城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。而作為城市構(gòu)成的基礎(chǔ)細(xì)胞，社區(qū)如何當(dāng)好這枚“繡花針”？巴州區(qū)東城街道鼓樓社區(qū)，前些年基礎(chǔ)設(shè)施落后，“老舊破”成了大家對(duì)社區(qū)環(huán)境的評(píng)價(jià)。在老舊小區(qū)改造完成后，街道、社區(qū)兩級(jí)黨組織通過(guò)擦亮“睦鄰黨建”品牌，在小區(qū)內(nèi)探索推動(dòng)小區(qū)居民自治，讓居民議事難、物業(yè)服務(wù)難、停車(chē)難等問(wèn)題得到逐步解決，引得群眾紛紛點(diǎn)贊。

　　老黨員帶頭　小區(qū)“看客”變?yōu)閰⑴c者
11月23日，在巴城魁星樓廣場(chǎng)旁的書(shū)院小區(qū)入口處的墻壁上，幾張改造前后的對(duì)比照吸引了記者的注意，照片中鮮明的對(duì)比反映出書(shū)院小區(qū)的巨大變化。東城街道鼓樓社區(qū)黨委書(shū)記夏菲陽(yáng)介紹，鼓樓社區(qū)位于巴中的主城區(qū)，前些年基礎(chǔ)設(shè)施落后，通過(guò)老舊小區(qū)改造后，如今環(huán)境整潔、鄰里和睦。
然而，老舊小區(qū)改造好了，怎么管理成了難題。尤其是書(shū)院小區(qū)存在外來(lái)人口多、居民自治參與度低等問(wèn)題，鄰里間也經(jīng)常產(chǎn)生摩擦和糾紛。
怎么破題？“說(shuō)實(shí)在的，多虧退役軍人和黨員的參與?！毕姆脐?yáng)介紹，在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的前提下，社區(qū)探索“老班長(zhǎng)”機(jī)制，讓小區(qū)的“看客”成為小區(qū)自治“參與者”。例如，在10月9日上午，書(shū)院小區(qū)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急安全知識(shí)講座和消防演練，活動(dòng)結(jié)束后，小區(qū)79歲老黨員劉和先帶頭開(kāi)始打掃衛(wèi)生。其他居民見(jiàn)狀，也紛紛找來(lái)鏟子等工具一起清理，不一會(huì)兒，現(xiàn)場(chǎng)變得干凈整潔。

