為基層減負(fù)要精準(zhǔn)把握著力點(diǎn)

許貴元

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》引發(fā)廣泛關(guān)注。事實(shí)上，為基層減負(fù)屢被提及，可“重談舊話”未必是“老調(diào)重彈”，這樣一個(gè)久治不愈的老大難問題如何才能得到解決，其著力點(diǎn)在哪里？切入點(diǎn)又在何方？怎樣才能做到有的放矢、精準(zhǔn)落實(shí)呢？對此，筆者提出以下建議：

一要首當(dāng)其沖、下大氣力整治文山會(huì)海。文風(fēng)和會(huì)風(fēng)直接連著黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和社風(fēng)。然而，現(xiàn)實(shí)中，以會(huì)議抓落實(shí)、以文件抓落實(shí)的問題比較突出。許多地方,不管事大事小、輕重緩急、有無必要，動(dòng)不動(dòng)就接二連三地開會(huì)、沒完沒了地開會(huì),而且每次開會(huì)都指名道姓要求一把手參會(huì)。從上到下,會(huì)議越開越多，文件越發(fā)越多，消耗了基層大量時(shí)間、精力和財(cái)力。常常聽到一些基層干部苦不堪言地抱怨說：“天天忙開會(huì)，哪有時(shí)間干工作、抓落實(shí)？”因此，需要進(jìn)一步完善和細(xì)化會(huì)議規(guī)則和發(fā)文規(guī)定，切實(shí)精簡會(huì)議，減少文件。對那些無關(guān)緊要、無實(shí)際意義、可開可不開的會(huì)議盡量不開。但必要和重要的會(huì)議必須得開，而且要開好，注重提高會(huì)議質(zhì)量和效果。

二要高懸利劍、精準(zhǔn)治理過多過濫過頻的檢查督查評比和過度留痕。現(xiàn)實(shí)中，各類檢查督查督導(dǎo)名目繁多、五花八門、絡(luò)繹不絕。今天你去有“借口”,明天我去有“理由”,后天他去也“必要”,不間斷地檢查督導(dǎo)和走馬觀花的調(diào)研活動(dòng),外加處處留痕的管理方法，使基層應(yīng)接不暇。再加上程序復(fù)雜的評比考核,更是讓基層叫苦不迭又無可奈何。很多基層干部整日疲于應(yīng)付各類檢查督查和考核，干工作、抓落實(shí)的效果自然難以保證。因此，給基層干部松綁、減壓刻不容緩、勢在必行。

三要抓住關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持以上率下,從領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起。實(shí)踐早已證明，上邊不帶頭“松綁”，下邊就無法“減壓”；上邊屢屢“加碼”，下邊必然難以“招架”，最終導(dǎo)致“口頭落實(shí)”“紙上談兵”，既貽誤工作、影響事業(yè)，又損害黨的形象和政府的公信力。為基層減負(fù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要以身作則、率先垂范，帶頭踐行，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。要堅(jiān)持作風(fēng)下沉，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，多搞一些“接地氣、貼民心、順民意、實(shí)打?qū)崱钡幕顒?dòng)，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)和幫助，廣泛征求基層的意見和建議，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，做到情況明、底數(shù)清，防止“長官意志”和“行政打壓”。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,做到精準(zhǔn)和有的放矢，要防止輪番式的檢查、走馬燈式的調(diào)研、“大面轟”的督導(dǎo)，把人為干擾基層的“負(fù)作用”降到最低限度。這樣才能充分釋放蘊(yùn)藏在基層干部中的強(qiáng)大生產(chǎn)力和正能量，形成“上邊風(fēng)清氣正、下邊一呼百應(yīng)”的干事氛圍。

(作者許貴元，系國內(nèi)著名評論員、全國“三農(nóng)”問題觀察員）

來源：中國社會(huì)報(bào)