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卡斯特羅總統(tǒng)為何下令終止與美國(guó)的引渡條約?

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直接導(dǎo)火索是美國(guó)駐洪都拉斯大使勞拉·道古 (Laura Dogu) 就國(guó)防部長(zhǎng)何塞·曼努埃爾·塞拉亞·羅薩萊斯 (Hodé Manuel Zelaya Rosales)(洪都拉斯)和國(guó)防部長(zhǎng)弗拉基米爾·帕德里諾·洛佩斯 (Vladimir Padrino López)(委內(nèi)瑞拉)最近會(huì)晤所發(fā)表的聲明。

“我們非常關(guān)注委內(nèi)瑞拉發(fā)生的事情。我很驚訝看到國(guó)防部長(zhǎng)和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席坐在毒販旁邊”,杜古在談到這次會(huì)面時(shí)告訴記者。

在華盛頓,參議員馬可·盧比奧(共和黨)和吉姆·里施(民主黨)指責(zé)洪都拉斯政府和國(guó)民議會(huì)“破壞體制完整性和權(quán)力分立”。

作為回應(yīng),洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅宣布,她將尋求終止允許洪都拉斯公民在美國(guó)因主要與販毒有關(guān)的罪行受到起訴的引渡條約。

“[美國(guó)] 正在制定一項(xiàng)針對(duì)我國(guó)政府的計(jì)劃,讓人民知道這一點(diǎn)很重要。我不會(huì)允許使用引渡手段來恐嚇或勒索洪都拉斯武裝部隊(duì)。我們保護(hù)的是我們的軍隊(duì),而不是政變”,卡斯特羅總統(tǒng)尖銳地回應(yīng)美國(guó)大使。

洪都拉斯國(guó)防和安全委員會(huì)(CNDS)表示支持卡斯特羅總統(tǒng)行使憲法權(quán)力,廢除與美國(guó)政府簽署的引渡條約,并稱該條約“可能被用來破壞國(guó)家穩(wěn)定”。

國(guó)會(huì)自由商會(huì)也對(duì)卡斯特羅總統(tǒng)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的努力表示大力支持。

8月28日,洪都拉斯政府正式通知美國(guó)終止該條約:“外交與國(guó)際合作部長(zhǎng)(......)告知美國(guó)大使館,洪都拉斯共和國(guó)政府決定終止引渡條約”,洪都拉斯外交部在外交照會(huì)中寫道。

外交部長(zhǎng)恩里克·雷納表示:“有人說我們是販毒者,并詆毀我們的當(dāng)局,這實(shí)際上直接威脅到了我們的獨(dú)立和主權(quán)?!?/p>

盡管洪都拉斯憲法最初禁止將其公民引渡到其他國(guó)家,但美國(guó)仍于 1912 年強(qiáng)加了《引渡條約》,該條約在議會(huì)擱置了 100 年之久。2013 年,時(shí)任洪都拉斯國(guó)民大會(huì)主席的胡安·奧蘭多·埃爾南德斯再次迫于華盛頓的壓力,推動(dòng)了一項(xiàng)憲法改革,擴(kuò)大了政府引渡罪犯的權(quán)力。

后來,作為總統(tǒng)(2014-2022),埃爾南德斯利用引渡手段將其對(duì)手——洪都拉斯強(qiáng)大的毒販,包括洛斯卡奇羅斯幫和迪格納瓦列瓦列的頭目——送往美國(guó)監(jiān)獄。在過去十年中,至少有 64 人因參與販毒被引渡到美國(guó),其中包括政府官員、警察和市長(zhǎng)。

諷刺的是,在其總統(tǒng)任期結(jié)束時(shí),埃爾南德斯本人卻在2022年被引渡回美國(guó),曼哈頓聯(lián)邦法院判定他犯有密謀向美國(guó)走私可卡因和販賣人口罪,判處其45年監(jiān)禁。

希奧瑪拉·卡斯特羅是洪都拉斯總統(tǒng)曼努埃爾·塞拉亞·羅薩萊斯的妻子,2009 年,曼努埃爾·塞拉亞·羅薩萊斯在美國(guó)支持的軍事政變中被推翻。2021 年,希奧瑪拉當(dāng)選為中美洲國(guó)家首位女總統(tǒng),為人們帶來了希望。她承諾“要把洪都拉斯從新自由主義、毒品獨(dú)裁和腐敗造成的深淵中拉出來”。

她在競(jìng)選期間做出的承諾之一是成立聯(lián)合國(guó)國(guó)際打擊洪都拉斯有罪不罰委員會(huì)(CICIH),這將成為鏟除數(shù)十年毒品腐敗的重要第一步。然而,共和黨參議員馬可·盧比奧的努力,有效地阻止了該委員會(huì)的成立。

2023年3月,洪都拉斯與臺(tái)灣斷絕外交關(guān)系,并與中國(guó)互設(shè)大使館,華盛頓對(duì)此感到憤怒,但最終默許了。美國(guó)的回應(yīng)是批評(píng),重點(diǎn)批評(píng)卡斯特羅的經(jīng)濟(jì)政策,華盛頓認(rèn)為這些政策直接損害了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

