最近，國常會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。要深入推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

同時(shí)，官方也關(guān)于“和美鄉(xiāng)村”下一步怎么建，提出新思路：堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，健全自下而上、村民自治的實(shí)施機(jī)制，讓農(nóng)民想建設(shè)、愿意干、能參與。

這個(gè)“自下而上、村民自治”的實(shí)施機(jī)制很關(guān)鍵，如何健全去推進(jìn)，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，不僅觸及生產(chǎn)，更尤關(guān)生活。

目前，我國現(xiàn)有的5億農(nóng)村人口大部分居住在縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村地區(qū)，55萬多個(gè)行政村，238萬個(gè)自然村，要想推進(jìn)全面振興，鄉(xiāng)村建設(shè)是首要任務(wù)。

但是，我們也得遵循鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，而不是搞成一場運(yùn)動(dòng)式破壞。

鄉(xiāng)村，是國家的底色，民族的根脈，良心的所在。

一旦，讓行動(dòng)變成運(yùn)動(dòng)，一場浩劫或?qū)_擊這個(gè)千年生態(tài)涵養(yǎng)地。

人人都期待，廣大鄉(xiāng)村能夠成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足 的“富春山居圖”，千呼萬喚，需要真抓實(shí)干，讓“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”，生活的體面，生產(chǎn)的高效，生態(tài)的和諧，足以滿足。

過去，從新世紀(jì)初“三農(nóng)”問題的提出，到“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一重大歷史任務(wù)的確立，再到當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體布局，鄉(xiāng)村建設(shè)成為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

這個(gè)抓手，能否抓的住、抓的穩(wěn)、能見效，關(guān)鍵在于排除“最后一公里”障礙，讓村民民主決定，政府可以指導(dǎo)，但不能代替農(nóng)民做決定，往往現(xiàn)實(shí)卻是事與愿違，變成運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)，只注重粉飾面子，卻疏忽里子空乏。

鄉(xiāng)村建設(shè)，與農(nóng)民之期盼差距不小，這個(gè)差距在于官僚主義橫行鄉(xiāng)里，形式主義敷衍了事，能看到的都是面子工程、為了政績在作秀，甚至為撈油水，重復(fù)性建設(shè)、過度性建設(shè)現(xiàn)象，也不少見。一些基層官員，深怕一場自然災(zāi)害等沖擊，把他們過往政績，就這樣暴露在光天化日之下，這種頑疾，得刮骨療毒，才能做到以“農(nóng)民”為中心搞建設(shè)。

縱觀全球，如德國“村莊更新計(jì)劃”、韓國“新村運(yùn)動(dòng)”、日本“造村運(yùn)動(dòng)”、英國“英格蘭鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃”等，其共同之處就是既注重基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，又注重公共服務(wù)、文化環(huán)境等軟件發(fā)展。

足以印證，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，兼顧面子與里子，走出一條自下而上的建設(shè)路徑，才能充分提高鄉(xiāng)村辨識(shí)度，免于落得勞民傷財(cái)，不及農(nóng)民預(yù)期，何況調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。

幸好經(jīng)過實(shí)踐努力，借鑒全球經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，成為引領(lǐng)各地開展鄉(xiāng)村建設(shè)的新階段。

今后一段時(shí)間，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜探索各地路徑，將成為鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，而且也不能忽視鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律，不僅與自然共生共處、與村民共融共創(chuàng)、與政府共建共營，還要尊重自然規(guī)律，深懷敬畏之心。

一般而言，自然村莊的變遷基本遵循＂一六三＂變動(dòng)是大概率事件，即10％的村莊會(huì)進(jìn)入城市或重鎮(zhèn)，60%的村莊會(huì)空心化，30%的村莊會(huì)成為中心村或小鎮(zhèn)。

這對于鄉(xiāng)村建設(shè)來說，僅供參考，在實(shí)施過程之中，一定要因地制宜、因村施策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，更易建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

從今年官方提出的“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)新思路來看，大體上有三大方面：

1、是協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。適應(yīng)農(nóng)村常住人口變化新形勢，聚焦通村組路硬化、自來水穩(wěn)定供給等群眾反映強(qiáng)烈的短板，以鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫和任務(wù)清單為依托，協(xié)同布局項(xiàng)目、集中建設(shè)推進(jìn)。同時(shí)，推動(dòng)完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量。

2、是牽頭抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，健全長效管護(hù)機(jī)制，成熟一個(gè)改一個(gè)，切實(shí)提升改廁質(zhì)量。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理、村容村貌提升，有序開展村莊清潔行動(dòng)。

3、是持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)支撐保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)、集成示范和推廣應(yīng)用，推動(dòng)制修訂規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。通過“萬企興萬村”等推動(dòng)各方力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

具體來看，該涉及到的基本都提到了，健全自下而上、村民自治的實(shí)施機(jī)制，如何落實(shí)，顯得尤為關(guān)鍵，而不是冠冕堂皇之言，切勿把建設(shè)行動(dòng)變成運(yùn)動(dòng)式破壞，根脈傷不起，底色變不得。

開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面而各具特色，顯得尤為重要，杜絕千村一面、萬村連片，一定要引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、就地取材開展建設(shè)。同時(shí)，在具體建設(shè)過程中，將農(nóng)民知曉率、參與率、滿意度作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，拿出簡明易懂的“明白紙”，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。

這樣，不僅能夯實(shí)農(nóng)民主體地位，還能做到鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而言，撇開農(nóng)民搞建設(shè)，只能是脫褲子放屁多此一舉，解決不了基本需求，還落得勞民傷財(cái)，出現(xiàn)重復(fù)、過度建設(shè)現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村建設(shè)，一定要健全長效機(jī)制，真正做到健全自下而上、村民自治的實(shí)施機(jī)制，兼顧面子、里子雙攻堅(jiān)，巡查管護(hù)要完善，問責(zé)追責(zé)要跟上，才能見效落地，夯實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本面。

2024！開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，大膽設(shè)想，因地制宜、小心論證，切不要出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式破壞，而是建設(shè)行動(dòng)的落實(shí)。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，幾百萬村落之幸，鄉(xiāng)村富，則國必趨于強(qiáng)盛，民必趨于安康。

文 / 李國民 / 跨界融合 - 策劃人 / 三農(nóng)研究 專注（鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅、農(nóng)旅）等項(xiàng)目的前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)！