“同一個(gè)工業(yè)園區(qū)，噴漆廠能開，電鍍廠開不了？”“廠房設(shè)備都買好了，為啥這里環(huán)評(píng)通不過不能辦廠”……

　　這些“為什么”，可以從《寧波生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》得到答案了。今天，記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，《寧波市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》（以下簡(jiǎn)稱《更新方案》）正式印發(fā)。

　　9365平方公里的市域面積，按照優(yōu)先保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)和一般管控區(qū)，被劃分成254個(gè)單元，分類管理。

　　生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度（又稱“三線一單”方案）是以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”為基礎(chǔ)，劃分環(huán)境管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，來實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、空間化和精細(xì)化的核心舉措。

　　記者了解到，我市“三線一單”方案2020年12月發(fā)布，將我市陸域和近岸海域確定為292個(gè)環(huán)境管控單元，分優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控三大類進(jìn)行國土空間環(huán)境綜合管控。

　　“三線一單”方案究竟有啥作用？

　　市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，過去四年，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)和審批中，全市利用“三線一單”方案累計(jì)對(duì)26455個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了準(zhǔn)入研判，先后否決“兩高”建設(shè)項(xiàng)目23余個(gè)、協(xié)同推動(dòng)不少于1000個(gè)以上的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)空間合規(guī)化。

　　“我們?cè)?020年方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了動(dòng)態(tài)更新。”這位負(fù)責(zé)人介紹，2023年，寧波等18個(gè)試點(diǎn)城市先行開展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)。

　　相比之下，《更新方案》重新梳理了全市空間分類定位，及時(shí)調(diào)整了生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線要求，并結(jié)合市縣兩級(jí)國土空間規(guī)劃，對(duì)環(huán)境管控單元邊界和準(zhǔn)入清單措施進(jìn)行了優(yōu)化。

　　本次更新后，寧波市共劃定陸域環(huán)境管控單元254個(gè)。

　　陸域優(yōu)先保護(hù)單元77個(gè)，占全市總面積的35.18%，主要為飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園及重要濕地、生態(tài)公益林等重要保護(hù)地以及生態(tài)功能較重要的地區(qū)。

　　重點(diǎn)管控單元165個(gè)，占全市總面積的25.79%，其中，產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元87個(gè)，主要為工業(yè)發(fā)展集中區(qū)域；城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元78個(gè)，主要為城鎮(zhèn)建設(shè)集中區(qū)域。

　　陸域一般管控單元12個(gè)，占全市總面積的39.03%。

　　劃定海洋環(huán)境管控單元40個(gè)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元31個(gè)，占全市海域總面積的45.70%；重點(diǎn)管控單元8個(gè)，占全市海域總面積的12.65%；一般管控單元1個(gè)，占全市海域總面積的41.65%。

　　“分區(qū)管控，不是不發(fā)展，而是在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。”這位負(fù)責(zé)人介紹，分區(qū)管控后，寧波重大項(xiàng)目保障能力、高水平發(fā)展格局都提到提升和優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

　　諸如，在全市陸域優(yōu)先保護(hù)單元中，新增53個(gè)飲用水源地納入保護(hù)范圍；將資源能源消耗及排放集中、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、質(zhì)量改善壓力大的各類產(chǎn)業(yè)用地，統(tǒng)籌納入重點(diǎn)管控單元；全市20個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園區(qū)、70個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)和512個(gè)工業(yè)區(qū)塊承載了80%的工業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)集聚發(fā)展、污染集中治理”；對(duì)象山港藍(lán)點(diǎn)馬鮫國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，優(yōu)化了核心區(qū)優(yōu)先保護(hù)、其他區(qū)域一般管控的措施，確保管控單元屬性和準(zhǔn)入清單政策相符。

　　按照《更新方案》，全市陸地優(yōu)先保護(hù)面積增加68.88平方公里，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保粚?shí)際可準(zhǔn)入三類工業(yè)項(xiàng)目土地面積同比增加110.19平方公里，預(yù)計(jì)可為超3000余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)審批政策空間預(yù)留和制度性交易成本節(jié)約，實(shí)現(xiàn)“土地可供、項(xiàng)目可批、污染可控”。