玉州區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵循中央巡視工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展巡察工作，有效地發(fā)揮了巡察震懾作用。近期，我區(qū)為進(jìn)一步提升巡察工作的質(zhì)量和效益，玉州區(qū)紀(jì)委、玉州區(qū)委巡察辦聯(lián)合成立調(diào)研組，梳理當(dāng)前制約巡察工作質(zhì)效突出問(wèn)題，并在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

一、基本情況

玉州區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，把全覆蓋作為硬任務(wù)硬指標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，合理安排任務(wù)，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，穩(wěn)步推進(jìn)巡察監(jiān)督。共開(kāi)展常規(guī)巡察11輪，巡察單位77個(gè)（區(qū)直機(jī)關(guān)單位52個(gè)、區(qū)直屬事業(yè)單位12個(gè)、國(guó)有企業(yè)5個(gè)、鎮(zhèn)（街道）8個(gè)），延伸巡察村（社區(qū)）86個(gè)，覆蓋率達(dá)100%。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察1輪，巡察區(qū)直機(jī)關(guān)單位7個(gè)。巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1104個(gè)，已完成整改1088個(gè)，整改落實(shí)率98.5%，未完成整改16個(gè)。給予黨紀(jì)政務(wù)處分45人，挽回經(jīng)濟(jì)損失約388萬(wàn)元。向被巡察單位提出整改意見(jiàn)建議373條，向區(qū)直有關(guān)部門提出意見(jiàn)建議86條，推動(dòng)建立完善制度437項(xiàng)。

二、存在的困難問(wèn)題

（一）巡察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。當(dāng)前巡察機(jī)構(gòu)機(jī)制還不夠健全，專職人員不足，巡察工作人員大多是從各單位臨時(shí)抽調(diào)，抽調(diào)人員專業(yè)素質(zhì)、工作能力參差不齊，在短時(shí)間內(nèi)巡察業(yè)務(wù)能力難以得到快速提升，業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前巡察工作高標(biāo)準(zhǔn)要求不相適應(yīng)，談話技巧沒(méi)有熟練掌握，談話效果不明顯，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不足；對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題分析研判、問(wèn)題分類及定性等方面把握還不夠精準(zhǔn)。比如在對(duì)照六大紀(jì)律負(fù)面清單進(jìn)行分析、研判方面，有時(shí)出現(xiàn)對(duì)情節(jié)、主觀故意、問(wèn)題危害性分析不足現(xiàn)象，將一般性問(wèn)題作為了解關(guān)注類問(wèn)題線索或進(jìn)一步了解關(guān)注類問(wèn)題線索移送處理。

（二）少數(shù)單位對(duì)巡察工作重視不夠。少數(shù)單位對(duì)巡察工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在不同程度上存在戒備心理，只愿意展示工作中好的一面，發(fā)動(dòng)單位干部職工積極主動(dòng)配合不足，出現(xiàn)提交單位賬目資料拖延，部分干部職工缺乏對(duì)組織的信任，不敢講真話等問(wèn)題。

（三）巡察方式方法不夠優(yōu)化。開(kāi)展巡察聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話、信訪接待等方式運(yùn)用較多，因地制宜綜合分析政治生態(tài)不夠；巡察氛圍營(yíng)造不夠，群眾知曉度不高，主動(dòng)俯身基層走訪，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五屆玉州區(qū)委巡察單位82個(gè)，來(lái)信來(lái)電來(lái)訪為0的單位就有58個(gè)。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)巡察干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全巡察干部選配工作制度，根據(jù)被巡察單位的性質(zhì)，合理配備巡察人員。注重提高巡察隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)巡察干部的思想政治建設(shè)和教育培訓(xùn)，不斷提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨、黨組織建設(shè)、談話技巧運(yùn)用等有針對(duì)性的巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到與當(dāng)前巡察任務(wù)相適應(yīng)，切實(shí)保證按照政治巡察的要求，查找、核實(shí)、發(fā)現(xiàn)、分析問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題解決。

（二）強(qiáng)化被巡察單位主體責(zé)任意識(shí)。壓實(shí)被巡察單位主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做足思想政治工作，進(jìn)一步帶動(dòng)被巡察單位干部職工深刻理解推動(dòng)新時(shí)代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展“5個(gè)緊扣”的要求，促進(jìn)被巡察單位以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不折不扣地做好配合巡察工作。同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化被巡察單位如實(shí)匯報(bào)工作、客觀反映情況、真實(shí)提供材料、營(yíng)造良好氛圍等具體工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，明確追究責(zé)任情形，真正體現(xiàn)巡察的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保巡察工作取得實(shí)際成效。

（三）扎緊制度籠子，破解人情關(guān)系網(wǎng)。探索各縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，建立巡察監(jiān)督對(duì)象保持一致、內(nèi)容互相吻合、監(jiān)督要素互相銜接、步驟互相協(xié)同的巡察格局。打破巡察區(qū)域和系統(tǒng)界限，統(tǒng)籌調(diào)用巡察干部，按照任職、地域、公務(wù)“三回避”原則進(jìn)行混合編組、異地交叉、合理搭配。通過(guò)將“熟人巡察熟人”變?yōu)椤澳吧搜膊炷吧恕?，解決熟人社會(huì)監(jiān)督難問(wèn)題。

（四）優(yōu)化巡察方式方法，提升巡察效率。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變巡察工作方式，在運(yùn)用常規(guī)巡察方式開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，到財(cái)政、審計(jì)、信訪等部門了解被巡察單位情況，結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪、近幾年干部查處等情況，列出需要關(guān)注的問(wèn)題事項(xiàng)，因地制宜做好被巡察單位政治生態(tài)綜合分析評(píng)價(jià)，制定個(gè)性化巡察清單，實(shí)行因單位配單、對(duì)單巡察。進(jìn)一步簡(jiǎn)化常規(guī)巡察工作流程，有針對(duì)性開(kāi)展談話，避免重復(fù)談話、過(guò)多聽(tīng)取匯報(bào)，緊緊圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)巡察。同時(shí)將宣傳作為巡察工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在進(jìn)駐單位前著力暢通干部、群眾反映問(wèn)題渠道，擴(kuò)大群眾知曉率。積極深入田間地頭、主動(dòng)到群眾家中走訪，傾聽(tīng)群眾心聲，重視和解決群眾反映問(wèn)題，把工作做到群眾心頭，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。

投稿單位：區(qū)委巡察辦

投 稿 人：黎山