從2018年南樂縣規(guī)劃總面積9000畝國(guó)家儲(chǔ)備林基地，到2019年河南雨喬園林綠化工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱:雨喬園林）及山東莘縣園林公司(莘縣園林)在這里入駐此項(xiàng)目算起，已經(jīng)過了5年的時(shí)間，兩家公司在四年年時(shí)間共施工完成了長(zhǎng)約十二公里，寬約百米的茂密樹林，種植了包括香花槐、白蠟、臭椿、金絲楸、白皮松等多個(gè)品種近7萬棵樹木；分布在國(guó)道341南大廣高速兩側(cè)，過千萬的資金投入沒有得到任何回報(bào)。

此前曾有媒體報(bào)道揭露，2023年春季時(shí)，幾千畝樹木的林地里出現(xiàn)了大量的半截樹、削根樹、死樹，品種包括一些名貴樹種和普通鄉(xiāng)村樹種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅僅在2021年就發(fā)現(xiàn)有將近三分之一新栽種的樹苗及正在生長(zhǎng)的樹木直接死亡

和消失。據(jù)雨喬園林、莘縣園林兩家公司的負(fù)責(zé)人稱，被曝光后的當(dāng)?shù)貒?guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目的總包企業(yè)：豫資集團(tuán)聯(lián)合棕櫚公司不久前曾聯(lián)系到他們，稱可以將植樹建設(shè)的部分資金還給他們，但需要兩家公司提供個(gè)人賬戶，所支付的款項(xiàng)只能打到兩家公司提供的個(gè)人賬戶上，并且會(huì)直接扣除豫資集團(tuán)要繳的企業(yè)稅后再打給他們。

項(xiàng)目沒招標(biāo)：樹木缺維護(hù)林地?fù)p毀嚴(yán)重

曾有報(bào)道稱，今年三月初看到的情況：“在一片片的樹木中，放眼望去，樹木農(nóng)作物交叉種植（部分地里畦壟分明），樹倒的、斜的、半截的、一片片空的、好不狼藉！”在林地緊鄰高速公路的兩側(cè)，本來已經(jīng)退耕還林的當(dāng)?shù)匕傩�，又在林地里劃出了自家一壟一壟田地的�?biāo)記，在地里撒上了不知是何作物的種子，有的地方已經(jīng)長(zhǎng)出了綠苗。

“在林地里種植農(nóng)作物還不是什么大問題，關(guān)鍵很多當(dāng)?shù)氐陌傩詹恢幱谑裁丛颍瑢⒌厣弦呀?jīng)種植好的樹木推到、砍斷樹枝或者直接拔掉。”林場(chǎng)內(nèi)一位正在護(hù)林作業(yè)的工作人員提起這件事長(zhǎng)嘆一聲，“唉！看著都很心疼，”據(jù)他介紹，這一小塊林地里的樹木種植的是香花槐、白蠟兩種樹,就這一小片兩畝大小的地上種了大概100多棵樹，現(xiàn)在你看這些樹木被破壞成什么樣了，幾乎全死了！”

據(jù)相關(guān)材料顯示，2019年12月，南樂縣政府召開了第14次常務(wù)會(huì)議，其中一個(gè)重要的議題就是關(guān)于國(guó)儲(chǔ)林二期工程的實(shí)施機(jī)構(gòu)由自然資源局變更為縣林業(yè)發(fā)展中心，項(xiàng)目納入PPP（是指指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，即公私合營(yíng)模式）項(xiàng)目庫，時(shí)任主管林業(yè)局局長(zhǎng)于次年開春的政府工作會(huì)議期間曾公開呼吁國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目緊急上馬。據(jù)雨喬園林負(fù)責(zé)人回憶，當(dāng)時(shí)多家公司都參與建設(shè)該國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，但沒有一家經(jīng)過招投標(biāo)程序進(jìn)入該工程。

整個(gè)這片林地屬于南樂縣國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目的最大的兩個(gè)標(biāo)段，沿著大廣高速公路兩側(cè)，種植著包括金絲楸、欒樹、三角楓、香花槐、白蠟、雪松、白皮松等等十余種樹種。從2019年三月開始種樹，據(jù)統(tǒng)計(jì)到目前為止，已經(jīng)在這片林地里種植了十二萬多棵樹，一般來說，頭年種下100棵樹，次年成活率能達(dá)到90%，但現(xiàn)在看到的這片樹林，樹木的成活率也就一半多一點(diǎn)，成片的樹木由于各種原因被損壞和消失。

