一晃距離上次更新過(guò)去了將近一個(gè)多月的時(shí)間，這期間倒是沒(méi)閑著，考試，世界杯，回國(guó)隔離+養(yǎng)病一系列操作加起來(lái)也算是“日理萬(wàn)機(jī)“，更何況年末的美國(guó)，除了日常的預(yù)算扯皮之外，也沒(méi)什么特別多可說(shuō)的。然而這年關(guān)一過(guò)，進(jìn)入新的一年的美國(guó)政壇，瞬間就隨著新國(guó)會(huì)即將上任而熱鬧了起來(lái)。

2022年中期選舉相對(duì)出乎意料的結(jié)果，讓本來(lái)志得意滿(mǎn)的共和黨人，特別是本該順利晉位議長(zhǎng)的共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫，不得不直面政壇的現(xiàn)實(shí)——如何控制一個(gè)實(shí)際上只有5席優(yōu)勢(shì)的眾院共和黨黨團(tuán)。盡管很多人會(huì)說(shuō)，過(guò)去兩年民主黨也面臨了類(lèi)似的困境卻沒(méi)出太多幺蛾子，何必過(guò)度唱衰新上臺(tái)的多數(shù)黨執(zhí)政前景。但如果對(duì)近十幾年的共和黨內(nèi)部政治生態(tài)有所了解的話(huà)，也都能知道當(dāng)相同的局面擺到共和黨面前，那肯定不會(huì)是一帆風(fēng)順。這不，都到了國(guó)會(huì)馬上要就職的節(jié)骨眼上，共和黨連最基本的問(wèn)題——議長(zhǎng)是誰(shuí)都還沒(méi)解決。連最基本的誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)眾院都無(wú)法順利解決，又怎能不讓外界對(duì)未來(lái)兩年共和黨把控下眾院的基本執(zhí)政能力捏一把汗呢？

而麥卡錫這位共和黨的眾院領(lǐng)袖和理論上未來(lái)兩年的實(shí)際“反對(duì)黨領(lǐng)袖“，在登頂議長(zhǎng)寶座再三受阻的情況下，能否順利上位，上位后又如何行駛權(quán)力，現(xiàn)在都還懸而未決。不管怎么樣，就算是麥卡錫最終能夠成功當(dāng)上他夢(mèng)寐以求多年的眾院議長(zhǎng)，在左右受制，做出多項(xiàng)關(guān)鍵讓步之后，麥卡錫無(wú)疑都會(huì)是多年以來(lái)未有的“弱勢(shì)眾院領(lǐng)袖”。而麥卡錫與其他任何潛在的共和黨議長(zhǎng)候選人，必然和過(guò)去四年鐵腕治黨雷厲風(fēng)行的佩洛西的議長(zhǎng)風(fēng)格成為鮮明對(duì)比。在華府重心隨著大選的迫近從執(zhí)政轉(zhuǎn)向總統(tǒng)選舉的大前提下，麥卡錫和共和黨人的無(wú)能和內(nèi)斗，也只會(huì)加劇本黨在選舉中所面臨的選民不信任等問(wèn)題，陷入重獲權(quán)力卻成為拖累的尷尬局面。

新國(guó)會(huì)新氣象

按照憲法第二十修正案規(guī)定，每?jī)赡陣?guó)會(huì)選舉后新年的一月三日是新老國(guó)會(huì)的交接時(shí)間。在老國(guó)會(huì)正式休會(huì)之后，一月三日中午十二點(diǎn)新一屆國(guó)會(huì)正式宣誓就職開(kāi)啟任期。由于兩院本身制度不同，兩院各自有一套新國(guó)會(huì)的開(kāi)幕儀式和套路。

參議院由于每屆只改選三分之一成員，同時(shí)參院名義上的最高領(lǐng)導(dǎo)人副總統(tǒng)兼參議長(zhǎng)并不是由參院選出，每一屆參院的規(guī)章制度和議事規(guī)則也都無(wú)需重新通過(guò)，所以并不需要先行選出參議長(zhǎng)并通過(guò)新的議事規(guī)則，可以直接開(kāi)始參院的日常辯論和工作。

