著手處置北非問題的時(shí)刻在杰斐遜時(shí)代到來(lái)了。在1801年3月就任總統(tǒng)之后，杰斐遜拒絕再向巴巴里海盜交納任何貢品。兩個(gè)月后，的黎波里的優(yōu)素福·卡納曼尼（Yusuf Karamanli）帕夏（舊時(shí)奧斯曼帝國(guó)和北非文武高官的一種稱號(hào)）向美國(guó)宣戰(zhàn)。美國(guó)從未正式發(fā)布一道正式的宣戰(zhàn)聲明來(lái)作為回應(yīng)，但杰斐遜派出了一支特遣艦隊(duì)前往北非海岸打擊海盜。

一、為美國(guó)注入特別的精神和風(fēng)格

杰斐遜打擊北非海盜的堅(jiān)決態(tài)度，首先源于他先前為解救美國(guó)人質(zhì)而與巴巴里政權(quán)使者進(jìn)行的談判中對(duì)于對(duì)方的了解。杰斐遜對(duì)于其所認(rèn)為的“勒索”感到不舒服。和當(dāng)時(shí)的大多數(shù)西方人一樣，他將這些伊斯蘭政權(quán)視為“無(wú)可救藥地專制和壓迫”。這些“無(wú)法無(wú)天的海盜”的行為違犯了他的“文明行為”標(biāo)準(zhǔn)和他對(duì)于自由貿(mào)易的承諾。他確信綏靖只會(huì)鼓動(dòng)海盜提出更多令人無(wú)法容忍的要求。在擔(dān)任駐法公使及國(guó)務(wù)卿時(shí)，他支持動(dòng)用武力來(lái)維護(hù)美國(guó)的榮譽(yù)和保證至關(guān)重要的航線的開放。他堅(jiān)稱：“我認(rèn)為，在一受到侮辱時(shí)給予懲罰符合我們的利益，因?yàn)槲耆枞绻皇軕土P，那就會(huì)誕生更多的侮辱。”

打擊北非海盜的堅(jiān)決態(tài)度，也源于杰斐遜個(gè)人的理想信念，以及對(duì)于美國(guó)力量的特別認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為盡管美國(guó)當(dāng)時(shí)相對(duì)虛弱，但能夠?qū)崿F(xiàn)自身目標(biāo)。他確信與軍事甚至是經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力相比，美國(guó)的民眾所擁有的“美德”和它的各種機(jī)構(gòu)的性質(zhì)更為重要，他將美國(guó)政府視為“地球上最強(qiáng)大的政府”。由于堅(jiān)信美國(guó)的力量，杰斐遜在危機(jī)時(shí)刻不像聯(lián)邦黨人（Federalists）那樣愿意遷就其它國(guó)家的意愿。他傾向于和平主義，宣稱“和平是我的酷愛（passion）”，但他并不憚?dòng)趧?dòng)用武力來(lái)支撐自已所相信的各種原則。在對(duì)付北非的各個(gè)地方政權(quán)方面，他比前任們更好斗也更果斷。如果說(shuō)華盛頓和聯(lián)邦黨人制定了美國(guó)外交的基本路線，那么杰斐遜和共和黨人則向其注入了一種特別的美國(guó)精神和風(fēng)格。

二、以武力對(duì)武力迎接挑戰(zhàn)

杰斐遜的果斷體現(xiàn)在其對(duì)于巴巴里戰(zhàn)爭(zhēng)（也稱“的黎波里戰(zhàn)爭(zhēng)”）的處理當(dāng)中。這是美國(guó)獨(dú)立后的第一次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，也是其第一次闖入該地區(qū)。在兩個(gè)多世紀(jì)后的今天，這片地區(qū)對(duì)于大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō)仍然是一片不明地帶。

在就任之后，杰斐遜發(fā)現(xiàn)有充足的理由作出報(bào)復(fù)。由于惱怒于美國(guó)沒有按時(shí)“進(jìn)貢”，阿爾及爾的“代伊”（Dey，歷史上用來(lái)稱呼阿爾及爾司令官或者總督的一個(gè)頭銜），強(qiáng)行征用了美國(guó)的“喬治·華盛頓號(hào)”（征用以美國(guó)頭號(hào)國(guó)父命名的船只，正乃所謂“傷害性不大，侮辱性極強(qiáng)”），并且迫使受到屈辱的船長(zhǎng)代表他前往奧斯曼帝國(guó)交納貢賦。的黎波里帕夏則認(rèn)為，自已所收獲的贓物不如阿爾及爾人那么多，因而會(huì)被認(rèn)為是低能的，于是提高了自已的價(jià)碼，砍倒了美國(guó)領(lǐng)事館懸掛的國(guó)旗，大張旗鼓地對(duì)美國(guó)宣戰(zhàn)。

