11月22日，《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對接合作協(xié)議》正式簽署，南京與合肥將建立兩市工信部門持續(xù)開展兩市產(chǎn)業(yè)融合對接活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體進(jìn)行深度協(xié)作，充分利用會展活動(dòng)推動(dòng)兩市企業(yè)交流合作。

南京與合肥，作為全國距離最近的兩座省會城市，經(jīng)常被外界拿來比較。雖然根據(jù)最新公布的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，南京GDP是合肥的1.35倍，全國排名一個(gè)第10，一個(gè)第17，南京可謂遙遙領(lǐng)先。但因?yàn)樵诰〇|方、長鑫存儲、蔚來等高新產(chǎn)業(yè)賽道上的成功押寶，合肥這些年的媒體曝光度、話題熱度遠(yuǎn)高于南京，甚至還收獲了“風(fēng)投之城”的美名。

反觀南京，明明2020年剛剛成功趕超天津，躋身全國前十，但不僅沒收獲輿論的贊美，還常常為各種“即將被XX反超”的言論所包圍、所困擾。

那么，南京的發(fā)展前景究竟如何？這座六朝古都、“東部地區(qū)重要的中心城市”的核心競爭力和品牌影響力主要體現(xiàn)在哪里？

01

說到城市的競爭力，很多人的第一反應(yīng)都是跟產(chǎn)業(yè)有關(guān)。似乎誰抓住了時(shí)下的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，城市就能一飛沖天、晉位升級；而要是沒踩中產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，城市就要沉淪，排名就會掉隊(duì)。

但其實(shí)，產(chǎn)業(yè)如汪洋，風(fēng)口似潮汐，一浪又一浪，浪浪不一樣。我梳理了改開以來幾十年中國經(jīng)歷的每一波產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，發(fā)現(xiàn)沒有一座城市踩中過所有的風(fēng)口。

比如時(shí)下如日中天、剛剛登上“新能源汽車第一城”的深圳，在燃油車時(shí)代就是個(gè)旁觀者。而乘著互聯(lián)網(wǎng)電商經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)一躍成為網(wǎng)紅城市的杭州，則始終困擾于制造業(yè)的不振，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一條腿長一條腿短。就連老大哥上海，也曾因在電商產(chǎn)業(yè)剛興起時(shí)慢了半拍，而發(fā)出過“上海為什么沒能留住馬云”的喟嘆。

但一次沒踩中風(fēng)口，或在某個(gè)領(lǐng)域沒能勇立潮頭，并沒有影響這些頭部城市的江湖地位和未來可能性。就比如過去兩年被唱衰最激烈的傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)廣州，雖然在汽車產(chǎn)業(yè)的新能源轉(zhuǎn)型上有些遲緩，不及深圳、合肥、常州等造車新勢力城市風(fēng)頭強(qiáng)勁，但正如我在《》一文中提到的，羊城已經(jīng)悶聲不響地在另一條更超前的賽道——自動(dòng)駕駛上實(shí)現(xiàn)彎道領(lǐng)跑了。待到風(fēng)口來臨，說不定又會強(qiáng)勢回歸。

所以，光以一時(shí)一刻是否踩中某個(gè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口來評價(jià)城市的競爭力，預(yù)判城市的未來前途，是有失客觀的。

以南京為例，近年來也遭遇了不少產(chǎn)業(yè)方面的指責(zé)，像什么“南京沒有大廠”等，甚至還上過熱搜。但是就南京城市整體而言，真的沒有競爭力了嗎？真的只能坐著干等被寧波趕超嗎？顯然未必。

在此，我們且不論南京的醫(yī)療、教育實(shí)力有多恐怖，這些都是人盡皆知的。不管是公立三甲醫(yī)院，還是雙一流高校數(shù)量，南京均穩(wěn)居全國省會城市第一梯隊(duì)，甚至是京滬之后的“第三城”。即便就產(chǎn)業(yè)而言，南京也不像外界以為的那么笨重傳統(tǒng)，畢竟南京即將迎來的首個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)可是軟件和信息服務(wù)業(yè)。