眾議院則完全不同，由于每一屆眾院都是全體成員參與改選，眾院的議長(zhǎng)需要由每一屆的國(guó)會(huì)成員投票選出，而每屆眾院的議事規(guī)則也并不具備參院規(guī)則的延續(xù)性，需要新國(guó)會(huì)重新通過(guò)。所以，每?jī)赡晷聡?guó)會(huì)開(kāi)幕，眾院都要先完成兩件大事，一，選出議長(zhǎng)，二，通過(guò)新國(guó)會(huì)的議事規(guī)則（Rules Package）。

這其中，議長(zhǎng)選舉需要得到出席投票議員的絕對(duì)簡(jiǎn)單多數(shù)支持，也就是說(shuō)在全員435位議員都出席的情況下，需要至少218位議員投票支持（可以通過(guò)投出席票或議員缺席來(lái)操作具體數(shù)字，但仍需要簡(jiǎn)單多數(shù)）。通常，由于議長(zhǎng)選舉僅僅是走個(gè)過(guò)程，具體的人選早在十一月選舉結(jié)束后黨團(tuán)內(nèi)部推選環(huán)節(jié)結(jié)束后便已經(jīng)敲定，國(guó)會(huì)開(kāi)幕時(shí)的議長(zhǎng)選舉大多只是新議長(zhǎng)的加冕典禮。然而由于過(guò)去兩屆國(guó)會(huì)均出現(xiàn)了多數(shù)黨只有五席優(yōu)勢(shì)的情況，議長(zhǎng)選舉因而從走過(guò)場(chǎng)變成了真選舉。

只是，佩洛西雖然頻繁遭遇黨內(nèi)新生代的反對(duì)，卻沒(méi)人懷疑她在新國(guó)會(huì)就職到來(lái)之際便已鎖定了能當(dāng)選議長(zhǎng)的必須票數(shù)，事實(shí)也證明了她確實(shí)能在關(guān)鍵時(shí)刻過(guò)關(guān)；而一直以來(lái)被認(rèn)為無(wú)法有效把控黨團(tuán)的麥卡錫，很明顯無(wú)法讓外界相信他有能力順利解決這一難題，現(xiàn)在到了馬上新國(guó)會(huì)就職的節(jié)骨眼上還沒(méi)搞定的現(xiàn)實(shí)，也算是符合外界的預(yù)期。

需要注意的是，選舉眾院議長(zhǎng)不僅是新國(guó)會(huì)開(kāi)幕的第一件大事，同時(shí)也是一件必須要完成的立法事項(xiàng)。如果眾院無(wú)法在第一輪投票選出議長(zhǎng)，那么投票過(guò)程必須繼續(xù)，一輪又一輪直到選出議長(zhǎng)才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)——就新國(guó)會(huì)的議事規(guī)則進(jìn)行辯論。這兩件大事如果不解決，其他任何立法工作，包括委員會(huì)的人事安排乃至眾院工作人員的正常薪水發(fā)放等問(wèn)題都會(huì)陷入停滯。這種尷尬的僵局，正是現(xiàn)在本該慶祝奪回眾院，和和氣氣歡天喜地的共和黨最不應(yīng)該放任出現(xiàn)的情況。但事已至此，也沒(méi)有辦法改變。

