去年年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求修改意見，只要不出意外，此項新規(guī)將在2023年進行正式公布。從目前公布的《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》內(nèi)容來看，主要涉及宅基地申請、審批及主管部門職權(quán)劃分等內(nèi)容。下面中恒信律師事務所就從這三個方面，提前為大家解讀一下此項《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》的內(nèi)容實質(zhì)。

一、宅基地使用權(quán)可在本集體經(jīng)濟組織成員間互換、轉(zhuǎn)讓、贈與

由于進城務工，房屋繼承等原因，出現(xiàn)了閑置宅基地和閑置農(nóng)房無人管理面臨荒廢的局面，而同時又有同集體經(jīng)濟組織成員個別戶無法分配到新的宅基地的問題。《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》明確指出：經(jīng)宅基地所有權(quán)人同意，宅基地使用權(quán)可以在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)互換，也可以轉(zhuǎn)讓或者贈與給符合宅基地申請條件的本集體經(jīng)濟組織成員、附著于該土地上的住宅及其附屬設施應當一并處分。轉(zhuǎn)讓人、贈與人不得再申請宅基地。宅基地使用權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓、贈與的，應當向登記機構(gòu)申請變更登記。

二、農(nóng)村村民新建住宅的，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，從嚴從緊控制占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。

《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》第九條規(guī)定：各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)不同地域類型、耕地資源、人口密度、農(nóng)村生產(chǎn)生活習慣等因素，分類制定本行政區(qū)域宅基地面積控制標準。農(nóng)村村民新建住宅的，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，從嚴從緊控制占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。

三、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》指出，農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過本省市規(guī)定的標準。《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》鼓勵村民進城落戶，保護進城落戶農(nóng)民的權(quán)益?！掇r(nóng)村宅基地管理暫行辦法》規(guī)定：允許進城落戶的村民依法自愿有償退出宅基地。禁止以退出宅基地作為村民進城落戶的條件。

由此可見，只要不是農(nóng)民自愿，任何單位和個人都無權(quán)以各種名義要求農(nóng)民退出宅基地；由于歷史原因形成的“一戶多宅”，也不能一刀切地被定義為“違建”；農(nóng)民擁有合法的“一戶多宅”，退出也要憑農(nóng)民自愿，退出多占的宅基地，農(nóng)戶有權(quán)索要合法的補償。