綠色壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，為保護(hù)本國(guó)或本地區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益而附加的貿(mào)易條件和限制措施。它通過(guò)立法，制定繁雜的綠色公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制，屬于新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國(guó)際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。在外貿(mào)形勢(shì)不太樂(lè)觀的背景下，光伏、新能源車(chē)和鋰電池，成了我國(guó)出口的新能源“三駕馬車(chē)”，同時(shí)也不約而同的遭遇到綠色壁壘的制約。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的綠色壁壘

在20世紀(jì)80年代，在美國(guó)、西歐和日本之間，為了限制日本汽車(chē)在歐洲市場(chǎng)的增長(zhǎng)，歐洲試圖通過(guò)制定新的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制日本汽車(chē)在歐洲市場(chǎng)的增長(zhǎng)。新的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求到2008年，歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)售的所有轎車(chē)的二氧化碳排放量要比1995年下降25%，這無(wú)疑是對(duì)日本和韓國(guó)企業(yè)而來(lái)的。對(duì)此，韓國(guó)的汽車(chē)企業(yè)認(rèn)為“在技術(shù)上難以達(dá)到”而反對(duì)；日本汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)則表示“與歐洲企業(yè)共同努力”，但是不明確表示保證屆時(shí)達(dá)標(biāo)。

歐盟準(zhǔn)備在各成員國(guó)一致通過(guò)新的排放標(biāo)準(zhǔn)之前，先拿日本和韓國(guó)企業(yè)開(kāi)刀，即首先強(qiáng)制要求日韓企業(yè)先達(dá)標(biāo)，否則不能向歐洲市場(chǎng)出口。當(dāng)時(shí)在歐洲市場(chǎng)上，從日本進(jìn)口的轎車(chē)以高級(jí)休閑車(chē)和大型轎車(chē)為主，其平均的二氧化碳排放水平比歐洲當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車(chē)要高出近10%。若要達(dá)標(biāo)，日本車(chē)就要平均減少31%以上的二氧化碳排放量。

目前國(guó)際上已簽訂了150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定，其中近20個(gè)含有貿(mào)易條款，以期通過(guò)貿(mào)易限制來(lái)達(dá)到環(huán)保法規(guī)實(shí)施的目的。特別是保護(hù)臭氧層的有關(guān)國(guó)際公約將禁止受控物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，這些受控物質(zhì)大部分是化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品等，由于這類(lèi)產(chǎn)品用途廣泛，因而影響面非常大。

當(dāng)前在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，也出現(xiàn)了綠色壁壘。2023年8月17日正式生效的《歐盟電池和廢電池條例》，動(dòng)力電池出口到歐洲必須持有符合要求的“電池護(hù)照”，記錄電池碳足跡、供應(yīng)鏈盡職調(diào)查等信息，這將對(duì)中國(guó)新能源車(chē)企和電池廠商出口歐洲產(chǎn)生重大影響。此外，歐盟還對(duì)電池中重要原材料的回收比例做出了明確的規(guī)定，這也對(duì)想要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電動(dòng)汽車(chē)制造商提出了更高的要求。

這些綠色壁壘會(huì)直接影響到電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響到電動(dòng)汽車(chē)的進(jìn)口和銷(xiāo)售。

中國(guó)光伏出海的綠色壁壘

過(guò)去10年，中國(guó)光伏發(fā)電度電成本下降超過(guò)80%，隨著光伏技術(shù)的不斷創(chuàng)新迭代和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，中國(guó)光伏在全球獲得主導(dǎo)地位，形成難以撼動(dòng)的效率和成本優(yōu)勢(shì)。

但是，處于鼎盛時(shí)期的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，在歐洲和美國(guó)不斷出臺(tái)措施，支持光伏制造本土化和本地光伏產(chǎn)業(yè)鏈的背景下，加上各種綠色貿(mào)易壁壘和調(diào)查，讓出海的中國(guó)光伏廠商充滿了憂慮，風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。

部分國(guó)家除實(shí)施關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易政策外，有些還制定了一系列碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，以全周期碳排放量等指標(biāo)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行劃分，設(shè)置貿(mào)易壁壘。

由于我國(guó)電力排放因子的更新較為滯后，而國(guó)際在招標(biāo)計(jì)算時(shí)難以準(zhǔn)確計(jì)算我國(guó)光伏產(chǎn)品碳排放量的電網(wǎng)排放因子，計(jì)算值往往遠(yuǎn)高于實(shí)際值，因此我國(guó)光伏產(chǎn)品的碳排放等級(jí)往往較低，在這些國(guó)家出口受限。

