前言

從軌道交通2號(hào)線招寶山站出來(lái)，鎮(zhèn)海老城區(qū)文化廣場(chǎng)附近吳杰故居、朱仁房大屋、徐宅、傅宅等歷史遺存，一一呈現(xiàn)新顏，將老城居民濃厚的歷史記憶悠悠激蕩；

位于嵩江東路上的十方合勝青年社區(qū)，曾經(jīng)是鄞州區(qū)潘一村的工業(yè)廠房，廠區(qū)環(huán)境臟亂，存在安全隱患且畝產(chǎn)不高，如今街道通過(guò)招商引資盤活地塊，原有老廠房搖身一變成為全新青年社交文化商業(yè)圈，畝產(chǎn)從每年15萬(wàn)元，增至每年880萬(wàn)元，增長(zhǎng)近60倍；

建成于上世紀(jì)八九十年代的北侖星陽(yáng)片區(qū)，不僅有著老城區(qū)特有的煙火氣，如今更是書香味濃濃，街巷、菜市場(chǎng)隨處可見(jiàn)連環(huán)畫元素展現(xiàn)的老街風(fēng)情；

無(wú)論是老城廣場(chǎng)社區(qū)，還是閑置廠房地塊，寧波的城市觸角所在，一些曾經(jīng)老舊的區(qū)塊正在新生。“這里的變化可真大！”“沒(méi)想到會(huì)這么好。”日前召開(kāi)的全市城市更新現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，參與者為寧波城市的“新”點(diǎn)贊。

城市是一個(gè)“有機(jī)體”“生命體”。城市更新就像是對(duì)城市這個(gè)肌體開(kāi)展的“微創(chuàng)手術(shù)”，把錯(cuò)配閑置的資源擺正，把錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系理順，并賦予新的內(nèi)容和價(jià)值。征地拆遷、老舊小區(qū)改造等，都是“天下第一難”的事，而城市更新卻是這些“天下最難事”的集合，更是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性、技巧性的工作。

黨的二十大報(bào)告明確指出，要實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。

面對(duì)城市綜合能級(jí)不高、中心城區(qū)集聚不夠、城市品質(zhì)不佳等國(guó)內(nèi)城市發(fā)展“通病”，寧波作為全國(guó)首批、全省唯一的城市更新試點(diǎn)城市，正全力推動(dòng)城市建設(shè)從增量擴(kuò)張向存量更新轉(zhuǎn)變、從囫圇粗放向集約緊湊轉(zhuǎn)變，通過(guò)城市更新?tīng)恳乱惠喅鞘懈哔|(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施城市更新項(xiàng)目315個(gè)；開(kāi)工建設(shè)未來(lái)社區(qū)102個(gè)，已建成40個(gè)，其中19個(gè)已獲得省級(jí)驗(yàn)收命名；全市“一老一小”場(chǎng)景97個(gè)入選全省共富單元名單，新申報(bào)77個(gè)，入選和申報(bào)數(shù)量均居全省第一；三江六岸核心區(qū)濱江綠道等5條道路上榜浙江最美綠道，鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖四湖連珠綠道等15條道路入選市級(jí)最美綠道，城市綠道總里程累計(jì)超過(guò)2280公里；推動(dòng)寧波羅城、江北慈城古縣城、鎮(zhèn)海莊市老街、高新梅墟老街、余姚陽(yáng)明古鎮(zhèn)等重點(diǎn)歷史街區(qū)項(xiàng)目加快復(fù)興；建設(shè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)試點(diǎn)44個(gè)，其中獲評(píng)省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)17個(gè)、“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”5個(gè)……

城市更新，猶如一個(gè)大引擎、助推器，引領(lǐng)寧波在高質(zhì)量發(fā)展中，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市。

為什么要城市更新

城市更新，是近幾年城市高質(zhì)量發(fā)展的“熱詞”之一。

在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，城市更新既是推動(dòng)促進(jìn)，又是查漏補(bǔ)缺。它不是簡(jiǎn)單的大拆大建，而是“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，用好“微改造”的繡花功夫，肩負(fù)起盤活存量空間、重塑城市活力的歷史使命，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善。

