2023年全國(guó)兩會(huì)即將在北京召開(kāi)，關(guān)于節(jié)假日的安排、工作時(shí)間、調(diào)休等相關(guān)議題引發(fā)全面討論。人大代表也紛紛提出了自己的提案，受到了全國(guó)人民的廣泛關(guān)注。

關(guān)于假期制度，有政協(xié)委員建議隔周三休，即首周休息一天，次周休息三天。也有人大代表建議按月為單位，每周單休，月底連休5天。而呼聲最高的則是有人大代表建議取消調(diào)休制度，將春節(jié)法定假期由3天變?yōu)?天，加上一頭一尾的兩個(gè)周末，春節(jié)假日可以達(dá)到9天。

取消調(diào)休，春節(jié)假期增加到9天無(wú)疑獲得了大家最多的支持，由此可見(jiàn)，中國(guó)打工者苦調(diào)休久矣。廣大的打工人紛紛表示，每次休息完調(diào)休的長(zhǎng)假和小長(zhǎng)假都要面臨上六天班，甚至七天班的境遇，這讓打工人苦不堪言。

取消調(diào)休的愿望是好的，但短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，即使實(shí)現(xiàn)了，按照現(xiàn)在的就業(yè)環(huán)境，苦的只能是打工人。其中的原因，我們還要從中國(guó)的休假的歷史和調(diào)休出現(xiàn)說(shuō)起。

單休時(shí)代

現(xiàn)在很多90后大概率是沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)單休時(shí)代（法律意義），但一眾80后和70后同仁對(duì)單休則是記憶猶新。新中國(guó)成立以后，單休制度實(shí)行了45年，而雙休制度則僅僅實(shí)行了19年，真是沒(méi)有對(duì)比就沒(méi)有傷害啊。

中國(guó)古代就有休沐制度，但這僅限于官吏，廣大老百姓是沒(méi)有休息日的。漢朝時(shí)期，漢律規(guī)定“吏五日得一休沐，言休息以洗沐也?！?/strong>也就是做五休一，休息的這一天用來(lái)洗澡。其實(shí)也就是休息一下。而后來(lái)的歷代王朝大多實(shí)行的是旬休，也就是工作十天休息一天。相應(yīng)的每個(gè)朝代也有節(jié)假日，其中宋朝的節(jié)假日最多，大概有110多天，幾乎跟現(xiàn)代相當(dāng)。明朝朱元璋時(shí)期節(jié)假日最少，每年只有三天休息，分別是春節(jié)、冬至和朱元璋的生日。到了清朝，也采用的旬休，加上節(jié)假日，每年休息日有60多天。

1840年以后，清政府被迫打開(kāi)國(guó)門(mén)，開(kāi)始接觸世界，在節(jié)假日上也漸漸與西方接軌。接受了禮拜天這一概念，而真正確定下來(lái)則在宣統(tǒng)三年，正式實(shí)行周日休息的制度，也就是上六天班休息 一天。

新中國(guó)成立以后，根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定，我國(guó)采用六休一的制度，也就是一周上六天班，休息一天，全年共52天公休。每年4個(gè)節(jié)假日，元旦1天、春節(jié)3天、“五一”1天、“十一”2天，全民法定假日共7天。這樣一算全年共有59天休息日。

雖然每周都有一天的休息時(shí)間，但當(dāng)時(shí)的人們都用來(lái)做家務(wù)、修電器，基本上沒(méi)有太多的休息時(shí)間，于是“戰(zhàn)斗的星期天，疲勞的星期一”就成了當(dāng)時(shí)非常流行的說(shuō)法。

單休時(shí)代每周只有一天休息的時(shí)間，上班族很難離開(kāi)自己的城市到其他城市，某種意義上來(lái)講，人們被固定在了工作上，也被固定在了某一個(gè)城市，去外地旅游成為一件奢侈的事情。

雙休制度落地和調(diào)休

改革開(kāi)放以后，中國(guó)與世界接觸日益增多，上班族對(duì)于雙休的渴望也日益高漲。雙休制度的落地要感謝原國(guó)家科委中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心主任胡平，他經(jīng)常去國(guó)外出差，發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)和歐美國(guó)家每周只上五天班，這樣不但不影響工作，反而提高了工作效率，于是他向時(shí)任國(guó)家科委主任的宋健匯報(bào)建議展開(kāi)對(duì)中國(guó)采用雙休制的研究。

于是胡平展開(kāi)了調(diào)研，并在1987年完成了報(bào)告，得出我國(guó)具有縮短工時(shí)實(shí)行五天工作制的結(jié)論，并將該結(jié)論上報(bào)國(guó)家。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院也要求勞動(dòng)部把縮短工時(shí)的研究提上日程。經(jīng)過(guò)勞動(dòng)部的調(diào)研，提出“縮減一天工時(shí)”和“縮減半天工時(shí)”兩種方案。他們認(rèn)為縮短一天工時(shí)步子邁得太大，于是先進(jìn)行了縮短半天工時(shí)試點(diǎn)。