麥卡錫的困境——左右不是人

總的來(lái)說(shuō)，造成麥卡錫和眾院共和黨人陷入僵局有兩大原因。第一個(gè)是顯而易見(jiàn)的，共和黨在中期選舉中表現(xiàn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，導(dǎo)致席位僅有個(gè)位數(shù)優(yōu)勢(shì)（甚至這5席優(yōu)勢(shì)都是靠著不到2000票的微弱優(yōu)勢(shì)所勉強(qiáng)贏下來(lái)的）。在選舉政治中，勝利往往能夠掩蓋一切，現(xiàn)在麥卡錫和保守派議員的矛盾，如果共和黨在選舉中贏得夠多，都不會(huì)是大問(wèn)題，只會(huì)是新國(guó)會(huì)上臺(tái)的小插曲。但是在選舉結(jié)果不如人意，共和黨最終僅僅險(xiǎn)勝的現(xiàn)實(shí)局面中，一切黨內(nèi)的矛盾和個(gè)人恩怨都會(huì)集中爆發(fā)。在差距只有幾票的眾院當(dāng)中，僅僅四五個(gè)黨內(nèi)議員的反對(duì)，便能左右整個(gè)眾院的投票走向，讓共和黨失去對(duì)眾院議程的實(shí)質(zhì)性控制。在這種情況下，任何一小撮議員都能夠奇貨可居，挾貴自重，這就讓黨內(nèi)本就長(zhǎng)年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層不滿(mǎn)的基層議員有了談判籌碼，進(jìn)而威脅到了最基本的議長(zhǎng)選舉。

另一方面，由于共和黨在政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境雙重有利，又有在野黨選中期選舉的多重buff加深卻沒(méi)能在選舉中取得大勝，自然而然會(huì)讓黨內(nèi)出現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層競(jìng)選策略和布局方針的不滿(mǎn)聲音。即便是多年來(lái)穩(wěn)穩(wěn)把控參院共和黨黨團(tuán)的“龜丞相”麥康納爾，也在選舉后遭遇了黨內(nèi)反對(duì)派的挑戰(zhàn)，更何況本就在黨內(nèi)有不少敵人的麥卡錫，而且麥卡錫相對(duì)比麥康納爾在選舉結(jié)果不盡如意一事上應(yīng)該要背負(fù)更多的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（畢竟沒(méi)有出手提前在初選中擋住一些爭(zhēng)議的MAGA派候選人，在全國(guó)范圍內(nèi)也沒(méi)有給出一個(gè)統(tǒng)一的可行政治綱領(lǐng)讓共和黨候選人推銷(xiāo)等一系列操作是實(shí)打?qū)嵉膽?zhàn)略誤判）。選舉后共和黨內(nèi)部，特別是本就和麥卡錫有歷史的保守派要借機(jī)發(fā)難搞清算，顯然是在合理不過(guò)的事情。

第二大原因，則是共和黨多年以來(lái)長(zhǎng)期的政黨內(nèi)部生態(tài)決定了共和黨無(wú)法像民主黨一樣在席位優(yōu)勢(shì)不大的情況下正常開(kāi)展眾院的日常工作。自從2008年金融危機(jī)后，傳統(tǒng)共和黨價(jià)值和保守主義自由市場(chǎng)理念在選民就已經(jīng)基本破產(chǎn)。2010年涌現(xiàn)的茶黨風(fēng)暴和2015年出現(xiàn)的特朗普主義均反映了原先奉里根式保守主義意識(shí)形態(tài)為大旗的共和黨，已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)上層共和黨人（所謂的建制派）的執(zhí)政理念的全面不滿(mǎn)和全盤(pán)否定的趨勢(shì)。

但是不同于同樣出現(xiàn)極化的民主黨，共和黨的極化加速了整個(gè)政黨在意識(shí)形態(tài)和行為舉止上向反建制派迅速靠攏的趨勢(shì)。這所謂的不對(duì)稱(chēng)式極化，讓共和黨內(nèi)傾向于好好執(zhí)政完成基本政府工作的一派基本凋零，剩下的共和黨人即便是想要處理好政務(wù)，也受限于黨內(nèi)反政府的反建制派勢(shì)力挾持。其實(shí)，民主黨和共和黨在極化時(shí)代的不同行為舉止，本質(zhì)上代表的是自由主義和保守主義兩種意識(shí)形態(tài)的差別——民主黨不管是否是進(jìn)步派還是保守派，本質(zhì)上都是支持政府，希望政府能夠做好工作的一類(lèi)人，而共和黨則不同，有相當(dāng)一部分共和黨議員對(duì)政府的態(tài)度從根本上就是敵對(duì)的。指望這批反政府，反建制，反體制的議員能夠有效執(zhí)政，顯然是天方夜譚。