美國(guó)船長(zhǎng)貝恩布里奇在1800年向阿爾及爾代伊“進(jìn)貢”

杰斐遜隨即宣告，美國(guó)不會(huì)因?yàn)椤斑^于高尚而容忍別人的墮落”；的黎波里的要求“無(wú)論是出于權(quán)利還是協(xié)議都是無(wú)根據(jù)的”。他渴望向北非人和歐洲人證明美國(guó)將會(huì)以暴制暴，他向地中海派出4艘艦船，通過“擊沉、焚毀、摧毀他們的船只”，來(lái)“保護(hù)我們的商業(yè)和懲罰他們的傲慢無(wú)禮”。他甚至為此開創(chuàng)了一個(gè)不尋求國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)而向國(guó)外派遣軍隊(duì)的先例，其理由是戰(zhàn)爭(zhēng)因?yàn)榈睦璨ɡ锂?dāng)局的行為而已經(jīng)存在。

三、兩次戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束海盜問題

第一次的黎波里戰(zhàn)爭(zhēng)從1801年持續(xù)至1805年。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，杰斐遜實(shí)際上面臨著一個(gè)兩難選擇：一方面，他渴望懲罰他的敵人；另一方面又想抑制聯(lián)邦政府的開支。因?yàn)闊o(wú)法提供充足的兵力來(lái)巡邏長(zhǎng)達(dá)1500英里的海岸和“懲罰那些傲慢無(wú)禮者”，他不得不嚴(yán)格控制這場(chǎng)沖突的規(guī)模。他的海軍指揮官們面對(duì)著后勤上的各種極其可怕的問題，因此展現(xiàn)出一種可以理解的謹(jǐn)慎，招致憤怒的總統(tǒng)抱怨海軍“沉睡兩年”。這種猶豫不決在1803年幾乎變成了災(zāi)難：“費(fèi)城號(hào)”在封鎖的黎波里港口時(shí)，在風(fēng)暴中因碰上不明礁石而擱淺，船長(zhǎng)和船員被俘虜，并被勒索300萬(wàn)美元的贖金。

捕獲“費(fèi)城號(hào)”對(duì)于海盜們來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一場(chǎng)勝利，但這份勝利是短暫的。此時(shí)，杰斐遜政府以1500萬(wàn)美元的價(jià)格，從法國(guó)手中購(gòu)下路易斯安那80萬(wàn)平方英里以上的土地，渡過了與法國(guó)的外交危機(jī)。雙手得以解放的杰斐遜在1803年底讓戰(zhàn)爭(zhēng)猛烈升級(jí)。他嘗試組織一支國(guó)際海軍力量來(lái)打擊地中海的海盜，但未能成功，于是將所有能用的船只都派往了該地區(qū)。

在英國(guó)海軍英雄納爾遜勛爵（Lord Nelson）所稱的“這個(gè)時(shí)代最大膽最勇敢的行為”中，1804年2月，美國(guó)海軍上尉德卡特（Stephen Decatur）駕駛著一艘先前捕獲的海盜船，想方設(shè)法將其駛進(jìn)了的黎波里港。他們溜過了帕夏的重重防衛(wèi)而沒有損失一兵一卒，重新奪回了“費(fèi)城號(hào)”。德卡特將該船予以焚毀，以防海盜們?cè)倮盟?。美?guó)海軍從的黎波里海面封鎖海岸，同時(shí)向該城展開炮轟。德卡特等人大膽無(wú)畏的行動(dòng)成就了美國(guó)海軍的一段傳奇。他在美國(guó)成為了一位民族英雄，被提拔為船長(zhǎng)。而最終得到釋放的“費(fèi)城號(hào)”船長(zhǎng)貝因布里奇（William Bainbridge），他后來(lái)在美國(guó)海軍里也成就了一段功名。巧合的是，2009年4月在非洲海岸上參與打擊海盜的美國(guó)海軍艦船中，有一艘就是以貝因布里奇名字命名的“貝因布里奇號(hào)”（USS Bainbridge）。

奪回后的“費(fèi)城號(hào)”被焚燒以防止再被海盜利用

杰斐遜隨后擴(kuò)大了海軍的任務(wù)，首次批準(zhǔn)其取代一個(gè)敵對(duì)的外國(guó)政府（這與美國(guó)在20世紀(jì)和21世紀(jì)實(shí)施的眾多“政權(quán)更替”行動(dòng)相似），這也成為后來(lái)被稱為“任務(wù)蔓延（mission creep）”的一個(gè)早期的例子。在獲得華盛頓當(dāng)局的批準(zhǔn)后，美國(guó)駐突尼斯領(lǐng)事伊頓（William Eaton）與優(yōu)素?！た{曼尼的哥哥哈麥特（Hamet，1793年被奧斯曼帝國(guó)軍官?gòu)U黜，然后在1795年被優(yōu)素福流放）一道，密謀推翻優(yōu)素福政權(quán)。伊頓拼湊了一支由8名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)（其發(fā)展可以追溯到獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的殖民地海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，最初成立于美國(guó)東海岸城市費(fèi)城）隊(duì)員和大約400名希臘、阿拉伯冒險(xiǎn)者組成的雜牌軍，從埃及行軍500英里跨越利比亞沙漠，然后與海軍一道，在1805年4月“解放”了的黎波里政權(quán)第二大城市德爾納（Derna）。

