緬甸軍人接管政府是在1958年緬甸陷入不穩(wěn)定狀況時(shí)，應(yīng)當(dāng)時(shí)文官政府的要求而走上緬甸政治舞臺(tái)的，這是獨(dú)立后的緬甸軍人第一次以看守政府的名義掌管緬甸政權(quán)，可以說(shuō)是應(yīng)邀上臺(tái)，但僅僅兩年時(shí)間，軍人看守政府便發(fā)出了“信任得到了維護(hù)嗎？”的抱怨，這又是為何呢？

一、時(shí)勢(shì)造就的軍人內(nèi)閣

獨(dú)立后的緬甸文官政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多方面進(jìn)行了改革，然而不但收效甚微，最終還導(dǎo)致了緬甸執(zhí)政集團(tuán)的內(nèi)訌和在野反對(duì)派的撕裂，緬北的自治傾向也越演越烈，緬甸政局陷入動(dòng)亂不堪之中，時(shí)任緬甸總理吳努為保持自己和執(zhí)政集團(tuán)在緬甸的地位，迅速穩(wěn)定緬甸局面，便以內(nèi)閣名義招請(qǐng)緬甸軍方出面，要求緬甸軍方接管內(nèi)閣，組成看守政府，并在6個(gè)月內(nèi)控制住緬甸局勢(shì)，以便有秩序的推進(jìn)緬甸新一次的大選。

長(zhǎng)期隱忍在緬甸政局背后的緬甸軍方，終于得到了合法的登臺(tái)機(jī)會(huì)，他們急迫的想要在獨(dú)立后的緬甸干一番大事業(yè)，但明顯他們所計(jì)劃的這番“大事業(yè)”超過(guò)了文官內(nèi)閣邀請(qǐng)其出臺(tái)控制局勢(shì)的范圍。

二、軍方用一年的時(shí)間下了一盤大棋

1.組建強(qiáng)人內(nèi)閣

緬甸軍人看守政府接管內(nèi)閣后的第一個(gè)行動(dòng)便是組建了一個(gè)以軍人為主要成員的強(qiáng)人內(nèi)閣，這個(gè)內(nèi)閣不受緬甸任何黨派的影響，只對(duì)緬甸軍方的最高指揮者負(fù)責(zé)，而這個(gè)指揮者在當(dāng)時(shí)就是緬甸軍方的奈溫將軍。

2.強(qiáng)力恢復(fù)穩(wěn)定

強(qiáng)人內(nèi)閣組建后，看守政府的第一個(gè)大動(dòng)作便是通過(guò)軍管迅速穩(wěn)定緬甸局勢(shì)?？词卣怨麛嗟牧Χ葘?duì)緬甸內(nèi)部的異見(jiàn)分子進(jìn)行了打擊，并逮捕關(guān)押了大量人員，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，緬甸國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)的各種監(jiān)獄人滿為患，看守政府不得不在沿海的一個(gè)島上新建一座監(jiān)獄。

到當(dāng)年年底時(shí)，緬甸政局基本趨于穩(wěn)定，首都仰光街頭長(zhǎng)期沒(méi)有清理的垃圾終于得到清除，交通基本恢復(fù)正常，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)漸趨平穩(wěn)。

3.關(guān)注民生

到1958年年底時(shí)，看守政府實(shí)際上已經(jīng)完成了吳努內(nèi)閣交付的任務(wù)，緬甸社會(huì)已經(jīng)基本恢復(fù)秩序，但此時(shí)的看守政府并沒(méi)有將權(quán)力歸還給文官內(nèi)閣，相反他們關(guān)注起了民生。

看守政府首先在仰光的郊區(qū)新建了多個(gè)住宅區(qū)，將市區(qū)內(nèi)的無(wú)家可歸者和棚戶區(qū)居民搬遷到了這些新的住宅區(qū)，看守政府的這一舉措在仰光的下層平民中得到了擁護(hù)，看守政府因此計(jì)劃在全國(guó)推廣這一行動(dòng)，以改善貧民的居住條件。

除此之外，看守政府還致力于增加國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，降低食品價(jià)格?？词卣畯U除了吳努內(nèi)閣時(shí)期制定的禁止私人屠宰牲口和經(jīng)營(yíng)大米的政策，允許私人販賣魚(yú)肉、各類家禽，同時(shí)準(zhǔn)許私人在緬甸國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)大米貿(mào)易，這些措施的出臺(tái)，激活了緬甸國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易，增加了緬甸國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格得以下降，民眾生活質(zhì)量與吳努內(nèi)閣時(shí)期相比得到了一定程度的改善。