早在奧巴馬執(zhí)政期間，彼時(shí)共和黨還是在博納領(lǐng)導(dǎo)下時(shí)，便以屢次出現(xiàn)黨內(nèi)極端保守派讓眾院陷入癱瘓的情況。2015年，正是在始終無(wú)力把控黨內(nèi)保守派，多年以來(lái)一直焦頭爛額實(shí)在無(wú)法忍受之后，博納選擇了辭去議長(zhǎng)職務(wù)，一路哼著小曲撂挑子不干。本該順位接替博納的，正是當(dāng)時(shí)擔(dān)任共和黨二號(hào)人物，多數(shù)黨領(lǐng)袖的凱文·麥卡錫。然而，正是因?yàn)楸娫鹤杂蛇B線(xiàn)黨團(tuán)（House Freedom Caucus——即共和黨內(nèi)的極端保守派），特別是黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人吉姆·喬丹（Jim Jordan）等人的反對(duì)和阻撓，無(wú)法湊齊成為議長(zhǎng)必要218票的麥卡錫無(wú)奈選擇退出。最終，保羅·瑞恩（泡軟）成為了黨內(nèi)可以一致接受的折中人選成為議長(zhǎng)。而麥卡錫這一等，便是整整七年。

弱勢(shì)領(lǐng)袖，再三讓步后還是難以成功

可以說(shuō)，在過(guò)去七年中，麥卡錫的每一步都是為了避免相同的局面再度出現(xiàn)而布局。原先意識(shí)形態(tài)色彩并不濃厚，甚至是因?yàn)榧又莨埠忘h人出身政治立場(chǎng)較為溫和的麥卡錫，在特朗普上臺(tái)后迅速向共和黨的右翼靠攏并和特朗普本人保持了良好的關(guān)系。2018年中期選舉后成為少數(shù)黨領(lǐng)袖的麥卡錫，更是在接下來(lái)的兩年里成為了特朗普在國(guó)會(huì)的頭號(hào)盟友和辯護(hù)人，被特朗普親切的稱(chēng)為“我的凱文“（My Kevin）。

在國(guó)會(huì)內(nèi)部，麥卡錫也著重耕耘他和極端保守派共和黨人的關(guān)系。麥卡錫原先政治上的死敵吉姆·喬丹，被麥卡錫以監(jiān)察委員會(huì)和司法委員會(huì)主席的位置所籠絡(luò)，一躍成了麥卡錫的忠實(shí)盟友。上屆國(guó)會(huì)引發(fā)多項(xiàng)爭(zhēng)議的格林（MTG）和波博特（Lauren Boebert），麥卡錫也是多加袒護(hù)。

然而，麥卡錫的這一些列操作，雖然幫助他收買(mǎi)了一部分保守派的選票，卻仍未能征服所有極端保守派，特別是眾院自由連線(xiàn)黨團(tuán)的人心。對(duì)于這些基層保守派議員來(lái)說(shuō)，麥卡錫這種隨著政治風(fēng)向搖擺，沒(méi)有堅(jiān)定立場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人，甚至還不如南?！づ迓逦鬟@樣一貫保持自由派和西海岸政治精英立場(chǎng)的人可靠。畢竟，今天可以是這個(gè)立場(chǎng)，明天又可以是另一個(gè)立場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人，很難得到特別是本身就反感華府和國(guó)會(huì)政治的基層議員尊敬。

更何況，有部分共和黨保守派議員和麥卡錫還有私人恩怨。堅(jiān)決宣稱(chēng)不投給麥卡錫的五人組議員中帶頭反對(duì)的弗吉尼亞議員鮑勃·古德（Bob Good）就是因?yàn)槌踹x擊敗了另一位共和黨議員后麥卡錫遲遲沒(méi)有恭喜他而對(duì)麥卡錫產(chǎn)生了負(fù)面意見(jiàn)。多種因素疊加，造就了麥卡錫在新國(guó)會(huì)即將開(kāi)幕之時(shí)，還遲遲無(wú)法鎖定成為議長(zhǎng)所需的218票。

