因近期辦理的案件涉及“紅通”這個(gè)小眾領(lǐng)域的法律問(wèn)題，郭律師在網(wǎng)上檢索后發(fā)現(xiàn)有關(guān)“紅通”的內(nèi)容少之又少，故此將整理的部分材料總結(jié)成文，以供大家可能會(huì)有的“不時(shí)之需”。

一、什么是紅色通緝令？

紅色通緝令，又稱(chēng)紅色通報(bào)，是國(guó)際刑警組織發(fā)布的7種國(guó)際通報(bào)中的一種。國(guó)際通報(bào)是國(guó)際刑警組織為工作需要，請(qǐng)求各成員國(guó)協(xié)助開(kāi)展國(guó)際偵察，是各國(guó)警察進(jìn)行刑事案件偵查的有力手段，是信息傳遞、收集犯罪情報(bào)資料和加強(qiáng)各國(guó)警方合作的重要途徑。

嚴(yán)格來(lái)講，常說(shuō)的“紅色通緝令”并不準(zhǔn)確，其準(zhǔn)確表述應(yīng)為“紅色通報(bào)”，英文“Red Notice”，而英文單詞中一般采用“Wanted”作為我們所說(shuō)的“通緝”。“令”是一種命令，帶有自上而下的強(qiáng)制性意味，多用于一國(guó)內(nèi)部，比如“公安部向全國(guó)發(fā)出A級(jí)通緝令”。而紅色通報(bào)則是各成員國(guó)通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)出，成員國(guó)之間是平等的，各自具有司法主權(quán)，紅色通報(bào)只是一種協(xié)查的通報(bào)，所以，用“令”是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

此外，紅色通緝令實(shí)際上并沒(méi)有能夠跨越司法管轄區(qū)迫使被紅色通告人員接受引渡或刑事審判的效力，僅僅是一種提示性?xún)?nèi)容，具體是否有效還要看被紅色通告人員所在地的法律。逮捕和引渡犯罪嫌疑人時(shí)因涉及人權(quán)和國(guó)家司法主權(quán)，紅色通報(bào)并不具備國(guó)內(nèi)通緝令的強(qiáng)制執(zhí)行力，它只是作為一個(gè)通知的存在。

國(guó)際組織沒(méi)有凌駕于國(guó)家主權(quán)之上的強(qiáng)制權(quán)，國(guó)家間的協(xié)商一直是國(guó)際刑警的工作原則。在追捕犯罪嫌疑人的執(zhí)法合作中，唱主角的是主權(quán)國(guó)家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而不是發(fā)出紅色通報(bào)的總秘書(shū)處。在國(guó)際刑警成員國(guó)之間的雙邊合作中，不能忽視對(duì)等與互惠的原則。如果一個(gè)國(guó)家的警方對(duì)外國(guó)的犯罪通報(bào)和協(xié)作請(qǐng)求置之不理，常常會(huì)得到外國(guó)警方同等的冷遇。

此外，紅色通緝令一般有兩種：

一種是顯性的，在Interpol網(wǎng)站上可查到的，一般都是所犯罪行較為嚴(yán)重的，可能對(duì)公共安全構(gòu)成威脅，作為一個(gè)防范公共安全的提示。

另一種是隱性的，作為提示國(guó)際刑警組織的成員國(guó)/地區(qū)來(lái)追捕逃犯的通知，不予公開(kāi)是基于盡快逮捕犯罪者的需要。

二、紅色通緝令的簽發(fā)與送達(dá)

紅色通緝令的簽發(fā)主體是國(guó)際刑警組織，但國(guó)際刑警組織不會(huì)主動(dòng)簽發(fā)紅色通緝令，紅色通緝令在兩種情況下簽發(fā)。

• 一是根據(jù)各成員國(guó)的申請(qǐng)簽發(fā)。各成員國(guó)的刑事案件犯罪嫌疑人逃往他國(guó)后，需要他國(guó)協(xié)助將犯罪嫌疑人逮捕歸案時(shí)，即可通過(guò)國(guó)際通緝這種合作形式來(lái)要求他國(guó)警方予以協(xié)助。目前我國(guó)發(fā)出的紅色通緝令絕大多數(shù)針對(duì)經(jīng)濟(jì)和職務(wù)犯罪，暴力、毒品等犯罪比例較小。
• 二是應(yīng)國(guó)際刑事法院的請(qǐng)求簽發(fā)。國(guó)際刑事法院對(duì)其管轄的案件如有需要也可請(qǐng)求國(guó)際形勢(shì)法院簽發(fā)紅色通緝令。例如，2011年9月9日，國(guó)際刑警組織根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際刑事法院的請(qǐng)求，簽發(fā)了以的利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲的紅色通緝令，罪名是屠殺、迫害民主抗議人士和持不同政見(jiàn)者。

紅色通緝令有兩條送達(dá)途徑。

• 第一條是由請(qǐng)求國(guó)通過(guò)國(guó)際刑警組織的電傳系統(tǒng)直接將通緝文件轉(zhuǎn)送給特定的被請(qǐng)求國(guó)和國(guó)際刑警組織的總秘書(shū)處，必要時(shí)再由總秘書(shū)處印發(fā)其他有關(guān)成員國(guó)。
• 第二條是由請(qǐng)求國(guó)通過(guò)國(guó)際郵政系統(tǒng)將通緝文件郵寄到國(guó)際刑警組織總秘書(shū)處，再由總秘書(shū)處分發(fā)給各有關(guān)國(guó)家。

