這些領(lǐng)域也是“投資于人”的重要方面。

田軒代表建議，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)加快建立一套長(zhǎng)期、穩(wěn)定、包容、富有活力的投資機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出責(zé)任和財(cái)力配置，完善對(duì)地方政府考核和激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)、各方面“投資于人”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 紀(jì)文慧 張 倩 馬春陽(yáng)）