納稅人報(bào)記者 弓盛舟

“為北京冬奧會(huì)成功舉辦，修建高鐵是利國利民的大事、好事，我們既理解又支持，但高鐵建設(shè)2019年初就完工通車了，300畝臨時(shí)用地理應(yīng)及時(shí)收回復(fù)耕，但懷來譽(yù)揚(yáng)建筑材料有限公司（以下簡稱：譽(yù)揚(yáng)建材）卻入住了進(jìn)來，其扛著混凝土井蓋和下沉式井蓋配套用水泥磚技改項(xiàng)目的旗號(hào)，重打鼓另開張，實(shí)施起私挖盜采。村民舉報(bào)多次，懷來縣自然資源和規(guī)劃局和東花園鎮(zhèn)政府沒有解釋，譽(yù)揚(yáng)建材每天繼續(xù)在盜挖?！比涨埃瑥埣铱谑袘褋砜h東花園鎮(zhèn)東花園舊村村民，多次向職能部門和媒體舉報(bào)譽(yù)揚(yáng)建材涉嫌違法，監(jiān)管部門不作為等諸多問題。

據(jù)東花園舊村村民介紹，2016年國家啟動(dòng)北京至張家口市崇禮區(qū)的冬奧高鐵項(xiàng)目，為使項(xiàng)目順利實(shí)施，于懷來縣東花園鎮(zhèn)東花園舊村，政府審批了高鐵建設(shè)配套項(xiàng)目300畝（20公頃）的臨時(shí)用地，供施工單位建立混凝土攪拌站使用。2019年高鐵建成通車后，原本應(yīng)恢復(fù)耕地原貌，繼續(xù)讓老百姓耕種，卻出現(xiàn)了譽(yù)揚(yáng)建材以混凝土井蓋和下沉式井蓋配套用水泥磚技改項(xiàng)目名義突然空降該地塊，“換臉”盜采盜挖。

“2019年已經(jīng)竣工驗(yàn)收通車的高鐵項(xiàng)目，上述混凝土攪拌站在完成它的光榮使命后，應(yīng)該拆除地上臨時(shí)建筑物，斷水?dāng)嚯?，恢?fù)地貌，撤離現(xiàn)場，繼續(xù)耕種?！贝迕駰钜环f。

8月28日，為一探究竟，在村民的指引下，記者專程趕赴該項(xiàng)目現(xiàn)場。該項(xiàng)目進(jìn)口處，有一座藍(lán)色門樓，門樓上面橫向位置有“東花園舊村·86號(hào)露營小鎮(zhèn)”的白色字樣，記者以為到了露營基地。順著水泥道進(jìn)去不遠(yuǎn)就遇到兩輛大型運(yùn)砂車，一輛載重車出來，一輛空車進(jìn)去，大約行了1500米，見一橫桿擋住了去路，但并沒有看到“譽(yù)揚(yáng)建材”字樣的廠牌。指路的村民李曉提醒記者，這里是譽(yù)揚(yáng)建材盜采和洗砂的現(xiàn)場，里面不要進(jìn)去了，我們本地人都進(jìn)不去。

村民提供的航拍視頻顯示，該“廠區(qū)”內(nèi)混凝土攪拌站依然留存著，有大約3000平方米藍(lán)色和灰色彩鋼瓦廠房；運(yùn)輸車、鏟車十余輛，其中部分鏟車正在裝車，低洼處有鏟車炮頭作業(yè)；另一邊是大型砂礫堆場，邊上污水橫流，村民說那是洗砂流出的濁水……

奇怪的是，視頻中整個(gè)場地并沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和堆放水泥磚的痕跡。

張家口市生態(tài)環(huán)境局懷來分局提供給記者的材料，備案編號(hào)為“懷行審建字〔2021〕54號(hào)”的企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息表顯示，本項(xiàng)目為混凝土井蓋和下沉式井蓋配套用水泥磚技改項(xiàng)目，總投資1000萬元，年產(chǎn)30萬立方米各種水泥制件，10萬立方米穩(wěn)定土， 建設(shè)單位為譽(yù)揚(yáng)建材，建設(shè)地點(diǎn)位于懷來縣東花園鎮(zhèn)東花園舊村，跟上述的高鐵攪拌站項(xiàng)目位置一致。

