不管是新農(nóng)村建設(shè)，還是公共發(fā)展需要，或者是商品房開(kāi)發(fā)，都會(huì)產(chǎn)生大量土地征收行為。行政征收過(guò)程中，征收人與被征收人產(chǎn)生了較多的爭(zhēng)議，但是征收補(bǔ)償款的分配，也是征收案件中比較常見(jiàn)的。我國(guó)土地情況比較復(fù)雜，不僅涉及土地安置費(fèi)用，集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益資格問(wèn)題，下面的內(nèi)容，北京市中恒信律師事務(wù)所就帶大家一起了解一下如何確認(rèn)村民有沒(méi)有農(nóng)村集體組織成員資格。

一、各地存在的農(nóng)村集體組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

戶籍標(biāo)準(zhǔn)：戶籍登記在本村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地且戶籍類(lèi)型為農(nóng)業(yè)戶口的，具有本村農(nóng)民集體的成員資格。戶籍是國(guó)家建立的行政管理制度，具有權(quán)威性、客觀性，通過(guò)戶籍登記的方式公示較為便捷，戶籍遷入遷出有相關(guān)的記錄可以查詢(xún)，在大多人角度認(rèn)為是較為公平、具有可操作性的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

生活保障標(biāo)準(zhǔn)：考慮被征收人是否實(shí)際在被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生產(chǎn)、生活。在征收過(guò)程中，往往存在一些特殊情況，僅使用戶籍標(biāo)準(zhǔn)可能過(guò)于機(jī)械，無(wú)法保證被征地農(nóng)民的安置問(wèn)題。

履行權(quán)利義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：被征收人是否在該集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活，是該標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的要義。在征收過(guò)程中，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)考慮的是被征收人是否與農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織形成特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

上述標(biāo)準(zhǔn)都存在一定的不足之處，尤其在城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)統(tǒng)籌稅費(fèi)等制度改革后，單一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再適合認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，難以做到公平公正，保障被征收人的合法權(quán)益。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定，趨向于復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)。

二、實(shí)務(wù)中關(guān)于農(nóng)村集體組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在司法實(shí)務(wù)中，在尊重村民自治的前提下結(jié)合生產(chǎn)生活狀況、宅基地（承包土地）使用、戶籍情況及被征收人對(duì)農(nóng)村土地的保障需求程度綜合判斷。

生產(chǎn)生活方面，是否在被征收的集體經(jīng)濟(jì)組織形成了固定的生產(chǎn)生活關(guān)系。雖不常在該地居住，但該地農(nóng)村土地仍是被征收人的生活保障的主要來(lái)源。戶籍方面，是否依法登記在該集體經(jīng)濟(jì)組織的所在地。

最高院及相關(guān)判例也認(rèn)為，在征收補(bǔ)償案件當(dāng)中涉及農(nóng)村集體成員資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)多方面考慮，謹(jǐn)慎認(rèn)定被征收人集體成員資格的喪失，最大限度保護(hù)婦女、兒童等特殊人群的合法權(quán)益。不僅在形式上審查，也要從實(shí)質(zhì)上判斷對(duì)沒(méi)有納入城鎮(zhèn)及居民社會(huì)保障體系的農(nóng)民，應(yīng)確認(rèn)其具有農(nóng)民集體的成員資格，保證其繼續(xù)享有對(duì)土地的合法權(quán)益。