1994年2月份，縮短工時(shí)正式進(jìn)行，執(zhí)行的是隔周雙休，也就成了特色的大小禮拜的休息，也就是第一周休息一天，第二周則休息兩天，學(xué)生也是如此，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，學(xué)生上學(xué)則實(shí)行上五天半，休息一天半。

在“大小禮拜”實(shí)行一年之后，全國(guó)執(zhí)行的效果不錯(cuò)，既提高了勞動(dòng)積極性，還拉動(dòng)了消費(fèi)，很多人的跨市旅游就是在實(shí)行大小禮拜以后才落實(shí)的，于是在1995年3月25日，國(guó)務(wù)院令再次宣布，自當(dāng)年5月1日起，全國(guó)實(shí)行5天工作制。

在雙休實(shí)行五年以后，到了1999年，為了促進(jìn)消費(fèi)和旅游，國(guó)務(wù)院再次修改假日制度，春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、勞動(dòng)節(jié)開(kāi)始跟前后的雙休拼在一起，出現(xiàn)了眾所周知的黃金周，這就是假日調(diào)休的正式開(kāi)始。

黃金周的確拉動(dòng)了消費(fèi)，但由于放假時(shí)間過(guò)于集中，景區(qū)、交通人滿為患，都在超負(fù)荷運(yùn)載，平時(shí)人很少，到了黃金周就爆滿，而游客也出現(xiàn)了疲勞，畢竟沒(méi)有人愿意花時(shí)間花錢(qián)去看人山人海。

為了修正這個(gè)問(wèn)題，也為了弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日，國(guó)務(wù)院在2008年進(jìn)行了調(diào)整，五一3天假中的2天分給了清明和端午，又增加了中秋節(jié)一天假，再通過(guò)調(diào)休，形成多個(gè)小長(zhǎng)假+兩個(gè)大長(zhǎng)假的格局，小長(zhǎng)假休3天，大長(zhǎng)假休7天，當(dāng)然這都是通過(guò)調(diào)休來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

但近些年來(lái)，大家對(duì)調(diào)休越來(lái)越不滿，一方面，調(diào)休打亂了原來(lái)的工作節(jié)奏，另外一方面調(diào)休產(chǎn)生的小長(zhǎng)假、大長(zhǎng)假依然人滿為患。再加上996的日趨嚴(yán)重，人們對(duì)于調(diào)休得來(lái)的假期并沒(méi)有那么高的期盼。

調(diào)休短期內(nèi)無(wú)法取消

既然調(diào)休存在這么多弊端，那么能取消調(diào)休嗎？雖然人大代表和政協(xié)委員多次提起調(diào)休的提案，但在中國(guó)現(xiàn)在環(huán)境下，取消調(diào)休可能更不能好好的休息。

很多打工人都幻想取消調(diào)休，然后通過(guò)帶薪年假來(lái)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰旅游，讓景區(qū)和交通趨于平和。但實(shí)際上實(shí)行起來(lái)難度非常大，法律的保障基本沒(méi)什么問(wèn)題，但重在監(jiān)督和執(zhí)行。

相信很多打工人都有節(jié)假日被叫去加班，甚至可能在路上都要求加班，這僅僅還是在國(guó)家規(guī)定的法定假日，絕大多數(shù)的打工人都在休息的情況下發(fā)生。如果是個(gè)人通過(guò)年假去休息，那就是多數(shù)人在工作，少數(shù)人去旅游、休息，在目前的監(jiān)督環(huán)境下老板是不會(huì)讓這樣的事情發(fā)生的。

此外，雙休雖然在法律上確定了，但卻沒(méi)有能完全落地，只是在國(guó)企、事業(yè)單位執(zhí)行的比較好，在很多私企執(zhí)行的還是996的工作制，并且沒(méi)有加班費(fèi)，這樣公然違反勞動(dòng)法的事情也引以為常。打工人也只是敢怒不敢言。雙休制度都無(wú)法落實(shí)，何談取消調(diào)休，采用其他方式去錯(cuò)峰休息呢 ？

調(diào)休雖然有很多缺點(diǎn)，但卻是目前環(huán)境下國(guó)家能夠做的最大程度保障勞動(dòng)者休息的一種手段，但愿隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)制度的進(jìn)步，雙休一定會(huì)全面落實(shí)，而調(diào)休也會(huì)走進(jìn)歷史，只是期盼等待的時(shí)間不會(huì)太久。