當(dāng)然，麥卡錫為了成為議長(zhǎng)，在過(guò)去的一段時(shí)間里一直在積極和黨內(nèi)議員，特別是公開(kāi)反對(duì)他的幾位議員進(jìn)行談判溝通。從現(xiàn)有的結(jié)果來(lái)看，麥卡錫成功的將收攏了十一月在黨內(nèi)推舉過(guò)程中反對(duì)他的三十幾個(gè)議員中的絕大部分人的支持。但是剩下的十幾個(gè)頑固派，麥卡錫是怎么都無(wú)法說(shuō)服他們來(lái)支持自己成為議長(zhǎng)。

過(guò)去幾天，為了鎖定剩余的票數(shù)，麥卡錫做出了重大讓步，提出在新的眾院議事規(guī)則中結(jié)束遠(yuǎn)程投票（Proxy Vote），強(qiáng)制法案投票前要經(jīng)過(guò)72小時(shí)的閱讀期，并更改有關(guān)讓議長(zhǎng)一職出缺的動(dòng)議規(guī)則（Motion to Vacate——實(shí)際上就是針對(duì)眾院議長(zhǎng)的不信任動(dòng)議）。這其中最后一項(xiàng)，是麥卡錫之前無(wú)論如何也不愿讓步的底線(xiàn)，因?yàn)閹啄昵罢沁@項(xiàng)規(guī)則的存在讓博納不愿煎熬選擇了辭職。此番重新允許5個(gè)議員提出罷免議長(zhǎng)，無(wú)疑是把本就弱勢(shì)的麥卡錫放到了被保守派無(wú)限拷打的煉獄當(dāng)中。但即便是如此，反對(duì)麥卡錫的保守派議員依然不買(mǎi)賬（他們想要把標(biāo)準(zhǔn)降低到1個(gè)議員）。

與此同時(shí)，麥卡錫過(guò)度向保守派讓步的行為，激起了黨內(nèi)溫和派和建制派議員的不滿(mǎn)。不少來(lái)自于搖擺選區(qū)，也是幫助共和黨奪回眾院多數(shù)的中間派議員，本就不希望眾院在共和黨治下變成馬戲團(tuán)，因?yàn)檫@些面臨連任壓力的共和黨議員比起徹底讓政府癱瘓，更希望能向選民證明共和黨是一個(gè)能完成政府日常工作的嚴(yán)肅政黨。麥卡錫完全向保守派投降的行為，顯然不符合這些中間派議員的利益訴求，而麥卡錫放縱紐約州當(dāng)選議員桑托斯簡(jiǎn)歷和人生經(jīng)歷全面造假的行為，更是讓許多共和黨議員深感不安。雖然麥卡錫未必會(huì)一開(kāi)始就失去這些溫和派議員的支持，但隨著議長(zhǎng)選舉過(guò)程持續(xù)卡殼，難保這些議員不會(huì)另辟蹊徑，如內(nèi)布拉斯加州的唐·培根（Don Bacon）所說(shuō)的那樣串聯(lián)民主黨選出一個(gè)溫和派的折中議長(zhǎng)。

亂象頻發(fā)，如何能解決？

事到如今，麥卡錫的再三讓步后仍有相當(dāng)一部分的共和黨議員始終不松口，說(shuō)明了這些人并非真的想從麥卡錫這里得到什么，更多是出于對(duì)他本人和眾議院這種高度集權(quán)體制不滿(mǎn)情緒的一種宣泄。在麥卡錫注定成為1923年以來(lái)首次，也是內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)第二位無(wú)法在第一輪投票中當(dāng)選議長(zhǎng)后，這些頑固議員會(huì)選擇怎么樣的方式收?qǐng)?，才是如今最大的懸念?/p>