同時(shí)，對(duì)于國(guó)內(nèi)必須的工業(yè)生產(chǎn)用品，看守政府在政策上要靈活于吳努內(nèi)閣，他們對(duì)這些工業(yè)生產(chǎn)用品實(shí)行了一定期限上的免稅。

4.用軍官充實(shí)各類機(jī)構(gòu)

看守政府上臺(tái)后，迅速擴(kuò)大了國(guó)防協(xié)會(huì)的規(guī)模。國(guó)防協(xié)會(huì)原本是緬甸軍方的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是為緬甸軍方培訓(xùn)中下層軍官的基地，但緬甸軍方接管內(nèi)閣后，國(guó)防協(xié)會(huì)的職能便發(fā)生了很大變化，從單純的軍官培訓(xùn)擴(kuò)大到了承擔(dān)經(jīng)濟(jì)工作等方面的人才培訓(xùn)，這些人從國(guó)防協(xié)會(huì)結(jié)束培訓(xùn)后，便開(kāi)始在緬甸銀行業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面從事管理和一線工作，但從身份上他們卻保留著軍人身份。

緬甸軍方通過(guò)這種方式，不僅滲透到了緬甸的經(jīng)濟(jì)行業(yè)，也滲透到了緬甸政府的各個(gè)方面。他們將越來(lái)越多的軍官充實(shí)到了政府的各級(jí)行政機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任各個(gè)司、局、委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，通過(guò)這種方式，緬甸軍方基本控制了緬甸政府和經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。

在6個(gè)月的限定期內(nèi)，看守政府的所有行動(dòng)旨在三個(gè)方面，即穩(wěn)定局勢(shì)、獲取支持、掌控政治經(jīng)濟(jì)方面的人事，通過(guò)這三個(gè)方面的布局，即使軍方結(jié)束看守任務(wù)，軍方在緬甸社會(huì)的勢(shì)力也很難消退。

在完成這些部署后，軍方開(kāi)始認(rèn)為它不再是一個(gè)臨時(shí)性的權(quán)威組織，而是一個(gè)獨(dú)特的政治實(shí)體，他們已經(jīng)有足夠的實(shí)力去繼續(xù)行使權(quán)力。

到1959年2月時(shí)，奈溫將軍很明確的宣布軍方未能在限定期限內(nèi)完成大選前的準(zhǔn)備工作，他需要延長(zhǎng)看守政府的期限，并以辭職相威脅，吳努迫不得已同意延長(zhǎng)看守政府的一年期限。

到1959年大選即將臨近時(shí)，看守政府依舊不愿放棄權(quán)力，同時(shí)看守政府在政治、經(jīng)濟(jì)方面也沒(méi)有出現(xiàn)更大的作為，緬甸社會(huì)除了軍隊(duì)嚴(yán)管下的穩(wěn)定外，依舊沒(méi)有拜托之前的困境，公眾對(duì)于看守政府的不滿日益嚴(yán)重。而緬甸軍人滲透到經(jīng)濟(jì)和政府層面后所嘗到的甜頭，使軍人內(nèi)部更熱衷于對(duì)緬甸社會(huì)的控制，在此情況下，不滿情緒日益增加，要求看守政府歸還權(quán)力的呼聲越來(lái)越大，看守政府在名義上開(kāi)始解散，文官政府重新執(zhí)政。

但實(shí)際上，軍方并沒(méi)有放棄任何權(quán)力，與之前相比，文官不僅依舊不能控制軍官，連中下層的政府和經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員也牢牢的掌控在軍方手中。

而面對(duì)緬甸社會(huì)對(duì)軍方不肯放權(quán)的質(zhì)疑，軍方在1960年發(fā)表了題為《信任得到了維護(hù)了嗎？》辯解聲明，在這份聲明中，軍方歷陳長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)緬甸社會(huì)的貢獻(xiàn)和所受的委屈，并表明了軍方繼續(xù)掌控社會(huì)資源的決心。

與此同時(shí)，國(guó)防協(xié)會(huì)繼續(xù)向政府的文官職務(wù)上輸送著越來(lái)越多的人才。這些為緬甸軍方在日后重新恢復(fù)軍人統(tǒng)治奠定了政治上、經(jīng)濟(jì)上和心理上的支持。而這一切正如司馬昭之心路人皆知，但彼時(shí)與此時(shí)的緬甸社會(huì)除了不滿，也難有其他作為。