《樂陵史話》第十四章 憲法起草委員會委員史澤咸

位于北京市西城區(qū)的原民國議會大廳
史澤咸，中華民國政治人物。16歲畢業(yè)于山東高等學(xué)堂，因?yàn)槌煽儍?yōu)秀，被清朝政府保送赴日本留學(xué)，是山東省唯一的保送生。1905年考入日本鹿兒島第七高等學(xué)校。1908年畢業(yè)后，升入東京帝國大學(xué)法科。

第一排左起第二人為史澤咸
1911年10月辛亥革命爆發(fā)，遂與部分同盟會成員一道回國，參與組建山東軍政府，任外交司司長。1912年春，創(chuàng)立中國墾植協(xié)會山東分會，并被選為山東省議會議員。

1913年4月，被選為中華民國眾議院議員；同年7月，被推選為民國憲法起草委員會委員。國會解散后，曾暫居上海。1916年6月國會恢復(fù)，仍任眾議院議員。1922年8月，第二次恢復(fù)國會，再任眾議院議員。任憲法起草委員會委員期間，就中華民國憲法曾發(fā)表題為《反對憲法草案第十九條第二項(xiàng)意見書》，意見書吸收西方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提倡民眾信仰宗教自由的憲法理念，堅(jiān)決反對將某一教派設(shè)立為“國教”，得到了國會大多數(shù)的支持，因此在宗教問題上奠定了民國的根基。他精通英文、日文，致力于翻譯英、日有關(guān)立法憲政方面的著作。1945年病逝。

閣部勛名常照世,詩書事業(yè)足傳家?！寺?lián)為節(jié)選鄧敏怡挽民初參議院議員史澤咸的挽聯(lián)

其子史寬，北京電影制廠著名導(dǎo)演。其孫史詠，移居美國，知名導(dǎo)演，《金陵十三釵》監(jiān)制、《血戰(zhàn)鋼鋸嶺》聯(lián)合制片人。

100年前的文章，讀來仍覺具有非常強(qiáng)的時代意義。澤咸公學(xué)貫中西，對于孔子學(xué)說和西方法治文化有深刻理解。

《反對憲法草案第十九條第二項(xiàng)意見書》

國民教育以孔道為修身大本，其主旨不外以孔教為國教及孔教為教育方針二著而已。試分別辨駁之。

第一，以孔教為國教其錯誤之點(diǎn)如左：

（ 甲）關(guān)于信教

約法第六條第七項(xiàng)及草案第十一條人民有信教之自由，若定孔教為國教，則人民對于國教有服從之義務(wù)，與信教自由之主旨根本抵觸。中華民國由五族構(gòu)成，各族各有信仰之宗教，若定國教，其他族民對于國家服從耶抑反對耶？若反對國教則成違憲之罪，若服從國教則信仰固有宗教之自由即被剝奪。簡言之，是以孔教壓迫他教他族教民，恐因此生離貳之心，于國家統(tǒng)一不無阻礙。至于約法第五條及草案第四條抵觸更無論已。

（乙）關(guān)于國教

歐洲各國多以宗教立國，即多以宗教禍國，故教禍之極，國家之顛覆隨之。吾國幸非宗教國，故未至深受教禍之痛。今乃欲創(chuàng)前代未有之奇局，定出國教，采用孔子學(xué)產(chǎn)以維繁人心世道，志在救國，亦無可厚非，然用不得當(dāng)，所謂救國者反足以誤國，是不可以不慎也。查歐洲定有國教之國有規(guī)定，凡信異教之徒不得列席議會或?yàn)閲以渍?。在?guī)定以一國元首為教主者，有規(guī)定國家津貼都會經(jīng)費(fèi)者，諸如此類，枚舉不遑，今吾國欲定國教無論取法何國事實(shí)上抵觸國體破壞統(tǒng)一恐所難免，故憲法上萬不定出國教貽國家將來無窮之隱患也。

（丙）關(guān)于孔教

孔教非宗教，凡讀孔子之書者，類能知之，良以孔子一生之言論多趨重于倫理道德，而關(guān)于當(dāng)時政治者尤多。到其言論在當(dāng)時實(shí)足以維系人心，挽救世道，惟世道進(jìn)化時代變遷，其方其行雖足以為一時之救世良模，而不盡適宜于今日之國家亦勢所必至。且其生平所主張者如尊周攘夷、其言論如民可便由之，不可使知之、又如事君能致其身君命如不俟駕行矣等等，明明為君主說法，與今日國體相抵觸，似亦不必諱言。故欲采用孔教當(dāng)擇關(guān)于道德方面之點(diǎn)作國民教育中之修身標(biāo)準(zhǔn)到，至對其君方說法當(dāng)視為歷史上過渡之言論，斷不可采用，于今日民主國體之下也，若取所有孔子一生之主張論說奉作一國國教，其結(jié)果惹起國際上宗教紛爭者事猶淺，恐國體受影響難免根本搖動。則茲事體大安可以不防？篕自秦漢以降，孔道不彰，歷代君主多假孔教所謂春秋大議，收拾人心以實(shí)達(dá)其專制之目的的，史跡昭然殷鑒不遠(yuǎn)也。

第二憲法上規(guī)定以孔教為教育方針其錯誤之點(diǎn)如左

草案第九十條明確規(guī)定初等教育孔道高深姑勿論，果適宜于初等教育與否？既云教育方針乃一種行政行為屬內(nèi)閣大政方針之一，憲法內(nèi)容應(yīng)規(guī)定各種法律之大端，不宜參入零散之規(guī)定，此亦成文法典形式上之通例也，至施政方針盡可讓之于政府命令，無規(guī)定于憲法之必要。若謂教育方針為啟發(fā)國民知識促進(jìn)社會程度之要件，應(yīng)載于憲法以示鄭重，然其他如外交內(nèi)政陸海軍等施政方針又何莫不于國家社會有直接利害之關(guān)系，獨(dú)不可規(guī)定于憲法乎，大政方針因社會之程度國家之地位不免時有變更，豈可強(qiáng)使堅(jiān)定而大政方針之一獨(dú)規(guī)列于憲法固定其存在，阻礙大政方針之進(jìn)行，莫此為甚？況乎孔道廣漠，是否皆適宜于民國教育實(shí)屬一大疑問，以管見所及僅可擇孔教中有益修身之點(diǎn)作國民教育內(nèi)之一種科目，而此等采用仍在管教教育行政之法，人故以政府命令明白規(guī)定此目的即能貫徹不必規(guī)定于憲法也。

編者：學(xué)軍，北京主任律師，溧陽史氏文化研究會常務(wù)理事。著有多篇?dú)v史文化研究文章。用網(wǎng)易新聞客戶端關(guān)注本號，可以閱讀更多文章。

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