記者了解到，譽(yù)揚(yáng)建材的“技改項(xiàng)目”在該地塊落戶后，實(shí)施采挖礦產(chǎn)資源作業(yè)，其并沒有取得合法工礦用地手續(xù)，未履行土地征收程序，也沒有通過拍賣程序獲得采礦權(quán)。2021年5月10日，懷來縣自然資源和規(guī)劃局給張家口市生態(tài)環(huán)境局懷來分局《關(guān)于懷來譽(yù)揚(yáng)建筑材料有限公司技改項(xiàng)目土地地類回函》稱，“關(guān)于《懷來譽(yù)揚(yáng)建筑材料有限公司技改項(xiàng)目出具地類情況說明的函》于5月6日收悉，我局依據(jù)河北金語馨華地理信息技術(shù)服務(wù)有限公司提供的項(xiàng)目擬占地坐標(biāo)文件，經(jīng)用《Map GIS K9二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》統(tǒng)計(jì)分析我縣2018年二次土地調(diào)查變更數(shù)據(jù)庫，核查本項(xiàng)目總占地面積為20.0000公頃，全部為采礦用地?！辈⒏缴狭嗽摰貕K坐標(biāo)點(diǎn)位。

為此，記者于8月27日采訪了懷來縣自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)人員不在，之后又多次聯(lián)系該局，查證譽(yù)揚(yáng)建材采礦地塊用地及征收批準(zhǔn)文件，皆無回音。記者網(wǎng)上查詢該地塊礦產(chǎn)資源及地塊掛牌交易信息，亦無所獲。

張家口市生態(tài)環(huán)境局懷來分局提供的《固定污染源排污登記回執(zhí)》顯示，譽(yù)揚(yáng)建材取得的排污登記時(shí)間為2021年3月18日，有效期至2026年3月17日。業(yè)內(nèi)人士指出，排污登記制度一般適用于微排放、微污染的企業(yè)，礦山或水泥制品企業(yè)應(yīng)該取得排污許可證，并不適用排污登記制度。

2021年6月23日，落款為懷來縣行政審批局的預(yù)審意見顯示：懷來譽(yù)揚(yáng)建筑材料有限公司建設(shè)的混凝土井蓋和下沉式井蓋配套用水泥磚技改項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址合理，滿足“三線一單”要求，屬技術(shù)改造項(xiàng)目，不存在未批先建問題。報(bào)告表結(jié)論和建設(shè)合理可行，我局同意該項(xiàng)目上報(bào)張家口市行政審批局審批。7月5日，張家口市行政審批局即下發(fā)了同意懷來縣行政審批局“審批意見”。

“譽(yù)揚(yáng)建材的混凝土井蓋和下沉式井蓋配套用水泥磚技改項(xiàng)目確實(shí)不存在未批先建的問題，地下礦產(chǎn)都被挖走上百萬立方了，至今也未見生產(chǎn)所謂的水泥磚?！贝迕駝⒉ㄗC實(shí)。

讓人不解的是，張家口市生態(tài)環(huán)境局懷來分局《固定污染源排污登記回執(zhí)》登記時(shí)間為2021年3月18日，比行政預(yù)審批足足早了3個(gè)月零5天。依據(jù)常規(guī)程序，固定污染源排污登記或者污染排放許可證作為行政審批的前置要件，一般都是在行政預(yù)審批之后，正式審批之前辦理，張家口市生態(tài)環(huán)境局懷來分局給譽(yù)揚(yáng)建材的《固定污染源排污登記回執(zhí)》，出爐時(shí)間有悖常理。

“譽(yù)揚(yáng)建材早在2019年高鐵建成通車后，就開始盜采，2021年辦理的固定污染源排污登記回執(zhí)、懷來縣自然資源和規(guī)劃局向張家口市生態(tài)環(huán)境局懷來縣分局回函、懷來縣行政審批局的預(yù)審批意見、張家口市行政審批局審批意見，好像都在將該項(xiàng)目往合法性上靠。不過，譽(yù)揚(yáng)建材至今都沒有用地、征地批準(zhǔn)文件，更沒有相關(guān)采礦許可，顯然，該項(xiàng)目成了無根之木。譽(yù)揚(yáng)建材和相關(guān)職能部門，不過是用殘缺的文件掩蓋著盜采的事實(shí)。”東花園舊村村民張翰說。

8月27日，記者采訪了譽(yù)揚(yáng)建材屬地管理單位——懷來縣東花園鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)負(fù)責(zé)人不在，后記者多次聯(lián)系鎮(zhèn)政府，就群眾反映譽(yù)揚(yáng)建材盜采國家礦產(chǎn)資源的問題，能否有一個(gè)解決方案，截至發(fā)稿未有回應(yīng)。

（注 ：應(yīng)東花園舊村村民要求，文中姓名皆為化名）

編輯：孫柱國 李志飛

來源：納稅人報(bào)-每日新聞