據(jù)央視、新華社報道，十四屆全國人大常委會第十二次會議11月8日審議通過近年來力度最大的化債舉措：增加地方政府債務限額6萬億元，用于置換存量隱性債務，為地方政府騰出空間更好發(fā)展經濟、保障民生。

6萬億元地方政府債務限額一次報批，分三年實施。按此安排，2024年末地方政府專項債務限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。財政部擬定了2024年地方政府專項債務限額調整方案（草案）。

財政部部長藍佛安指出，2023年末，全國隱性債務余額為14.3萬億元。今年以來，受外部環(huán)境變化和內需不足等因素影響，經濟運行出現(xiàn)一些新的情況和問題，稅收收入不及預期，土地出讓收入大幅下降，各地隱性債務化解的難度加大。

針對上述情況，從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，補充政府性基金財力，專門用于化債，累計可置換隱性債務4萬億元。

再加上這次全國人大常委會批準的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。

同時也明確，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。

上述三項政策協(xié)同發(fā)力，2028年之前，地方需消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。我們估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比較輕松的。

總的看，我們推出的是一攬子、綜合性、靶向準的化債組合拳，作用直接、力度大。

藍佛安還表示，債務置換后將大幅節(jié)約地方利息支出，五年累計可節(jié)約6000億元左右。

他強調，將不新增隱性債務作為“鐵的紀律”，持續(xù)加強預算管理，督促地方依法合規(guī)建設政府投資項目；對未納入預算安排的政府支出事項和投資項目，一律不得實施，堅決堵住地方違法違規(guī)舉債的途徑。

6萬億？10萬億？還是12萬億？2028年之前，地方需要消化的隱形債務從14.3萬億大幅下降至2.3萬億.

14.3-2.3=12。所以應該是12萬億！
10萬億化債+2萬億棚戶區(qū)改造隱形債務！

在這10萬億中，地方政府規(guī)定用途的專項債規(guī)模有6萬億，其余4萬億，地方政府自行處理。

這個化債規(guī)模，比小作文傳言的6萬億翻倍了！小作文傳言是化債+房地產+消費總共12萬億，現(xiàn)在是直接化債12萬億，屬于超預期。只是沒有提消費，沒有提消費就不利好消費了嗎？政府欠企業(yè)很多錢，現(xiàn)在還給企業(yè)了，企業(yè)有錢了干嘛？要么投入再生產，要么還別人的債，比如欠員工的工資等等，這個錢肯定要流入市場的，流入市場就能刺激消費刺激經濟。

另外，藍部長還有其他的一些重要講話：

我國政府還有較大舉債空間

支持房地產市場健康發(fā)展的相關稅收政策，已按程序報批，近期即將推出

結合明年經濟社會發(fā)展目標 實施更加給力的財政政策

我們有充足的政策工具和資源 能夠保障今年全國財政收支實現(xiàn)平衡

一言以蔽之，10萬億的直接資金加上2萬億債務自然到期，五年內將化解12萬億隱性債務。債務置換的意義既要看到近年來“力度最大”的規(guī)模效應，更要看到財政化債思路的重大優(yōu)化以及對地方政府行為的激勵效應。其一，直接資金規(guī)模高達10萬億，化解債務12萬億，為歷次最大，體現(xiàn)出中央推動防范化解風險、規(guī)范債務管理、推動經濟增長的決心，有利于提振信心與預期；其二，這反映了化債思路的重大優(yōu)化調整，從防風險為主轉向更好統(tǒng)籌穩(wěn)增長與防風險，從“化債中發(fā)展”轉向“發(fā)展中化債”；其三，既降低了當期地方政府化債和利息支出的財政壓力，地方政府能騰出更多的財政資金和精力發(fā)展經濟、提供公共服務，更好落實減稅降費，改善營商環(huán)境，對地方政府行為的激勵效應也要引起重視。

“化債”指的是什么？

中國的化債問題主要涉及地方政府的債務管理，特別是地方政府的隱性債務問題。

隱性債務通常指的是那些不在政府法定債務限額內，但可能需要政府承擔償還責任的債務。這些債務往往與地方政府的融資平臺（如城投公司）相關，用于資助基礎設施和其他公益性項目的建設。

根據(jù)搜索結果，中國政府已經采取了一系列措施來管理和化解債務風險，包括但不限于：

1. 合理確定國債規(guī)模：中央政府通過發(fā)行國債來補充財政資金，支持經濟社會發(fā)展。例如，2020年發(fā)行了1萬億元抗疫特別國債，2023年增發(fā)了1萬億元國債用于災后恢復重建，2024年發(fā)行了1萬億元超長期特別國債，用于支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設。