事實(shí)上，和廣州的情況類似，南京在時(shí)下熱門的幾個(gè)風(fēng)口上的表現(xiàn)或許沒那么突出。但在一些關(guān)乎未來的領(lǐng)域，比如低空經(jīng)濟(jì)方面，南京已經(jīng)早早布局，成為牌桌上的重要玩家。待這些領(lǐng)域壯大成為國民經(jīng)濟(jì)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，南京極有可能乘著新風(fēng)口一飛沖天。

不過在我看來，南京對外最大的一張品宣王牌，也是這座城市最最關(guān)鍵的核心競爭力，既不在于醫(yī)療教育等基礎(chǔ)配套，也不體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)端，而是南京都市圈。

02

中國的城市化經(jīng)歷了遍地開花、城市群之后，現(xiàn)在正步入到都市圈的新時(shí)代。如果說第一個(gè)階段是各個(gè)城市單打獨(dú)斗，第二個(gè)階段是打群架，那么第三個(gè)階段就是聯(lián)合作戰(zhàn)。頭部城市之間比的是綜合實(shí)力，包括勢力范圍、經(jīng)濟(jì)腹地以及協(xié)作聯(lián)合的能力等。

目前，光是國家層面批復(fù)的國家級都市圈就有14個(gè)，但如果我們逐一分析這些都市圈，真正擁有內(nèi)部凝聚力、產(chǎn)業(yè)協(xié)作力的都市圈其實(shí)沒幾個(gè)。就拿長三角來說吧，雖然規(guī)劃了六大都市圈，但真正符合上述標(biāo)準(zhǔn)的可能也就只有上海和南京兩個(gè)都市圈。

以杭州都市圈為例，外圍的衢州、黃山就不說了，即便是身處核心圈層的嘉興、湖州，內(nèi)心深處也更傾向于接軌上海。這點(diǎn)從兩地的官方用語“接滬融杭”，都把“接滬”放在“融杭”前面這個(gè)細(xì)節(jié)就能看出端倪。又比如最近，湖州最大的事情莫過于滬蘇湖高鐵的試運(yùn)行。用當(dāng)?shù)毓倜降脑拋碇v，“這條高鐵讓湖州人盼了近20年”，為啥如此期盼，為了接軌上海唄。

相反南京都市圈內(nèi)部各成員，特別是安徽的蕪馬滁，對南京的認(rèn)同度之高，舉國之內(nèi)可能也就燕郊之于北京、花橋之于上海可與之媲美，難怪南京會被戲稱為“徽京”。

記得十多年前我在合肥上大學(xué)時(shí)，班上家庭條件好些的安徽同學(xué)，家里多會早早地給他們在南京買房置業(yè)，有些還利用暑假期間，去南京學(xué)車、考駕照、上蘇A牌一條龍。這可能也是為什么南京都市圈會成為國家批復(fù)的第一個(gè)跨省都市圈。

當(dāng)然，光心理上認(rèn)同是不夠的，還得有產(chǎn)業(yè)上的互動(dòng)。

和大多數(shù)都市圈主要靠核心城市向周邊衛(wèi)星城進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輸出、單向輻射不同，南京都市圈的亮點(diǎn)在于，一方面身為都市圈核心的南京持續(xù)向周邊城市溢出產(chǎn)業(yè)、科技、人才，比如作為滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市的“對子”，南京在滁州相繼建立了南譙-浦口產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鳳陽省際合作園區(qū)、江寧—明光合作產(chǎn)業(yè)園、南京江北新材料科技園定遠(yuǎn)合作產(chǎn)業(yè)園等一系列產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在南京的對口幫扶下，滁州這些年的經(jīng)濟(jì)增速驚人。2010-2021這十年間，滁州GDP的全國排名上升了90個(gè)名次，是全國進(jìn)步最快的城市，沒有之一。

另一方面，都市圈其他成員在產(chǎn)業(yè)上也各有特色。 比如蕪湖，所擁有的奇瑞汽車連續(xù)21年位居中國乘用車品牌出口第一，前不久奇瑞官方還宣布，集團(tuán)達(dá)成了歷史首次年內(nèi)出口突破 100 萬輛，創(chuàng)造了中國車企最快達(dá)成年內(nèi)百萬輛出口的新紀(jì)錄。又比如金壇，近年來吸引、培育了以中創(chuàng)新航和蜂巢能源為代表的大批新能源企業(yè)。可以說，常州能夠登頂“新能源之都”，金壇的貢獻(xiàn)占了一半。