“這是一項(xiàng)落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神的重大政治工程，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)新一輪城市發(fā)展的重大牽引工程，是推動(dòng)共富示范先行的重大民心工程?！睍?huì)上，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)。

作為全國(guó)首批、全省唯一的城市更新試點(diǎn)城市，我市必須牢記殷切囑托、勇扛探路使命，把城市更新作為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的重要抓手，努力為市域?qū)用嫱七M(jìn)城市更新提供更多“寧波樣板”。要通過(guò)“微改造”“精提升”等更新手法，用心用情解決群眾身邊的“急難愁盼”問(wèn)題，于細(xì)節(jié)之處打動(dòng)人、于細(xì)膩之處溫暖人，讓城市生活更美好、讓群眾更有獲得感。

城市如何更新

老舊小區(qū)、破舊廠房、閑置用地，既是城市環(huán)境，更關(guān)乎人民幸福。城市更新，既要顧全局緊緊結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，又要觀細(xì)微切實(shí)服務(wù)民生體驗(yàn)。

以城市更新為軸，我市實(shí)現(xiàn)了城市體檢與更新規(guī)劃、政策制定與行動(dòng)舉措的“無(wú)縫對(duì)接”和“創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)”。

“城市更新，體檢先行”。我市持續(xù)強(qiáng)化城市體檢與城市更新的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。建立二橫三縱多級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，二橫即“全面體檢+專項(xiàng)體檢”，三縱即“城市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、片區(qū)級(jí)”三級(jí)體檢，實(shí)現(xiàn)從全域共性層面的宏觀評(píng)估延伸至片區(qū)個(gè)性層面的微觀把握。搭建“問(wèn)題-行動(dòng)-工程”城市體檢成果運(yùn)用治理體系框架，繪制“一圖一表”(問(wèn)題地圖、提升列表)、制訂“兩張清單”(問(wèn)題清單、任務(wù)清單)，把“城市病”的治理落實(shí)到市政府及部門專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)工作中。

目前，通過(guò)體檢評(píng)估，已明確未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)接合部煥新、歷史街區(qū)復(fù)興、低效產(chǎn)業(yè)用地增效、濱水空間提質(zhì)、美麗城鎮(zhèn)集群等6項(xiàng)更新行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。《城市體檢評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定原則》等2項(xiàng)做法入選住建部城市體檢技術(shù)推廣案例，鎮(zhèn)海白龍西門片區(qū)更新等2個(gè)項(xiàng)目入選全省城市體檢成果應(yīng)用案例。

為強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市級(jí)城市更新意圖傳導(dǎo)，我市構(gòu)建了“市級(jí)-縣級(jí)-片區(qū)級(jí)-項(xiàng)目級(jí)”四級(jí)城市更新規(guī)劃體系。市級(jí)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合全域國(guó)土空間綜合整治，對(duì)全市城市更新提出戰(zhàn)略性、綜合性安排部署；縣區(qū)級(jí)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)市級(jí)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，重點(diǎn)校核劃定轄區(qū)內(nèi)更新片區(qū)；片區(qū)策劃方案對(duì)片區(qū)的更新建設(shè)作出統(tǒng)籌布局，謀劃生成更新項(xiàng)目，依托精細(xì)化城市設(shè)計(jì)，對(duì)接控規(guī)、指導(dǎo)項(xiàng)目，繼而對(duì)單個(gè)項(xiàng)目編制實(shí)施方案。

目前，寧波羅城、江北老外灘、鄞州慶安、鎮(zhèn)海莊市老街、北侖鳳凰城、奉化岳林街道東部門戶、余姚北部融灣、慈溪杭灣金融港、寧海梅林、象山石浦鎮(zhèn)等20個(gè)片區(qū)開(kāi)展片區(qū)策劃，識(shí)別底數(shù)，謀劃項(xiàng)目，推進(jìn)片區(qū)有序更新。

