老舊小區(qū)改造是城市更新改造的重點(diǎn)內(nèi)容，既是重大民生工程，也是重要發(fā)展工程，對(duì)于滿足人民群眾的美好生活需要具有重要意義。各地積極借助新技術(shù)、新手段，利用人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)助力老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)“面子”“里子”一起改，讓老舊小區(qū)擁有“智慧范兒”，達(dá)到治理安全、管理現(xiàn)代、服務(wù)多元的目標(biāo)。

政府工作報(bào)告提出推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。2023年，全國(guó)實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目6.6萬(wàn)個(gè)，完成投資2.6萬(wàn)億元，其中新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，惠及2200多萬(wàn)居民；加裝電梯3.6萬(wàn)部，增設(shè)停車位85萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施2.1萬(wàn)個(gè)；改造燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬(wàn)公里；建設(shè)“口袋公園”4100多個(gè)、綠道5300多公里，拓展了草坪開(kāi)放空間1.1萬(wàn)公頃。據(jù)了解，住建部在2024年將再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。

持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，旨在精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快消除住房和小區(qū)安全隱患，全面提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“里子”“面子”一手抓

廢棄地變身小花園、脫皮墻舊貌換新顏，下樓有電梯、出門有菜市場(chǎng)、幼兒園，讓“面子”更好看；停車有智慧系統(tǒng)、安全有智慧安防系統(tǒng)，燃?xì)?、供水、污水、供熱老舊管網(wǎng)有新的替換，讓“里子”更好住……老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。

同時(shí)，住宅小區(qū)是一個(gè)人一生中待得最久的地方，也是一些社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所，小區(qū)的精細(xì)化治理、高可靠安全對(duì)人們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，老舊小區(qū)改造的根本原因也在于此。

老舊小區(qū)的改造，通過(guò)應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能防范工具，對(duì)居民小區(qū)空間進(jìn)行犯罪預(yù)防和打擊改造，并與數(shù)據(jù)分析等軟件平臺(tái)系統(tǒng)化融合，可實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安管理要素的動(dòng)態(tài)感知，使之成為低犯罪率、高安全感的“可防衛(wèi)空間”，讓公安機(jī)關(guān)打擊犯罪更有效率、服務(wù)群眾更有溫度。

以安防改造來(lái)講：

老舊小區(qū)安防改造涉及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、出入口管理系統(tǒng)、照明、智慧消防系統(tǒng)等。

門禁系統(tǒng)：出入口管理是小區(qū)安全防范的“最重要防線”，老舊小區(qū)通常沒(méi)有或系統(tǒng)陳舊，易被破壞。因此，安裝新的智能化門禁系統(tǒng)可以有效控制進(jìn)出小區(qū)的人員和車輛，提高小區(qū)的安全性。

監(jiān)控系統(tǒng)：安裝監(jiān)控系統(tǒng)可以監(jiān)視小區(qū)內(nèi)外的情況，包括路口、圍墻、樓道等重要位置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員和異常情況（包括高空拋物等），并加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的巡邏管理。

照明系統(tǒng)：增加或改善小區(qū)的照明系統(tǒng)可以提高夜間的能見(jiàn)度，減少夜間安全問(wèn)題的發(fā)生。特別是對(duì)于一些偏僻的角落和容易被遮擋的地方，需要加強(qiáng)照明。

電子巡更系統(tǒng)：通過(guò)安裝電子巡更系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)內(nèi)巡邏警員的管理和監(jiān)督，確保巡邏的覆蓋率和質(zhì)量。

消防系統(tǒng)：老舊小區(qū)通常缺乏完善的消防設(shè)備和管理，因此安裝滅火器、火災(zāi)報(bào)警器等消防設(shè)施，以及加強(qiáng)消防演練和應(yīng)急預(yù)案的制定，可以提高小區(qū)的消防安全。

另外，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出老舊小區(qū)改造中不僅是基礎(chǔ)類的安防設(shè)施，還包括完善類中的加裝電梯、停車庫(kù)（場(chǎng)）以及其他智能配套設(shè)施所需的安防硬件；還有提升類中涉及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造等。