4年未收到項(xiàng)目建設(shè)款項(xiàng)忽被告知需打入私人賬戶

從南樂縣林業(yè)局的資料了解到，整個(gè)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目工程概算總投資達(dá)1.7856億元，2018年與國(guó)開行簽訂國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目貸款合同1.4億元。截止2022年6月，國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目完成造林9098.4畝，完成投資1.2761億元，國(guó)開行貸款到賬1億元。

河南雨喬園林綠化工程有限公司的一位工作人員稱，從2019年初春算起，我們進(jìn)駐，到最后種植了近十萬顆樹木，迄今為止，只收到過30萬元的工程款項(xiàng)還是打給個(gè)人賬戶的。他們幾家公司曾多次向當(dāng)?shù)卣从尺^問題，尤其是前一階段網(wǎng)上也曾出現(xiàn)相關(guān)的報(bào)道，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)此事的豫資集團(tuán)聯(lián)合棕櫚公司曾聯(lián)系到這些參與國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目的公司，提出愿意兌現(xiàn)合同中部分建設(shè)款項(xiàng)，但需要雨喬園林、莘縣園林兩家公司提供個(gè)人銀行賬戶，他們會(huì)將部分資金直接打入兩家公司提供的賬號(hào)，并且會(huì)直接扣除豫資需要繳納的企業(yè)稅后再打給他們。

雨喬園林、莘縣園林兩家公司深思熟慮后并沒有答應(yīng)此提議，尤其讓他們覺得疑惑的是，明明是公司為南樂當(dāng)?shù)卣袚?dān)的對(duì)公業(yè)務(wù)，而國(guó)儲(chǔ)林又是南樂當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程項(xiàng)目，都是公對(duì)公的業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)施工的時(shí)候每個(gè)標(biāo)段都有施工單位，為何最后過千萬的資金要打到個(gè)人賬戶上？如果一下子這么多錢打到個(gè)人賬戶上，會(huì)不會(huì)公司會(huì)有相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)或要承擔(dān)過高的稅費(fèi)？

對(duì)公業(yè)務(wù)欲轉(zhuǎn)給個(gè)人賬戶被疑為偷稅漏稅

根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，園林綠化公司種植樹木和花卉的業(yè)務(wù)需要繳納增值稅和企業(yè)所得稅。園林綠化公司的綠化工程和綠化養(yǎng)護(hù)工程屬于增值稅“其他建筑服務(wù)”征稅范圍，稅率為9%。如果小規(guī)模納稅人，征收率為3%。此外，如果園林綠化公司銷售林木以及銷售林木的同時(shí)提供林木管護(hù)勞務(wù)，也屬于增值稅征收范圍，稅率為9%。

以上可見，我國(guó)對(duì)于園林綠化的稅收政策還是很柔和，稅率相對(duì)較低，且對(duì)于國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目植樹等綠化工程，如果只是種植普通樹木，并沒有涉及到銷售林木以及提供林木管護(hù)勞務(wù)等其他業(yè)務(wù)，那么可能不需要繳納增值稅和企業(yè)所得稅。

如果涉及到個(gè)人所得稅，整個(gè)稅率就會(huì)高很多，尤其是像大額的款項(xiàng)，稅率會(huì)相對(duì)更高，如果您是獲得其他類型的收入，例如工資、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，那么稅率和起征點(diǎn)根據(jù)不同項(xiàng)目而有所不同，并且在繳納個(gè)人所得稅時(shí)，還需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅并提交相關(guān)證明材料。

如此說來，豫資集團(tuán)以及棕櫚公司欲將過千萬資金的工程款項(xiàng)打給雨喬園林、莘縣園林兩家公司負(fù)責(zé)人的個(gè)人賬戶上，等于將高額的稅費(fèi)轉(zhuǎn)移到這兩家施工的公司來負(fù)擔(dān)，而他們所從事的國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)，植樹造林所負(fù)擔(dān)的低稅率甚至是零稅率的福利就被其他企業(yè)拿走了，這也是雨喬園林、莘縣園林兩家公司沒有同意接受個(gè)人賬戶收款的根本原因。