在政策保障和行動(dòng)措施上，印發(fā)《寧波市城市更新試點(diǎn)實(shí)施方案》建立四大工作機(jī)制，實(shí)施六大更新行動(dòng)，劃定48個(gè)重點(diǎn)更新片區(qū)。

與此同時(shí)，面對(duì)老舊小區(qū)、產(chǎn)業(yè)用地、歷史街區(qū)等空間更新需求，我市出臺(tái)了《寧波市城市更新辦法》，明確5種城市更新空間類型，創(chuàng)新集成16項(xiàng)適用于城市更新的政策，構(gòu)建城市更新全生命周期實(shí)施體系，即從城市體檢評(píng)估、更新規(guī)劃編制、更新計(jì)劃報(bào)送、實(shí)施方案報(bào)批，一直到建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等各層級(jí)具體實(shí)施內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城市更新工作從宏觀到具體全過(guò)程指引。

建立政策、流程和技術(shù)“三張清單”，初步形成一攬子配套政策體系，其中，“工業(yè)用地綜合整治方案”“既有住宅加裝電梯管理辦法”“未來(lái)社區(qū)(完整社區(qū))建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”等20個(gè)市級(jí)層面的配套制度已出臺(tái)。

此外，我市各地也在探索城市更新政策激勵(lì)，如鎮(zhèn)海、奉化出臺(tái)城市更新辦法，鄞州出臺(tái)商務(wù)樓宇扶持資金使用辦法等支持政策。在一大批創(chuàng)新政策支持下，我市年度計(jì)劃中的315個(gè)城市更新項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)243個(gè)，完成年度投資的50%以上。

更新征程怎么走

“城市更新試點(diǎn)總體‘開(kāi)局良好’，但還需趁勢(shì)而進(jìn)、步步深入?！?/p>

按照目標(biāo)，到2023年底，寧波確保全面完成國(guó)家首批城市更新試點(diǎn)工作任務(wù)，打造一批具有代表性的示范項(xiàng)目；到2025年，城市更新全面推進(jìn)，打造未來(lái)社區(qū)280個(gè)以上，重點(diǎn)保留提升產(chǎn)業(yè)社區(qū)20個(gè)以上，創(chuàng)建現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)40個(gè)、縣域風(fēng)貌樣板區(qū)試點(diǎn)20個(gè)，力爭(zhēng)成為全國(guó)城市更新試點(diǎn)示范市、全省未來(lái)城市建設(shè)先行者。

目標(biāo)已在，如何走好“新”征程？

在堅(jiān)持“留、改、拆”并舉，堅(jiān)持“生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)”并重，堅(jiān)持“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”并行，堅(jiān)持“體檢、設(shè)計(jì)、更新”閉環(huán)原則的基礎(chǔ)上，我市將瞄準(zhǔn)五“新”闊步前行——

煥發(fā)新功能，推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)改造。包括加快城鄉(xiāng)接合部提升，加快低效產(chǎn)業(yè)用地增效，推動(dòng)老舊廠房“騰籠換鳥(niǎo)”、低效工業(yè)區(qū)塊“鳳凰涅槃”，改造升級(jí)老舊樓宇，加快寧波漁輪廠、翠柏里玻璃廠等項(xiàng)目建設(shè)，支持有保護(hù)價(jià)值的工業(yè)遺存轉(zhuǎn)型文化地標(biāo)。

打造新標(biāo)識(shí)，推動(dòng)歷史街區(qū)復(fù)興。主要做好兩個(gè)“老”的文章：老街區(qū)，加快永壽街、孝聞街、秀水街等歷史街區(qū)更新，讓古城老街成為傳承活化寧波傳統(tǒng)文化的重要載體；老建筑，整體提升三江口核心片區(qū)風(fēng)貌，加快天一閣南館、慶安會(huì)館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用現(xiàn)代元素點(diǎn)亮歷史建筑，打造標(biāo)志性場(chǎng)景。

