上世紀(jì)八十年代以來，田野文物保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，為加強(qiáng)田野文物安全工作，國(guó)家文物局于2001年批準(zhǔn)了《文物保護(hù)單位防范體系研究》課題。本人參加了課題組，完成了《文物保護(hù)單位中古遺址古墓葬安全問題與基層保護(hù)網(wǎng)及其保護(hù)責(zé)任制模式的研究》一文并收錄在李曉東主編《文物保護(hù)單位防范體系研究》中。當(dāng)前田野文物的保護(hù)仍是文物保護(hù)工作重點(diǎn)任務(wù)之一，現(xiàn)將當(dāng)年的文章重新刊出，或許能對(duì)今天的工作提供些參考。

分布在廣袤的華夏大地上的古遺址、古墓葬，是中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的一部分，在全國(guó)已知的近40萬處不可移動(dòng)文物類別中占有相當(dāng)大的比例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位總計(jì)1271處，其中古遺址、古墓葬有412處，約占總數(shù)的百分之三十三。我國(guó)的文物大省陜西共有各類在冊(cè)文物點(diǎn)35750處，而古遺址和古墓葬占10497處，為全部文物點(diǎn)數(shù)的三分之一。這些數(shù)量龐大的地下文物大多具有較高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，是各級(jí)政府、文物部門和廣大人民群眾的重要保護(hù)對(duì)象。然而，由于古遺址、古墓葬均埋藏于地下，具有較大的不可知性，而且大都分布在田野鄉(xiāng)村，管理相當(dāng)困難，如何保證它們的安全，使其免遭破壞，成為各級(jí)政府和文物行政部門著力解決的問題。

古遺址、古墓葬面臨的主要安全問題

我國(guó)的古遺址、古墓葬主要分布于田野鄉(xiāng)村，管理難度非常大。新中國(guó)成立后，為保護(hù)這些悠久的歷史文化遺產(chǎn)，黨和政府頒布法令，規(guī)定對(duì)不可移動(dòng)文物，根據(jù)其歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值分別由中央人民政府、省級(jí)和縣級(jí)人民政府公布為保護(hù)單位，而對(duì)于特別重要的文物保護(hù)單位，可設(shè)博物館、研究所、保管所等專門機(jī)構(gòu)。于是像河北的趙邯鄲故城，清東西陵等一批非常重要、規(guī)模大的文物保護(hù)單位相繼成立文物保管所，派駐了管理人員。但是，能設(shè)立機(jī)構(gòu)的畢竟是少數(shù)，大部分文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)是靠五十年代末創(chuàng)立的一種制度——文物義務(wù)保護(hù)員進(jìn)行保護(hù)。隨著這些專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立及文物義務(wù)保護(hù)員工作的開展，大部分地下文物得到了有效保護(hù)。

在客觀上，20世紀(jì)八十年代前，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)地下文物影響只限于局部；犯罪集團(tuán)也未把盜竊地下文物作為發(fā)財(cái)?shù)哪繕?biāo)，盜竊的地下文物不易出手。再加上固有的傳統(tǒng)觀念，人們不愿意觸動(dòng)地下的舊東西，古遺址和古墓葬相對(duì)較少地受到破壞。

1997年3月河北藁城九門鄉(xiāng)莊貨頭村

白佛寺遺址被盜掘現(xiàn)場(chǎng)

但是，從八十年代開始，隨著大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成片開發(fā)、出租、出讓土地，地下文物的保護(hù)遇到了極大的挑戰(zhàn)。同時(shí)國(guó)內(nèi)外文物犯罪集團(tuán)內(nèi)外勾結(jié)，大肆盜掘地下文物，并將之非法走私出境，牟取暴利。居住于古遺址、古墓葬周圍的部分農(nóng)民在文物販子的唆使下鋌而走險(xiǎn)盜掘地下文物。二十多年來，數(shù)以萬計(jì)的古墓葬、古遺址遭到毀滅性的盜掘，使祖國(guó)文物遭到了巨大摧殘和破壞，情景觸目驚心。1990年，國(guó)家文物局曾邀請(qǐng)全國(guó)11個(gè)省的文物部門到北京匯報(bào)本省的盜墓情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在短短的兩年內(nèi)這些省就有三、四萬座古墓被盜挖。

2001年內(nèi)蒙巴林右旗遼慶陵被盜塌陷古墓

與古遺址、古墓葬面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)相反，在對(duì)地下文物的保護(hù)中，一些基礎(chǔ)性的保護(hù)工作，不但沒有加強(qiáng)，卻出現(xiàn)了少有的松懈。新的保護(hù)方式?jīng)]有建立，而以往創(chuàng)建的，并且行之有效的保護(hù)員等制度未能認(rèn)真執(zhí)行。有的文物行政部門在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，工作方向發(fā)生了傾斜，與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生關(guān)系的工作得到加強(qiáng)，而另一些沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，費(fèi)時(shí)費(fèi)力的基礎(chǔ)工作被放在了工作重心之外。

2003年河北淶水元代舍利塔

被盜毀現(xiàn)場(chǎng)及保護(hù)員

由于缺乏管理，基層文物保護(hù)組織基本不復(fù)存在，文物保護(hù)制度難以在基層落實(shí)。沒有了這些基層文物保護(hù)組織和基層保護(hù)制度，各級(jí)政府對(duì)古遺址、古墓葬的保護(hù)就失去了眼睛和耳朵，造成了信息不靈、消息不暢的后果，許多地下文物受到破壞和盜竊時(shí)都不能及時(shí)得到信息，并進(jìn)行迅速、有效地制止，地下文物受到了重大損失。

2003年河北淶水元代舍利塔被盜毀現(xiàn)場(chǎng)

九十年代，許多地區(qū)的盜墓活動(dòng)曾達(dá)到了瘋狂的程度，一些地區(qū)的盜墓活動(dòng)嚴(yán)重影響了地方改革開放的形象，甚至影響到了社會(huì)穩(wěn)定，如山西的侯林山、郭秉霖為首的幾個(gè)帶有黑社會(huì)性質(zhì)的文物犯罪集團(tuán)發(fā)展到了武裝盜掘、走私文物的程度，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命安全構(gòu)成了極大威脅。這些文物犯罪活動(dòng)逐漸引起地方黨委政府的注意。文物保護(hù)方面存在的問題已到了非解決不可的地步了，有關(guān)地方在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由法院、檢察院、公安部門、文物部門等聯(lián)合展開了聲勢(shì)浩大的打擊文物犯罪活動(dòng)。同時(shí)，為徹底改變地下文物保護(hù)不力的被動(dòng)局面，各地重新實(shí)施了一系列保護(hù)措施，并因地制宜地總結(jié)出了一套行之有效的保護(hù)方法和經(jīng)驗(yàn)。

（本文原載于李曉東主編《文物保護(hù)單位防范體系研究》，《學(xué)苑出版社》2007年4月第一版）