2. 加強國債發(fā)行管理：財政部制定年度、季度國債發(fā)行計劃，合理設計國債發(fā)行節(jié)奏及發(fā)行方式、期限、品種等要素，提高國債發(fā)行管理水平。

3. 強化限額管理和預算管理：每年提請全國人大或其常委會批準地方政府債務限額，依法設置舉債規(guī)模上限，并指導地方將地方政府法定債務收支、還本付息、發(fā)行費用全面納入預算管理。

4. 完善專項債券項目管理：合理擴大地方政府專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，加強專項債券投向領域負面清單管理，嚴禁將專項債券用于非公益性資本支出項目。

5. 加強專項債券資金使用管理：建立專項債券資金支出進度預警通報制度，推動盡快形成實物工作量，對專項債券項目開展全生命周期績效管理。

6. 建立信息公開和常態(tài)化監(jiān)督機制：搭建全國統(tǒng)一的地方政府債券信息公開平臺，實現(xiàn)對地方政府債務的常態(tài)化監(jiān)督。

7. 積極主動向全國人大報告政府債務管理情況：在中央預算、決算報告和草案中報告政府債務納入預算管理情況，政府債務發(fā)行和償還情況，政府債務余額、限額、結構、期限等情況。

此外，地方政府也在積極采取措施，如發(fā)行特殊再融資債券實現(xiàn)隱性債務顯性化、通過增收節(jié)支籌措化債資金、協(xié)調金融機構進行債務重組和置換、設立應急周轉基金等，以優(yōu)化債務結構、拉長期限、壓降成本，從而緩釋地方債務風險。

近幾年來，財政部主導完成了三次大規(guī)?；瘋袆?，主要情況如下：

第一輪（2015-2018 年）化債發(fā)行共約 12.2 萬億置換債置換存量政府債務；

第二輪（2019 年）發(fā)行 1579 億置換債置換隱性債務；

第三輪（2020 年 12 月-2022 年 6 月）累計發(fā)行 1.13 萬億特殊再融資債。

為什么會有債務問題？

中國地方政府出現(xiàn)債務危機的原因主要包括以下幾點：

1. 財政收支不平衡：地方政府的財政收入與支出之間存在顯著缺口，尤其在分稅制改革后，地方政府的事權大于財權，導致地方政府必須依賴中央政府的財政轉移支付或通過舉債來實現(xiàn)盈虧平衡 。

2. 對土地財政的依賴：地方政府依賴土地出讓金作為重要的財政收入來源，這種依賴關系推高了土地價格，也增加了地方政府的債務負擔。

3. 基礎設施建設投資：為了推動地方經濟發(fā)展，地方政府大量投資于基礎設施建設，如鐵路、公路、機場等，這些項目通常需要巨額資金且回報周期長，導致地方政府不得不通過舉債來籌集資金。

4. 債務融資方式：地方政府通過地方融資平臺向商業(yè)銀行貸款，而這些貸款通常期限短、利率高，與基礎設施項目的長期、低回報特性不匹配，導致債務不斷累積。

5. 隱性債務問題：地方政府通過各種方式如政府引導基金、PPP項目等隱性舉債，這些債務往往不易監(jiān)管和控制，增加了債務風險。

6. 經濟增速放緩：如果經濟增長放緩，地方政府的財政收入增長也會受到影響，而債務的還本付息壓力不變，這會加劇地方政府的債務問題。

7. 債務利率上升：如果市場利率上升，地方政府的債務融資成本會增加，這會加大地方政府的償債壓力。

8. 風險管理不足：地方政府在債務管理上可能存在不足，例如對債務風險的評估和控制不夠嚴格，導致債務規(guī)模過度膨脹。

9. 中西部地區(qū)債務壓力更大：中西部地區(qū)經濟發(fā)展水平相對較低，財政收入有限，但基礎設施建設需求大，導致債務負擔較重，自身恐難以還本付息 。

10. 財政和金融風險相互溢出：地方政府債務問題可能引發(fā)銀行業(yè)危機，甚至系統(tǒng)性金融危機，因為銀行體系大量持有地方政府債券 。

為了解決這些問題，中央和地方政府采取了一系列措施，包括但不限于增加債務限額、發(fā)行特別國債、優(yōu)化債務結構、加強債務管理等。同時，財政部也強調了中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間，這為進一步支持地方化解債務風險提供了可能 。