2021年4月9日-2023年2月22日，當(dāng)事人A公司以本公司為境內(nèi)收貨人，按一般貿(mào)易方式申報進(jìn)口去殼檳榔，申報用途為藥用，涉案貨物價值約714.74萬元，商品編號均為0802800090，按照稅則歸類規(guī)則，申報為藥用去殼檳榔商品編號應(yīng)為1211903999。經(jīng)查，商品編號0802800090與1211903999對應(yīng)增值稅稅率均為9%，同時當(dāng)事人因提供了原產(chǎn)地證明，享受了中國-東盟自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減免政策優(yōu)惠，關(guān)稅稅率為0%。

爭議焦點(diǎn)：檳榔如何歸類

海關(guān)歸類律師張嚴(yán)鋒提示：

檳榔種類繁多，可以分為藥用檳榔（中藥材）和食用檳榔（植物源性食品）兩種：

1、如果是食用檳榔，繼續(xù)可分為鮮的檳榔果（商品編碼0802800001）和干的檳榔果（商品編碼0802800090）。2021年9月26日，國家市監(jiān)總局下發(fā)了《關(guān)于檳榔制品監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，盡管規(guī)定不應(yīng)再按食品對檳榔進(jìn)行監(jiān)管，但這不能解讀為“檳榔是禁止進(jìn)口貨物”，對于非藥用檳榔，仍然是按照進(jìn)口食品的要求辦理手續(xù)，因此只要在海關(guān)準(zhǔn)入國家就可以進(jìn)口。根據(jù)植物源性食品準(zhǔn)入要求，可以從下列國家或地區(qū)進(jìn)口（干的檳榔果）馬來西亞、緬甸、泰國、印度、印度尼西亞、越南、中國臺灣等7個國家和地區(qū)。

2、如果是藥用干檳榔（商品編碼1211903999），符合海關(guān)總署《獲得我國檢疫準(zhǔn)入動植物源性藥材種類及輸出國家地區(qū)名錄》要求的，可以進(jìn)口，但在向海關(guān)申報前需提前向藥監(jiān)部門申辦《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

若企業(yè)在進(jìn)口藥用檳榔時《藥品通關(guān)單》等相關(guān)文件齊全，只是將其申報成食用檳榔，此時應(yīng)當(dāng)如何處理呢？藥用檳榔必須嚴(yán)格按照藥品的稅則號列進(jìn)行申報，若采用食品的稅則號列申報，則可能面臨行政處罰的風(fēng)險，如本案。

綜上對于當(dāng)事人進(jìn)口貨物未如實(shí)申報商品編號，涉嫌違反《中華人民共和國海關(guān)法》第八十六條第三項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第二項(xiàng)規(guī)定的違法行為，應(yīng)對當(dāng)事人予以警告或處1000元以上3萬元以下罰款。根據(jù)海關(guān)總署2023年第182號公告《海關(guān)簡易程序和快速辦理行政處罰案件裁量基準(zhǔn)（一）》之規(guī)定:影響海關(guān)監(jiān)管秩序，違法貨物價值200萬元以上，不滿1000萬元，行政處罰情節(jié)為一般情節(jié)，罰款8000元。綜上所述，決定對當(dāng)事人科處罰款8000元的一般處罰。

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