這些城市與南京在產(chǎn)業(yè)上形成了一種雙向互動(dòng)與相互賦能的良性態(tài)勢，大大增強(qiáng)了南京都市圈的整體實(shí)力。所以衡量南京的真正實(shí)力，不能光看南京一市的GDP，得算整個(gè)南京都市圈的。而這也是都市圈時(shí)代，城市PK正確的評判方式。

03

當(dāng)然，南京都市圈能有如此向心力、凝聚力，成為全國都市圈建設(shè)的一個(gè)標(biāo)桿典型，除了產(chǎn)業(yè)上的融合互動(dòng)外，更在于南京的大格局。比如在基建規(guī)劃上，南京很多時(shí)候都是站在整個(gè)都市圈的高度來布局謀劃的。

拿最近各地都在爭奪的“第二機(jī)場”來說吧，跟許多城市是因?yàn)楝F(xiàn)有機(jī)場接近飽和，才著急忙慌地尋求修建第二機(jī)場不同，南京謀劃第二機(jī)場，且布局在江北，屬于提前謀劃，主要是考慮整個(gè)都市圈的未來需求。畢竟南京的機(jī)場服務(wù)的可不僅僅只有南京本市居民。

就像前不久我去金壇參加活動(dòng)，遇到一位從廣州坐飛機(jī)過來參會的朋友，一見面他就抱怨，因?yàn)槭堑谝淮蝸恚粤?xí)慣性地選擇飛到常州本地的奔牛機(jī)場，但下了飛機(jī)坐上的士和司機(jī)一聊才發(fā)現(xiàn)，從奔牛機(jī)場開到目的地有70多公里，而如果飛到祿口機(jī)場過來，距離只有50來公里，自己多走了將近一半的路程。

所以說，南京的機(jī)場、高鐵等公建設(shè)施，更多時(shí)候是供給整個(gè)都市圈的。特別是在當(dāng)前國家總體收緊基建的大背景下，正是因?yàn)橛辛四暇┒际腥Φ拇嬖?，句容、滁州、馬鞍山等三四線城市才得以享受或即將享受到地鐵、城鐵等大城市才有的公共交通。

根據(jù)南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司董事長楊濤此前接受媒體時(shí)透露的信息，到2035年，整個(gè)南京都市圈常住人口有可能達(dá)到4000-4500萬的人口規(guī)模。這么多人口的匯聚，必將促使南京都市圈基建、產(chǎn)業(yè)的持續(xù)爆發(fā)式增長。

目前，北沿江高鐵主線施工加速，南京北站及寧淮、寧蕪鐵路改造即將啟動(dòng)；寧揚(yáng)寧馬、寧宣鐵路前期工作有序進(jìn)行；寧滁、寧鹽高速及G312、G328國道建設(shè)提速；龍?zhí)堕L江大橋、新生圩長江大橋、建寧西路過江通道施工加快。另外，以南京祿口、馬鞍一主一輔兩大機(jī)場為核心，再算上周邊的揚(yáng)州泰州機(jī)場、蕪湖宣城機(jī)場、淮安漣水國際機(jī)場，以及規(guī)劃中的滁州機(jī)場，南京都市圈機(jī)場群也已初步成型。

至于產(chǎn)業(yè)方面，圈內(nèi)各城市間相繼簽署了高新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同合作協(xié)議、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作協(xié)議、燃煤電廠大氣污染聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施方案、科創(chuàng)金融聯(lián)盟戰(zhàn)略合作協(xié)議，產(chǎn)業(yè)協(xié)作漸入高潮。

可以說，南京都市圈正在融合成為一個(gè)“市”。

而隨著《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對接合作協(xié)議》的簽署，南京、合肥兩大都市圈也開始由競爭走向合作，這無疑有助于南京都市圈影響力的進(jìn)一步破圈外溢，釋放出更大的產(chǎn)業(yè)能量和城市競爭力，而這也是外界看好南京未來的理由所在。

多說兩句：

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