不過(guò)，老舊小區(qū)改造過(guò)程仍存在不少難點(diǎn)。比如點(diǎn)多面廣，資金投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，社會(huì)力量參與積極性不高；涉及業(yè)主多、利益訴求不一致，協(xié)調(diào)過(guò)程復(fù)雜；改造后如何建立可持續(xù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制、發(fā)動(dòng)居民共同參與等。全國(guó)人大代表、西南設(shè)計(jì)研究院總工程師馮遠(yuǎn)代表建言提到，在推進(jìn)深層次改造中，應(yīng)摸清摸透當(dāng)?shù)刈》看嬖诘陌踩[患和小區(qū)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)養(yǎng)老、家政、停車、充電等設(shè)施缺口及小區(qū)環(huán)境、管理方面的問(wèn)題，進(jìn)行老舊小區(qū)入庫(kù)分級(jí)建檔。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等7部門也要求聚焦“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”等重點(diǎn)，“一小區(qū)一對(duì)策”合理確定改造內(nèi)容、改造方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。

政策、項(xiàng)目相繼落地

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等明確改造對(duì)象范圍，大力改造提升建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施短板明顯、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），重點(diǎn)改造2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。鼓勵(lì)合理拓展改造實(shí)施單元，根據(jù)推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造需要，在確?？扇缙谕瓿?000年底前建成需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)的前提下，可結(jié)合地方財(cái)政承受能力將建成于2000年底后、2005年底前的住宅小區(qū)納入改造范圍。

2024剛開(kāi)年，全國(guó)不少城市在老舊小區(qū)改造方面都有動(dòng)作頻頻。

山東：

山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》將于今年4月1日起正式實(shí)施。今年，山東省計(jì)劃開(kāi)工改造老舊小區(qū)3158個(gè)，涉及居民56.08萬(wàn)戶，將堅(jiān)持基礎(chǔ)類改造“應(yīng)改盡改”、完善類改造“宜改即改”、提升類改造“能改則改”的原則。

北京市住建委近日發(fā)布《關(guān)于確認(rèn)第一批央企在京老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目的通知》，確認(rèn)了本市第一批央企在京老舊小區(qū)改造項(xiàng)目名單。據(jù)悉，納入名單的包括70個(gè)項(xiàng)目、234棟樓，涉及改造面積約109萬(wàn)平方米。

2月26日，市政府公布《重慶市2024年重點(diǎn)民生實(shí)事工作目標(biāo)任務(wù)》，共計(jì)15件重點(diǎn)民生實(shí)事。其中明確將繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1835個(gè)、4186萬(wàn)平方米。

廣東：

2月27日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室）舉辦“2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造動(dòng)員部署暨粵西粵北縣城老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)”。2021-2023年全省累計(jì)已開(kāi)工改造6797個(gè)小區(qū)，其中縣城老舊小區(qū)1394個(gè)，縣城承載力得到大幅提高；軍隊(duì)老舊小區(qū)40個(gè)，擁軍優(yōu)屬得到有效落實(shí)。2024年，全省有2495個(gè)小區(qū)納入國(guó)家部委考核，本年度更加關(guān)注“一老一小”和嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

四川：

2024年，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)出“民生大禮包”：四川將新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5100個(gè)以上，完成4000部既有住宅電梯增設(shè)，新改建“口袋公園”150個(gè)以上，改造老化燃?xì)夤艿?000公里、排水管道3200公里。

江蘇：

1月31日至2月1日，2024年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在南京召開(kāi)，會(huì)上“端出”一攬子新一年城建計(jì)劃。江蘇將加大老舊小區(qū)改造力度，全年新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1060個(gè)、惠及居民約25.3萬(wàn)戶，到“十四五”期末基本完成2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

不止于此，伴隨多地老舊小區(qū)的改造項(xiàng)目的推進(jìn)，圍繞于此的產(chǎn)業(yè)鏈上下游也將不同程度受益。

最后

城市里的老舊小區(qū)，是城市發(fā)展的基石，見(jiàn)證了城市的演變過(guò)程。隨著時(shí)間推移，老舊小區(qū)的問(wèn)題日益突出，如今，從中央到地方，舊改的新政策、新計(jì)劃加快落地，也意味著老舊小區(qū)將迎來(lái)新生。