　　據(jù)悉，書(shū)院小區(qū)自管委中的7名成員中有退役軍人、黨員。在小區(qū)黨員和退役軍人的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的小區(qū)業(yè)主加入到小區(qū)管理中，更好地發(fā)揮了新時(shí)代“老班長(zhǎng)”的精神。此外，書(shū)院小區(qū)還成立了黨支部，組建小區(qū)自治管理委員會(huì)，并從每個(gè)單元樓推選出居民代表2名，在居民代表中推選樓棟長(zhǎng)。先后推選出小區(qū)自管委委員5人、樓棟長(zhǎng)11人、居民代表22人。
　　建起“睦鄰驛站”　居民“微心愿”得以實(shí)現(xiàn)
“我周末回老家挖的紅薯，還弄了些蔬菜，待會(huì)兒你們到我家去，我給你們都拿點(diǎn)。”在鼓樓社區(qū)的紅石榴服務(wù)站，記者看到，屋外幾位居民其樂(lè)融融地聊天。
原來(lái)，社區(qū)為了營(yíng)造“親鄰”氛圍，利用小區(qū)公共空間，建起一個(gè)集工具共享、志愿服務(wù)積分兌換、協(xié)商議事、興趣培養(yǎng)、休閑娛樂(lè)等功能于一體的“睦鄰驛站”。值得一提的是，還有熱心居民自發(fā)將家里閑置的電視機(jī)、凳子、日用品等捐贈(zèng)過(guò)來(lái)。
記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“驛站”雖然不大，但亮點(diǎn)多多。例如，在居民活動(dòng)室墻上，張貼了居民們手寫(xiě)的“微心愿”：“希望小區(qū)居民多參加志愿服務(wù)活動(dòng)”“希望在社區(qū)安裝電動(dòng)車(chē)充電樁”“希望各位鄰居文明養(yǎng)寵”……“這些‘微心愿’，很多已經(jīng)得到了解決。”夏菲陽(yáng)介紹，通過(guò)打造“社區(qū)幫你辦”服務(wù)品牌，截至目前，在書(shū)院小區(qū)安裝了共享充電樁12個(gè)，協(xié)調(diào)交警部門(mén)在大堂壩街劃設(shè)潮汐車(chē)位21個(gè)，開(kāi)展健康體檢等居家便民志愿服務(wù)56次。除此之外，在驛站外的墻上，社區(qū)設(shè)置了“便民服務(wù)人才庫(kù)”詳細(xì)電話(huà)單，里面不僅有法律顧問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、家具維修等聯(lián)系電話(huà)，還有24小時(shí)免費(fèi)應(yīng)急救援電話(huà)、醫(yī)生電話(huà)、開(kāi)鎖公司電話(huà)等。
據(jù)悉，該小區(qū)通過(guò)健全“睦鄰”機(jī)制，探索推行以“支部動(dòng)議、居民建議、自管委商議、居民代表大會(huì)決議、群眾監(jiān)督評(píng)議，大小事務(wù)公開(kāi)、選人用人公開(kāi)、經(jīng)費(fèi)收支公開(kāi)”等“五議三公開(kāi)”機(jī)制，每月定期召開(kāi)民情懇談會(huì)，邀請(qǐng)黨員、居民參與小區(qū)事務(wù)協(xié)商，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄰里事鄰里議、鄰里定?！耙郧靶^(qū)居民安防護(hù)欄，灰掉到了樓下陽(yáng)臺(tái)，鄰居都要互罵。現(xiàn)在，鄰里之間團(tuán)結(jié)和諧，大家見(jiàn)面都笑嘻嘻的。”社區(qū)居委會(huì)副主任李仕斌介紹。
　　打造“睦鄰黨建”品牌　延伸黨員服務(wù)到樓棟
鼓樓社區(qū)的基層治理成效只是東城街道為進(jìn)一步深化“群眾訴求大起底”，切實(shí)改善民生的一個(gè)縮影。針對(duì)老舊小區(qū)議事難、物業(yè)服務(wù)難等治理問(wèn)題，東城街道黨工委以“睦鄰黨建”為抓手，構(gòu)建以黨組織為核心的新型老舊小區(qū)治理體系，延伸社區(qū)服務(wù)到樓棟單元。

　　東城街道黨工委副書(shū)記廖孝才介紹，東城街道地處老城區(qū)，轄區(qū)老舊小區(qū)（單體樓棟）就有233個(gè)，管理起來(lái)必須要有行之有效的措施。在鄰里共建方面，成立了老舊小區(qū)（治理片區(qū)）黨支部151個(gè)，設(shè)立樓棟黨小組510個(gè)，在樓棟設(shè)置基層黨組織服務(wù)群眾公示欄726個(gè)，推行黨員亮身份、亮服務(wù)、亮承諾，常態(tài)開(kāi)展健康知識(shí)宣傳、關(guān)愛(ài)老人等黨員志愿服務(wù)。街道借助社區(qū)大黨委工作機(jī)制，整合轄區(qū)單位和社會(huì)團(tuán)體力量、資源進(jìn)小區(qū)開(kāi)展服務(wù)。如今，參加志愿服務(wù)的居民越來(lái)越多，各小區(qū)先后組建白發(fā)銀盾、老巷管家、創(chuàng)文爭(zhēng)先等志愿服務(wù)隊(duì)216個(gè)，新組建廣場(chǎng)舞隊(duì)、文藝隊(duì)56支，極大增強(qiáng)了居民們的獲得感、幸福感。