營(yíng)造新生活，推動(dòng)未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建。補(bǔ)齊“硬設(shè)施”。實(shí)施小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、垃圾分類、消防通道等硬件提升，推進(jìn)適老化改造和兒童友好空間建設(shè)，加快電梯等無(wú)障礙設(shè)施安裝。豐富“軟服務(wù)”。重點(diǎn)針對(duì)2005年以前老舊社區(qū)和公共服務(wù)普查評(píng)分排名落后的社區(qū)，增補(bǔ)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)物業(yè)向城市運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，助推社區(qū)治理提質(zhì)升級(jí)。

促進(jìn)新融合，推動(dòng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。把城鎮(zhèn)作為連接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的紐帶，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、文化環(huán)境、綜合治理現(xiàn)代化建設(shè)。

擴(kuò)大新基建，推動(dòng)活力城區(qū)建設(shè)。加快數(shù)字化。讓5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)地下管網(wǎng)等各類“老基建”智能化改造，提升城市運(yùn)行智慧化水平。提高新能源化。加大既有建筑節(jié)能改造，探索推進(jìn)分布式可再生能源利用，擴(kuò)大充電樁、換電站、加氫站建設(shè)布局，推進(jìn)城市新能源化發(fā)展。

城市更新“甬”探索

我市在先行試點(diǎn)過(guò)程中，正一邊探索、一邊創(chuàng)新，通過(guò)兩批次遴選，已有23個(gè)更新先行示范項(xiàng)目，初步形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

關(guān)鍵詞 融合發(fā)展

我市加快打通存量空間與多元人才需求的路徑通道，推動(dòng)“人產(chǎn)城”融合發(fā)展。近年來(lái)，我市相繼打造了海曙翠柏里創(chuàng)新街區(qū)、東錢湖院士中心、江北云創(chuàng)1986等一批創(chuàng)新街區(qū)。翠柏里的12條創(chuàng)新扶持政策為入駐企業(yè)、引進(jìn)人才提供全方位支持。通過(guò)人才安居工程、優(yōu)化教育資源、改善公共空間等方式大力推進(jìn)保租房、人才公寓、教育特色創(chuàng)新班等生活設(shè)施供給，為創(chuàng)新人才的進(jìn)駐消除后顧之憂。通過(guò)老舊廠房、存量空間的自主更新為創(chuàng)新功能提供更多、更體系化的空間供給，與現(xiàn)有創(chuàng)新功能建立良好系統(tǒng)循環(huán)，帶動(dòng)城市更新的內(nèi)涵式發(fā)展。已吸引111家企業(yè)落地，集聚各類人才近4000名，區(qū)域人口結(jié)構(gòu)煥新2%左右。

關(guān)鍵詞 政府引導(dǎo)

通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)+重點(diǎn)激勵(lì)”方式，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”作用，實(shí)現(xiàn)小投入撬動(dòng)大建設(shè)。對(duì)13個(gè)市級(jí)街區(qū)更新項(xiàng)目累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)3.5億元，撬動(dòng)有效投資27億元；今年對(duì)51個(gè)市級(jí)未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)激勵(lì)，2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金撬動(dòng)有效投資12億元；特別是海曙區(qū)設(shè)立總規(guī)模100億元的城市更新基金，吸引社會(huì)資本，破解資金難題，首期20億元已完成募集。

關(guān)鍵詞 市場(chǎng)主導(dǎo)

探索“市場(chǎng)主導(dǎo)+社會(huì)參與”模式。位于甬江東岸原寧波漁輪廠地塊，其前身系1956年建成的寧波修船廠，是我市遺留不多的工業(yè)遺產(chǎn)之一。2020年，愛(ài)珂集團(tuán)通過(guò)與鄞開(kāi)集團(tuán)簽訂租賃協(xié)議，獲得該地塊一定期限的使用權(quán)，投資1.85億元，將其打造為以“演藝+”為核心的國(guó)內(nèi)首個(gè)中央?yún)^(qū)文旅演藝綜合體，預(yù)計(jì)今年10月正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。