以入境美國(guó)的紅色通緝對(duì)象為例，如果涉及到暴力刑事犯罪，美國(guó)的刑警組織聯(lián)絡(luò)處相關(guān)信息是可以查到的，他們一般會(huì)聯(lián)絡(luò)司法部進(jìn)一步確定是否是紅色通緝的對(duì)象，如果是，則會(huì)有FBI（聯(lián)邦調(diào)查局）進(jìn)行抓捕，抓捕的目的一般是為了登記在案，事后可以進(jìn)行保釋。如果涉及到經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪，可以由美國(guó)ICE（美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局）進(jìn)行抓捕。

三、紅色通緝令的發(fā)布和解除流程

下圖是紅色通緝令發(fā)布的一個(gè)基本流程：

撤銷(xiāo)紅色通緝令，實(shí)際上就是從國(guó)際刑警組織的檔案中刪除相應(yīng)的數(shù)據(jù)，做法一般如下：

1.了解紅色通緝令的內(nèi)容?？梢越o國(guó)際刑警組織檔案控制委員會(huì)(CCF)寫(xiě)信提出申請(qǐng)了解情況，他們會(huì)給一個(gè)回執(zhí)，而且會(huì)對(duì)這次查詢(xún)進(jìn)行保密。

2.請(qǐng)求國(guó)際刑警組織檔案控制委員會(huì)(CCF)出示被紅色通緝的原因和證據(jù)。國(guó)際刑警組織會(huì)把這個(gè)原因和證據(jù)發(fā)給被紅色通緝者，此時(shí)可以找案發(fā)當(dāng)?shù)芈蓭熯M(jìn)行分析判斷。以中國(guó)為例，中國(guó)公安部B級(jí)通緝令是中國(guó)公安部應(yīng)各省級(jí)公安機(jī)關(guān)的請(qǐng)求而發(fā)布的緝捕在逃人員的命令，但源頭可能是來(lái)自于縣一級(jí)公安局，通過(guò)縣一級(jí)公安局進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)。

3.與發(fā)出紅色通緝令的源頭公安機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，交涉。找律師進(jìn)行解釋?zhuān)峁┫鄳?yīng)的證據(jù)進(jìn)行交涉，如果中國(guó)公安局能夠撤銷(xiāo)，那么國(guó)際刑警組織也會(huì)撤銷(xiāo)。

4.通過(guò)國(guó)際刑警組織在網(wǎng)站上提供的申訴表格，郵寄證據(jù)進(jìn)行撤銷(xiāo)，理想的情況是拿到不予起訴決定書(shū)之類(lèi)的無(wú)罪司法文書(shū)。但如果是下列情況，國(guó)際刑警組織應(yīng)當(dāng)審核后直接撤銷(xiāo)，但要提供相應(yīng)的證據(jù)來(lái)予以證明：

• 在不同國(guó)家引發(fā)與行為或文化規(guī)范相關(guān)爭(zhēng)議的問(wèn)題。例如賣(mài)淫或與損害榮譽(yù)有關(guān)的罪行；
• 與家庭/私人事務(wù)有關(guān)的罪行。例如通奸、重婚/一夫多妻或同性戀行為；
• 源于違反行政性法律法規(guī)或源于私人爭(zhēng)議的罪行，除非犯罪活動(dòng)旨在促進(jìn)嚴(yán)重犯罪或涉嫌與有組織犯罪有關(guān)。例如，交通違法、誹謗或簽發(fā)無(wú)資金支票（除非簽發(fā)支票時(shí)存在欺詐或惡意）。

這屬于國(guó)際刑警組織《數(shù)據(jù)處理規(guī)則》第83條規(guī)定的不得發(fā)布紅色通緝令的犯罪。

下圖是撤銷(xiāo)紅色通緝令的處理流程：

*本文為郭律師團(tuán)隊(duì)原創(chuàng)總結(jié)

作者簡(jiǎn)介

郭志浩律師，北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人律師、西北政法大學(xué)兼職教授、中南大學(xué)法學(xué)院兼職教授，現(xiàn)任盈科深圳第六屆領(lǐng)導(dǎo)班子管委會(huì)委員、數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)部主任、實(shí)務(wù)研究工作委員會(huì)主任，同時(shí)兼任西北政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全研究院院長(zhǎng)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)客座教授、深圳鏈協(xié)法律專(zhuān)委會(huì)主任等。多次被評(píng)為盈科全國(guó)優(yōu)秀律師、領(lǐng)軍人才、十佳律師、2022年度《對(duì)話(huà)律師》封面人物等。曾辦理國(guó)內(nèi)眾多重大敏感類(lèi)案件，并成功進(jìn)行過(guò)數(shù)十起刑事案件的無(wú)罪辯護(hù)，發(fā)表了數(shù)篇專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)論文（部分為核心期刊），出版了國(guó)內(nèi)首本區(qū)塊鏈行業(yè)的法律實(shí)務(wù)類(lèi)專(zhuān)著《區(qū)塊鏈法律實(shí)務(wù)》（中國(guó)法律出版社），其經(jīng)典案例也被編入《辯策》《盈論》《案說(shuō)合規(guī)》等著作。多次受邀《新華社》《民主與法制》等國(guó)家級(jí)期刊的采訪(fǎng)，中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)、中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞、CCTV華夏之聲、新京報(bào)、法治日?qǐng)?bào)、深圳特區(qū)報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)、浙江日?qǐng)?bào)、南方都市報(bào)、南方周末報(bào)、財(cái)經(jīng)雜志、時(shí)代財(cái)經(jīng)、界面新聞、第一財(cái)經(jīng)、天目新聞、金色財(cái)經(jīng)、財(cái)經(jīng)鏈新、鳳凰新聞、華爾街見(jiàn)聞、中華網(wǎng)、金融界等多家官方媒體均有相關(guān)報(bào)道。