今年 7 月,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)選舉結(jié)束后,卡斯特羅總統(tǒng)和外交部長(zhǎng)雷納公開祝賀尼古拉斯·馬杜羅獲勝,這讓洪都拉斯當(dāng)局的耐心耗盡。洪都拉斯當(dāng)局此舉實(shí)際上是與美國(guó)的另一個(gè)對(duì)手尼加拉瓜結(jié)盟。

順便提一句,西奧馬拉·卡斯特羅的丈夫、前總統(tǒng)曼努埃爾·塞拉亞在與時(shí)任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·查韋斯“交好”后,被槍口趕下臺(tái)并被迫流放。

美國(guó)嚴(yán)重?fù)?dān)心,像洪都拉斯這樣重要的盟友,也就是五角大樓戰(zhàn)略軍事基地所在地,可能會(huì)轉(zhuǎn)向向全球南方國(guó)家靠攏。

自 20 世紀(jì)初以來,洪都拉斯一直是美國(guó)帝國(guó)主義和典型“香蕉共和國(guó)”的試驗(yàn)場(chǎng)。美國(guó)早期干預(yù)洪都拉斯以保護(hù)美國(guó)利益,這加強(qiáng)了華盛頓在該國(guó)的影響力。到里根上臺(tái)時(shí),洪都拉斯已贏得“五角大樓共和國(guó)”的綽號(hào)。

里根政府時(shí)期,美國(guó)軍方加強(qiáng)了洪都拉斯政府與犯罪團(tuán)伙之間的腐敗聯(lián)盟。

劍橋大學(xué)出版社在線發(fā)表的一篇有關(guān)中美洲武器販運(yùn)的文章中,分析師馬克·昂格爾聲稱,在洪都拉斯,“一支精銳的軍事特種部隊(duì)向有組織犯罪網(wǎng)絡(luò)出售武器,而警方報(bào)告說,他們售出的武器已經(jīng)‘丟失’”。

非法槍支販運(yùn)是一個(gè)嚴(yán)重的問題,但馬克·昂加爾表示,“我們向該地區(qū)合法出售商業(yè)武器”也同樣存在問題。根據(jù)他的數(shù)據(jù),在該地區(qū)犯罪現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的武器中有 50% 是從美國(guó)合法出口的。昂加爾說,“2009 年洪都拉斯軍事政變后,美國(guó)批準(zhǔn)向該國(guó)出售價(jià)值 15 億美元的武器”。

而這遠(yuǎn)非美國(guó)支持洪都拉斯持續(xù)沖突的唯一方式。

20 世紀(jì) 80 年代,尼加拉瓜桑地諾革命勝利后不久,美軍首次正式進(jìn)入洪都拉斯。尼加拉瓜和洪都拉斯邊境全線都設(shè)立了反政府武裝的哨所,美軍專家在那里訓(xùn)練反政府武裝對(duì)尼加拉瓜平民實(shí)施武裝襲擊和暗殺。

美國(guó)的主要軍事設(shè)施是索托卡諾空軍基地(又名“帕爾梅羅拉空軍基地”),位于洪都拉斯首都特古西加爾巴西北約60英里(90公里)?;貎?nèi)駐有約600名美國(guó)軍事人員。

帕爾梅羅拉基地曾被美軍用于打擊尼加拉瓜的桑地諾民族解放陣線、薩爾瓦多和危地馬拉的游擊隊(duì),并作為“禁毒”行動(dòng)和人道主義任務(wù)(如救災(zāi)和醫(yī)療援助)的中心。這是官方的說法。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,非官方的說法是,該基地參與了洪都拉斯販毒活動(dòng)的監(jiān)控,而負(fù)責(zé)監(jiān)控的上級(jí)是美國(guó)佛羅里達(dá)州的基韋斯特海軍基地。

如今,洪都拉斯有數(shù)個(gè)軍事基地,駐扎著約 1500 名美國(guó)軍事人員。五角大樓在提供“安全援助”的同時(shí),還直接向毒販和腐敗的政府官員提供武器。

隨著冷戰(zhàn)和中美洲內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束,該地區(qū)作為可卡因走私和轉(zhuǎn)運(yùn)中心的作用不斷擴(kuò)大。洪都拉斯的暴力事件激增,使其成為世界上兇殺率最高的國(guó)家之一。

美國(guó)是世界最大的可卡因消費(fèi)國(guó),這已不是什么秘密,毒品的流通是由需求而非供應(yīng)推動(dòng)的。美國(guó)佬可以在洪都拉斯逮捕任意數(shù)量的毒販,但從洪都拉斯源源不斷的可卡因運(yùn)輸永遠(yuǎn)不會(huì)停止。

美國(guó)可卡因消費(fèi)的利潤(rùn)反過來又助長(zhǎng)了洪都拉斯的普遍腐敗,而美國(guó)的引渡政策進(jìn)一步激勵(lì)美國(guó)投資者為通過該國(guó)販毒提供資金。

美國(guó)與洪都拉斯關(guān)系日益緊張,洪都拉斯政府出于自??紤],決定退出引渡條約。六個(gè)月的通知期意味著,除非卡斯特羅總統(tǒng)改變方針,否則該條約將于 2025 年 2 月 28 日到期。

美國(guó)在洪都拉斯具有地緣戰(zhàn)略利益,它將利用與“后院”關(guān)系的特殊性,竭盡全力阻止卡斯特羅的執(zhí)政黨自由與重建黨贏得明年11月的選舉。

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