探索“資產(chǎn)盤活+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”模式。博洋集團(tuán)盤活利用自有廠房，改造人才公寓、提供青創(chuàng)空間，推動(dòng)老城社區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。其改造升級(jí)的“郎官驛”自開(kāi)業(yè)以來(lái)吸引人流超5萬(wàn)人，累計(jì)接待服務(wù)來(lái)甬青年1000余人次，先后吸引54家企業(yè)及團(tuán)隊(duì)入駐，其中文創(chuàng)企業(yè)占比達(dá)90%。

位于鄞縣大道東錢湖段的云裳谷時(shí)尚科技園，其前身為斐戈集團(tuán)老廠區(qū)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，生產(chǎn)率提升后，廠內(nèi)一部分廠房閑置。2019年，斐戈集團(tuán)自籌資金1.5億元，利用空余廠房和存量土地，通過(guò)“改造+創(chuàng)新”，將傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)改造成圍繞時(shí)尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。目前園區(qū)已招聚時(shí)尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)115家，培育孵化設(shè)計(jì)師品牌40余個(gè)。截至2022年，園區(qū)銷售總額超56億元，短短4年，銷售增幅100%。

寧?？h梅林街道梅林花園工業(yè)園，曾經(jīng)的低、小、散工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集地，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀低效產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行梳理，圍繞“拆舊、建新、提質(zhì)、提效”四步，采取企業(yè)自主改造、國(guó)有資產(chǎn)（集體資產(chǎn)）統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)等方式，推動(dòng)小地塊企業(yè)整合成大地塊進(jìn)行聯(lián)合改造。更新改造后，區(qū)塊內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值由4億元提升至9億元，畝均稅收由10萬(wàn)元提升至30萬(wàn)元，新增就業(yè)崗位3000余個(gè)，多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，成為浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿。

關(guān)鍵詞 公眾參與

鎮(zhèn)海新城風(fēng)生水起，位于老城的招寶山街道則因?yàn)槌鞘懈露垒崆啻?。招寶山街道安居小區(qū)有居民300多戶，改造前，小區(qū)居住設(shè)施老舊、環(huán)境雜亂無(wú)章、缺乏公共活動(dòng)空間；改造后，住宅、綠化等經(jīng)整體更新后整潔美觀，內(nèi)部道路實(shí)現(xiàn)人車分流、出入有序，排水排污不暢問(wèn)題得到極大改善，新建的濱河步道成為居民公共活動(dòng)重要場(chǎng)所。此外，改造開(kāi)辟車位70余個(gè)，緩解了小區(qū)內(nèi)停車難問(wèn)題。據(jù)悉，鎮(zhèn)海區(qū)由當(dāng)?shù)匚穆眉瘓F(tuán)主導(dǎo)，整體打造“鎮(zhèn)享家”未來(lái)社區(qū)運(yùn)營(yíng)品牌，小區(qū)改造場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)采取業(yè)主菜單式點(diǎn)選，已有13個(gè)社區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，近5萬(wàn)人次參與共建，解決了大量社區(qū)治理難題，提升老百姓獲得感。

六大行動(dòng)提升城市生命力

去年出臺(tái)的《寧波市城市更新試點(diǎn)實(shí)施方案》為我市城市更新指明了路徑。圍繞居住類社區(qū)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)接合部改造、歷史街區(qū)復(fù)興、低效產(chǎn)業(yè)用地增效、濱水空間提質(zhì)、美麗城鎮(zhèn)集群六大更新行動(dòng)，提升城市生命力。