不同于七年前還有泡軟這樣的白馬王子能出山力挽狂瀾，麥卡錫支持者對(duì)于頑固反對(duì)派最大的疑問(wèn)便在于還能有誰(shuí)替代麥卡錫成為黨內(nèi)都能認(rèn)可的新領(lǐng)袖。保守派心儀的吉姆·喬丹，明顯無(wú)法獲得絕大多數(shù)共和黨人的支持，而他本人也表示支持麥卡錫。唯一相對(duì)可能在麥卡錫無(wú)法當(dāng)選之后作為黨內(nèi)折中人選的是二號(hào)人物，多數(shù)黨領(lǐng)袖斯卡利斯（Steve Scalise），但他本人同樣也堅(jiān)決表態(tài)支持麥卡錫。當(dāng)然，在麥卡錫正式倒臺(tái)之前，斯卡利斯肯定不會(huì)改變自己的態(tài)度，未來(lái)是否還是如此堅(jiān)決，那肯定還得看形勢(shì)的變化。不管怎么說(shuō)，目前極端保守派確實(shí)沒(méi)有一個(gè)可行的候選人來(lái)取代麥卡錫，這也讓麥卡錫的支持者有資格叫板這些“頑固勢(shì)力“。只是，這還是不能改變麥卡錫在獲得了特朗普支持卻仍無(wú)法湊齊218票的慘淡事實(shí)。

試想，連最基本的議長(zhǎng)選舉都無(wú)法順利進(jìn)行，未來(lái)共和黨把控的眾院，又如何能解決得了債務(wù)上限和年度預(yù)算撥款等黨內(nèi)分歧巨大卻又必須完成的執(zhí)政老大難事項(xiàng)？正是出于對(duì)于眾院共和黨同僚，特別是麥卡錫能力的不信任，參院共和黨才在去年年末主動(dòng)和民主黨人合作解決了未來(lái)一年的政府撥款問(wèn)題，而不是等到共和黨上臺(tái)，談判籌碼大增之后再來(lái)處理當(dāng)前財(cái)年的預(yù)算。不管最終麥卡錫還是其他共和黨人上位，弱勢(shì)領(lǐng)袖的地位已經(jīng)是逃不開(kāi)的話(huà)題。共和黨在未來(lái)兩年國(guó)會(huì)層面可以預(yù)見(jiàn)的拙略表現(xiàn)，長(zhǎng)期更是對(duì)政黨24年選舉前景不利，畢竟沒(méi)人愿意選一個(gè)連基礎(chǔ)執(zhí)政工作都做不好的政黨來(lái)控制相當(dāng)重要的立法權(quán)。

至于民主黨一方，作為少數(shù)黨的他們更多是吃瓜看戲，坐在一旁看著共和黨內(nèi)斗。在第一輪投票中，顯然不會(huì)有民主黨人去冒天下之大不韙替共和黨解困。多輪投票之后，是否會(huì)有民主黨議員伙同溫和派共和黨人選一個(gè)溫和派共和黨議員，甚至非現(xiàn)任議員來(lái)?yè)?dān)任議長(zhǎng)，現(xiàn)在來(lái)看也很難真正實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，一個(gè)團(tuán)結(jié)的，有212人之多的民主黨黨團(tuán)，勢(shì)必會(huì)在共和黨四分五裂的情況下在眾院發(fā)揮重要作用?？上攵陬A(yù)算問(wèn)題和債務(wù)上限等難題無(wú)法解決之時(shí)，肯定最后還是要依靠大部分民主黨議員的投票支持來(lái)解決問(wèn)題。

總之，新的一年，又有新瓜可吃，我們也將持續(xù)跟蹤這一正在持續(xù)發(fā)展的新變化。

PS: 恭祝各位朋友和讀者新年快樂(lè)，過(guò)去的一年有淚水也有喜悅，但總的來(lái)說(shuō)是比較苦難的一年，希望新的一年大家都能一掃陰霾，走向新輝煌！（可能會(huì)補(bǔ)一個(gè)去年的盤(pán)點(diǎn)，但不保證）

PS2: 由于寫(xiě)的太慢，實(shí)際上第一輪投票已經(jīng)發(fā)生，麥卡錫一方跑了19張票，目前還不知道第二輪投票什么時(shí)候開(kāi)始，又會(huì)以什么方式發(fā)展。讓我們看看接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么.jpg