《退役軍人安置條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）已經(jīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)于7月19日正式通過(guò)，這對(duì)于現(xiàn)役及退役軍人來(lái)說(shuō)，是一件非常重要的大事。

　　需要指出的是，條例中的“退役軍人”，包括退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員，而不單指退役士兵。

　　此前，軍官退役安置工作一直依據(jù)2001年施行的《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（3號(hào)文件），而士兵的退役安置則依據(jù)2011年施行的《退役士兵安置條例》，隨著軍官士兵人員構(gòu)成的變化以及軍隊(duì)改革的深入推進(jìn)，以上兩個(gè)法規(guī)性文件已經(jīng)明顯不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，迫切需要修訂完善，在這樣的背景下，《退役軍人安置條例（草案）》在歷經(jīng)2年多征求意見(jiàn)、深入研究的基礎(chǔ)上，終于獲得通過(guò)，并將頒布施行。

　　如今，不管是軍官還是士兵，退役安置工作均由該條例統(tǒng)一規(guī)范和操作，而不再單獨(dú)區(qū)分。

　　新條例的施行無(wú)疑是一個(gè)里程碑事件，將對(duì)軍官、士兵的退役安置產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　一、條例增強(qiáng)了軍官、士兵退役安置工作的規(guī)范性

　　以往，不管是軍官還是士兵，在退役安置過(guò)程中，均存在這樣那樣的問(wèn)題，各地政令不一，即使在同一省市，同一條件，安置結(jié)果可能也會(huì)千差萬(wàn)別，而且容易滋生腐敗。歸根到底，是退役軍人的安置工作缺乏制度性和規(guī)范化。新條例對(duì)涉及退役軍人的安置計(jì)劃、安置地、移交接收、軍官轉(zhuǎn)業(yè)、士兵安排工作、逐月領(lǐng)取退役金、退休與供養(yǎng)、士兵自主就業(yè)與軍官?gòu)?fù)員、家屬安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)等12方面作出了系統(tǒng)性的規(guī)范，具備較強(qiáng)的指導(dǎo)和操作性。

　　比如，對(duì)于軍官、軍士、義務(wù)兵的安置地，制定了規(guī)范的剛性規(guī)定，其中對(duì)“復(fù)員軍官”、“大學(xué)生士兵”的安置地作出了具體明確；再如，對(duì)軍士和義務(wù)兵退出現(xiàn)役“安排工作”的條件作出了具體明確，對(duì)“軍官?gòu)?fù)員”的條件作出了明確……等等。

　　二、條例推動(dòng)了軍官、士兵退役安置工作的科學(xué)化

　　緊貼形勢(shì)任務(wù)變化，是新條例的又一重要特征，而制定科學(xué)的措施則是適應(yīng)新情況、新背景的具體體現(xiàn)。新條例中對(duì)退役士兵“選拔到基層黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位”進(jìn)行了明確，主要是適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生士兵逐步成為士兵主體的現(xiàn)實(shí)情況作出的回應(yīng)；新條例中對(duì)退役軍人“就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持”“雙軍人家庭的安置”“大學(xué)生士兵的安置”同樣作出了更加科學(xué)的具體要求。

　　新條例公布施行后，各省市會(huì)依據(jù)條例制定當(dāng)?shù)氐木唧w辦法和相關(guān)規(guī)定，在新條例的意見(jiàn)指導(dǎo)下，出臺(tái)更加有操作性的措施，比如一些地區(qū)退役士兵陽(yáng)光安置、積分選崗的實(shí)踐將進(jìn)一步提高士兵安排工作的科學(xué)性。另外，軍官賦分安置或?qū)㈥懤m(xù)推開(kāi)，解決各地安置結(jié)果出入較大的問(wèn)題，而軍官降職安置的問(wèn)題，也有望得到解決。

　　三、條例將對(duì)軍官、士兵的相關(guān)制度產(chǎn)生深刻影響力

　　顯然，新條例的施行將對(duì)部隊(duì)建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。退役軍人的現(xiàn)在就是現(xiàn)役軍人的未來(lái)，退役軍人安置工作直接影響了現(xiàn)役軍人的工作熱情和戰(zhàn)斗力。軍人職業(yè)屬性決定了，多數(shù)軍人終歸要面臨退役的人生選擇，而退役安置的好壞將直接影響到現(xiàn)役軍人相關(guān)制度的落實(shí)效果。

　　前文提到，新條例在士兵選拔進(jìn)入公務(wù)員崗位、軍官退役方式等諸多方面都有了新的規(guī)定，但任何制度的完善都不是一蹴而就，需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)和不斷完善的過(guò)程，比如“逐月領(lǐng)取退役金”制度，施行過(guò)程中取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出一些實(shí)際問(wèn)題，很多戰(zhàn)友都期待可以進(jìn)一步優(yōu)化；再如，軍官“降職安置”的問(wèn)題，如何合理解決？相信這些問(wèn)題，都會(huì)在未來(lái)的實(shí)踐中得到滿意的答案。

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