毛澤東曾說過，如果不考慮戰(zhàn)爭(zhēng)消耗，不考慮幾百萬(wàn)人的吃飯穿衣，就不是戰(zhàn)略家。

淮海戰(zhàn)役打到第二階段的時(shí)候，云集在作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)的華野、中野兩大野戰(zhàn)軍和地方部隊(duì)、支前民工共計(jì)134萬(wàn)人，這還不包括不斷增加的俘虜在內(nèi)。由于部隊(duì)調(diào)動(dòng)頻繁、轉(zhuǎn)用兵力頻繁，加上華東、華中、中原和冀魯豫四個(gè)根據(jù)地之間沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，致使糧食供應(yīng)遇到了前所未有的困難。一時(shí)間，一百多萬(wàn)人的吃飯問題成了大問題，甚至成了“關(guān)系戰(zhàn)役勝負(fù)的一個(gè)關(guān)鍵問題”。

大軍未動(dòng)，糧草先行。有著豐富一線統(tǒng)軍經(jīng)驗(yàn)的粟裕當(dāng)然深諳這個(gè)道理。此時(shí)，針對(duì)“糧食籌借有限，雖餓飯不多，但拮據(jù)萬(wàn)分”（《粟裕軍事文集》第442頁(yè)）的現(xiàn)狀，粟裕高度重視。12月15日，也即淮海戰(zhàn)役第二階段剛一結(jié)束，粟裕即發(fā)電給鄧子恢、李達(dá)并報(bào)劉伯承、陳毅、鄧小平、華東局、中央軍委，提出了解決糧食問題的一攬子建議：

關(guān)于糧食供應(yīng)組織問題：

粟裕建議召開一次包括華東、中原、冀魯豫、華中四方面代表的聯(lián)合支前會(huì)議，統(tǒng)籌解決糧食及其他支前問題，切實(shí)形成糧食供應(yīng)和其他后勤保障的整體合力。

關(guān)于糧食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)問題：

粟裕提出了“六個(gè)統(tǒng)一”，主要是：

1、斤兩必須統(tǒng)一，當(dāng)時(shí)山東、華中用市秤，每斤十三兩六錢，江淮、豫皖蘇每斤十六兩，冀魯豫每斤十四兩四錢。
2、糧票統(tǒng)一，目前各區(qū)糧票暫時(shí)一律通用。
3、糧食折合率統(tǒng)一。
4、支拔手續(xù)統(tǒng)一。
5、糧彈運(yùn)輸能力統(tǒng)一調(diào)劑。
6、新區(qū)就地借糧政策統(tǒng)一等。（《粟裕軍事文集》第444頁(yè)）

關(guān)于避免糧食供應(yīng)浪費(fèi)問題：

粟裕建議“做到不摻水、不摻土，過秤包裝，派人押送，并派干部親到各點(diǎn)，自行設(shè)立糧站，由戰(zhàn)區(qū)支前機(jī)關(guān)統(tǒng)一支拔”（《粟裕軍事文集》第444頁(yè)）。

關(guān)于油鹽物價(jià)、貨幣金融等問題：

粟裕建議由統(tǒng)一支前機(jī)構(gòu)在總前委意圖下通盤籌劃，一并考慮。

透過粟裕電報(bào)的字里行間，面對(duì)正酣的戰(zhàn)事，粟裕還能拿出時(shí)間這么科學(xué)客觀地提出解決一百多萬(wàn)人的糧食供應(yīng)的良策，并且在解決這一問題時(shí)，注重定性分析與定量分析相結(jié)合，不僅從宏觀上分析了整個(gè)戰(zhàn)役糧食供需形勢(shì)，而且從微觀上精確計(jì)算和設(shè)計(jì)了解決問題的辦法。真是令人嘆服！真是令人叫絕！

很快，中央軍委和總前委采納了粟裕的建議，指定由劉瑞龍、傅秋濤主持，于12月26日至29日在徐州召開了有4個(gè)解放區(qū)和華野、中野代表參加的聯(lián)合支前會(huì)議，進(jìn)一步明確了各個(gè)解放區(qū)的支前任務(wù)和分工協(xié)作辦法，順利解決了淮海戰(zhàn)場(chǎng)面臨的糧食供應(yīng)緊張及后勤保障機(jī)制不順暢等一攬子問題。

主要參考文獻(xiàn)：《粟裕軍事文集》《粟裕傳》