根據(jù)平安證券數(shù)據(jù)，我國(guó)組件在歐洲占比高達(dá)97%。

· 在光伏進(jìn)口產(chǎn)品中，法國(guó)要求100kWp以上的光伏項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，需要碳足跡的權(quán)威認(rèn)證。法國(guó)光伏項(xiàng)目產(chǎn)品在招標(biāo)時(shí)按照碳足跡值分為不同等級(jí)，碳排放值越低，中標(biāo)的可能性越高。

· 招投標(biāo)項(xiàng)目碳足跡數(shù)值要求大約在 250-400 kg CO2-eq/kWc，歐洲組件供應(yīng)商（如德國(guó)，法國(guó)）CRE 碳足跡數(shù)值可達(dá)到 200-250 kg CO2-eq/kWc。而目前中國(guó)組件廠商碳足跡預(yù)估的數(shù)值都比平均數(shù)值高出50%左右，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力較低。

· 韓國(guó)根據(jù)產(chǎn)品整個(gè)生命周期內(nèi)每千瓦碳排放量，將組件分為三類(lèi)。最高類(lèi)別的組件以及韓國(guó)本土制造商可獲得政府補(bǔ)貼，中國(guó)制造商被列入最低類(lèi)別。

· 光伏產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng)需獲得印度標(biāo)準(zhǔn)局頒發(fā)的“BIS”認(rèn)證，并披露財(cái)務(wù)信息。

如何應(yīng)對(duì)這些綠色壁壘

綠色貿(mào)易壁壘作為一項(xiàng)貿(mào)易措施，它的使用頻率日漸上漲，全球共有167個(gè)進(jìn)口國(guó)家采用了綠色貿(mào)易壁壘措施，產(chǎn)品涉及化妝品、家具、日用品、紡織等數(shù)干種。其次，綠色貿(mào)易壁壘措施的涵蓋領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和變化，涉及環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物安全、人類(lèi)健康等多種領(lǐng)域，針對(duì)的對(duì)象不僅是對(duì)產(chǎn)品本身的環(huán)保要求，還包括對(duì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷(xiāo)售、流通等一系列的生產(chǎn)周期。中國(guó)企業(yè)可以采取以下措施來(lái)應(yīng)對(duì)海外的綠色壁壘：

掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：認(rèn)真研究和掌握國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，了解國(guó)際貿(mào)易自由化的發(fā)展方向，對(duì)產(chǎn)品從原材料到生產(chǎn)技術(shù)，再到用后處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議和規(guī)則了然于心，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及回收等各個(gè)環(huán)節(jié)注重環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性。

建立綠色供應(yīng)鏈：正如小米科技創(chuàng)始人雷軍在今年兩會(huì)的提案中講到，隨著全球加速邁向碳中和時(shí)代，國(guó)際“綠色貿(mào)易壁壘”逐漸顯現(xiàn)。我國(guó)制造業(yè)也面臨著供應(yīng)鏈全鏈路貫通困境、國(guó)內(nèi)行業(yè)碳數(shù)據(jù)庫(kù)缺失以及供應(yīng)鏈低碳轉(zhuǎn)型壓力等問(wèn)題。需要加快打造綠色數(shù)字化供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈內(nèi)協(xié)同聯(lián)通；探索建立綠色電力全國(guó)交易機(jī)制，促進(jìn)鏈主企業(yè)引領(lǐng)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)碳足跡量化：加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生命周期碳足跡的核算和管理，建立認(rèn)可的數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格方法學(xué)核算，與歐盟等發(fā)達(dá)地區(qū)積極溝通，建立合作交流機(jī)制，碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認(rèn)。通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在今年兩會(huì)提出，目前領(lǐng)先企業(yè)均已開(kāi)始推行全面電氣化戰(zhàn)略，外購(gòu)電力碳排放已成為企業(yè)碳排放的重要組成部分。因此，開(kāi)展監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)量化電力消費(fèi)的碳排放，是反映企業(yè)碳排放現(xiàn)狀及減排進(jìn)程的重要基礎(chǔ)，是提升企業(yè)綠電消費(fèi)積極性，幫助企業(yè)降低間接碳排放，也是體現(xiàn)工業(yè)出口產(chǎn)品低碳競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)國(guó)際“碳壁壘”的最佳措施。

科技創(chuàng)新：加大減碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)內(nèi)控，實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色物流、綠色處置等產(chǎn)品全生命周期綠色化，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展；更新升級(jí)高耗能設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造，加大科技創(chuàng)新力度。