在德爾納之戰(zhàn)中，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在歐班龍（Presley O'Bannon）中尉的指揮下，對(duì)一個(gè)港口堡壘展開了正面攻擊。這支小部隊(duì)拿下了堡壘。作為美國(guó)人第一次在外國(guó)的土地上獲勝的標(biāo)志，歐班龍?jiān)谝仙鹆艘幻婷绹?guó)國(guó)旗?！蛾憫?zhàn)隊(duì)之歌》（Marine's Hymn）提到的“的黎波里海岸”，指的就是這次勝利。哈麥特向歐班龍贈(zèng)送了一柄“馬穆魯克”彎刀（Mamelukes，意是“奴隸”，最初出現(xiàn)于阿拉伯帝國(guó)阿巴斯王朝時(shí)期的“突厥古拉姆”制度，后來(lái)逐漸成為一個(gè)獨(dú)特的軍事貴族集團(tuán)）。直至今天，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的佩劍都是以歐班龍獲得的這件贈(zèng)品為原型復(fù)制的。

“德爾納英雄”歐班龍

第一次巴巴里戰(zhàn)爭(zhēng)在1805年結(jié)束，但和平條款讓一些美國(guó)人并不滿意。在面臨著嚴(yán)重的尷尬甚至可能是軍事失敗和廢黜的情況下，帕夏同意簽訂一個(gè)不索取“貢品”的商業(yè)協(xié)定，不過他還是設(shè)法敲詐了6萬(wàn)美元作為人質(zhì)的贖金，而且讓美國(guó)人同意繼續(xù)放逐哈麥特（這可以說(shuō)是美國(guó)人對(duì)盟友“始亂終棄”的一個(gè)先例）。美國(guó)做出妥協(xié)是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)人每年耗費(fèi)100萬(wàn)美元以上，這讓節(jié)儉的總統(tǒng)和國(guó)會(huì)越來(lái)越擔(dān)心。而且帕夏也頻頻警告稱，在已經(jīng)殺死了父親和哥哥之后，他對(duì)于“幾名異教徒”不會(huì)有任何顧忌，這引發(fā)了人們對(duì)于人質(zhì)的擔(dān)心。盡管抱怨不斷，但協(xié)定得以批準(zhǔn)。在1806年向國(guó)會(huì)提交的相當(dāng)于后來(lái)的《國(guó)情咨文》書面報(bào)告中，杰斐遜宣告說(shuō)巴巴里各個(gè)政權(quán)現(xiàn)在將會(huì)尊重美國(guó)的商業(yè)了。

非洲海盜問題退居幕后，而美國(guó)同干涉其商業(yè)活動(dòng)的英國(guó)之間的各種問題獲得了優(yōu)先對(duì)待。1807年，美國(guó)海軍從巴巴里地區(qū)撤出之后，阿爾及爾、突尼斯、的黎波里重新開始了對(duì)美國(guó)航運(yùn)的騷擾。美英雙方在1812年爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。在戰(zhàn)爭(zhēng)的大部分時(shí)間里，美國(guó)海軍只能縮在港口內(nèi)或者沿海海域，伺機(jī)襲擾敵方艦船，掠奪海上貿(mào)易，進(jìn)行象征性的零星戰(zhàn)斗，基本上相當(dāng)于一支海上“游擊隊(duì)”，與傳統(tǒng)的私掠活動(dòng)沒有多大區(qū)別。在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，由于英國(guó)皇家海軍的存在，美國(guó)商船無(wú)法進(jìn)入地中海。

隨著美英戰(zhàn)爭(zhēng)在1815年結(jié)束，海盜問題又再次出現(xiàn)了。由于感覺到美國(guó)的力量已經(jīng)被英國(guó)嚴(yán)重削弱，阿爾及爾的“代伊”向美國(guó)宣戰(zhàn)。美國(guó)出動(dòng)了一支由10艘船只組成的艦隊(duì)來(lái)應(yīng)對(duì)，由第一次巴巴里戰(zhàn)爭(zhēng)中的老兵德卡特和貝恩布里奇率領(lǐng)。到1815年7月時(shí)，德卡特的艦隊(duì)已經(jīng)捕獲了數(shù)艘阿爾及爾人的船只，迫使阿爾及爾代伊簽訂一份協(xié)定。到這時(shí)，海盜對(duì)于美國(guó)商船的攻擊被有效地結(jié)束了。巴巴里海盜的威脅由此消失在歷史的深處，特別是隨著帝國(guó)主義時(shí)代的到來(lái)，非洲那些曾經(jīng)支持海盜的政權(quán)也被納入歐洲列強(qiáng)的控制之下。海盜從此主要出現(xiàn)在冒險(xiǎn)故事之中，直到索馬里海盜在21世紀(jì)頭十年中躍入世界媒體頭條之中。