居住類社區(qū)，開(kāi)啟居民新生活

新出讓居住類地塊按未來(lái)社區(qū)（完整社區(qū)）建設(shè)指標(biāo)體系推進(jìn)建設(shè)，增補(bǔ)周邊地區(qū)公共配套設(shè)施，既有老舊小區(qū)重點(diǎn)完善配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快老舊管網(wǎng)更新改造。實(shí)施公共空間微改造，建設(shè)“口袋公園”，織密慢行網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)適老化改造和兒童友好空間建設(shè)。推進(jìn)公共服務(wù)精準(zhǔn)供給，提升社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文體等公共服務(wù)水平，滿足全齡化多元需求。落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)傳統(tǒng)物業(yè)向城市運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，助推社區(qū)治理提質(zhì)升級(jí)。

城鄉(xiāng)接合部，做亮麗風(fēng)景線

開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，治理違法建筑和違規(guī)出租房，整治環(huán)境衛(wèi)生。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，打通“斷頭路”，完善地下管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施。推動(dòng)村莊和工業(yè)用地整治騰挪，盤活閑置土地資源，拓展發(fā)展新空間。堅(jiān)持“留改拆”分類施策，開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部新三年改造行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)格局。

復(fù)興歷史街區(qū)，留住城市記憶

促進(jìn)歷史城區(qū)活力復(fù)興，保護(hù)老城肌理、歷史街巷、歷史建筑、空間尺度和景觀環(huán)境整體格局，探索小尺度、漸進(jìn)式改造提升方式，培育新業(yè)態(tài)和新場(chǎng)景。推進(jìn)古鎮(zhèn)老街活態(tài)傳承，堅(jiān)持以用促保，補(bǔ)足設(shè)施短板，植入現(xiàn)代商業(yè)休閑功能，提升街區(qū)活力。以寧波文化紫道展示寧波歷史城區(qū)人文風(fēng)貌，形成三江口一小時(shí)文化步行圈，繼續(xù)推動(dòng)鎮(zhèn)海歷史城區(qū)、慈城古縣城整體更新。加快推進(jìn)永壽街、秀水街歷史街區(qū)更新，梅墟老街、莊市老街改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，“點(diǎn)線面”結(jié)合的歷史文化保護(hù)利用和發(fā)展傳承體系全面建立。

低效產(chǎn)業(yè)用地，變身高產(chǎn)田

推動(dòng)工業(yè)遺存保護(hù)利用，支持將具有保護(hù)價(jià)值的工業(yè)遺存轉(zhuǎn)型為文化地標(biāo)，傳承歷史記憶，植入功能業(yè)態(tài)，提升都市活力。推動(dòng)老舊廠房“騰籠換鳥(niǎo)”，引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)零散工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，老舊廠房按照更新規(guī)劃要求，改造為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)低效工業(yè)區(qū)塊“鳳凰涅槃”，開(kāi)展地塊排摸調(diào)查，引導(dǎo)連片轉(zhuǎn)型升級(jí)，聯(lián)動(dòng)周邊社區(qū)，完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)，打造產(chǎn)城融合的新型功能區(qū)域。推動(dòng)老舊樓宇改造升級(jí)，整修老化配套設(shè)施，鼓勵(lì)綠色節(jié)能改造，引入新興功能業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)。

濱水空間，重塑城市顏值

做靚三江六塘河，因地制宜打通斷點(diǎn)堵點(diǎn)，增設(shè)濱水服務(wù)驛站，有機(jī)串聯(lián)公共空間，探索濱水和腹地空間一體化改造。做美生態(tài)海岸帶，實(shí)施藍(lán)色海灣生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)濱海綠道建設(shè)，建設(shè)標(biāo)志性濱?？蛷d。

美麗城鎮(zhèn)，讓城鄉(xiāng)集群“出圈”

持續(xù)打造均衡優(yōu)質(zhì)的美麗城鎮(zhèn)生活圈，聯(lián)城帶村，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌開(kāi)展高品質(zhì)城鎮(zhèn)生活圈建設(shè)。多類型聯(lián)動(dòng)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)集群行動(dòng)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)，片區(qū)化實(shí)施老舊城鎮(zhèn)改造與產(chǎn)業(yè)空間再造，每年推出一批更新成效顯著的示范城鎮(zhèn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范市。

文圖 馮瑄 張燕 曹琳 祈琪