德卡特會(huì)見阿爾及爾“代伊”

四、遠(yuǎn)征巴巴里對(duì)美國(guó)意義不凡

巴巴里戰(zhàn)爭(zhēng)往往被人們認(rèn)為是不值一提的，而且從嚴(yán)格的實(shí)際意義上而言也曾經(jīng)是這樣。戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)的代價(jià)遠(yuǎn)超過“進(jìn)貢”。而且兩次巴巴里戰(zhàn)爭(zhēng)都只是規(guī)模相當(dāng)之小的交戰(zhàn)，在與同時(shí)期的歐洲列強(qiáng)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)相比時(shí)尤其如此。它也并未結(jié)束美國(guó)與巴巴里各個(gè)政權(quán)之間的困境。當(dāng)英國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅迫使美國(guó)1807年從該地區(qū)撤出之后，阿爾及爾、突尼斯、的黎波里重新開始了對(duì)美國(guó)航運(yùn)的騷擾。只是在1812年的英美戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)才再次通過展示武力，才得以確保在地中海航行的安全。

但僅僅從戰(zhàn)爭(zhēng)的耗費(fèi)和有限的戰(zhàn)果來(lái)考慮巴巴里戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)海軍和美國(guó)意義，是嚴(yán)重地沒有把握住重點(diǎn)。遠(yuǎn)征巴巴里對(duì)于美國(guó)有著巨大的心理和意識(shí)形態(tài)上的重要性。首先，它們?yōu)槊绹?guó)這個(gè)年輕的國(guó)家制造了英雄和和扣人心弦的故事。對(duì)武力的有效使用刺激了這個(gè)新生國(guó)家的自豪感，美國(guó)海軍和陸戰(zhàn)隊(duì)在“的黎波里海岸”上的功績(jī)構(gòu)成了美國(guó)愛國(guó)主義傳說(shuō)中的一個(gè)重要的部分。其次，這些在遙遠(yuǎn)的異國(guó)土地上進(jìn)行的戰(zhàn)斗，還為這個(gè)新生的國(guó)家自身塑造了一個(gè)國(guó)際舞臺(tái)博弈者的形象，在與當(dāng)時(shí)歐洲列強(qiáng)普遍對(duì)于北非海盜的長(zhǎng)期姑息相比時(shí)更是如此。再次，巴巴里遠(yuǎn)征的勝利與購(gòu)買路易斯安那同時(shí)到來(lái)，讓美國(guó)人再次興起了一種使命與命運(yùn)感。一些人興高采烈地認(rèn)為共和的理念賦予了他們勇氣和力量，打敗“那位暴虐帕夏的那些掠奪成性的奴仆”，并且為了“自由”和基督教而對(duì)敵人給予了打擊。這用當(dāng)時(shí)的一位民族主義詩(shī)人的詞語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是“一個(gè)具有情感的種族！其精神等同列國(guó)之冠”。美國(guó)人自豪于是他們而不是歐洲人率先懲罰了巴巴里海盜，他們?cè)谧砸蜒壑斜蛔C實(shí)是一種正義而自由的新秩序的代理人。杰斐遜甚至猜測(cè)，美國(guó)的成功將會(huì)鼓勵(lì)歐洲列強(qiáng)將自已從那種“有辱人格的羈絆”中解放出來(lái)。

俘獲阿爾及爾人的海盜船

不過美國(guó)的這些戰(zhàn)斗展開的更宏大的背景，是英法在法國(guó)大革命和拿破侖執(zhí)政時(shí)期圍繞歐洲霸權(quán)展開的生死博弈，它們當(dāng)時(shí)事實(shí)上無(wú)暇應(yīng)對(duì)北非海盜這種“癬疥之瘡”。重生的美國(guó)海軍與當(dāng)時(shí)的歐洲列強(qiáng)相比無(wú)疑是孱弱的。被美國(guó)作為打擊對(duì)象的巴巴里海盜，其掠奪行徑與殖民列強(qiáng)相比無(wú)疑是小巫見大巫。北美殖民地和美國(guó)建立和發(fā)展過程中對(duì)美洲土著的殺戮和掠奪，以及美國(guó)對(duì)外擴(kuò)張和殖民時(shí)期犯下的累累罪行，即使與歐洲列強(qiáng)相比也不遑多讓。

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