特朗普上任之后，馬上就按照承諾給馬斯克成立了政府效率部。這個(gè)組織的奇葩之處在于是總統(tǒng)行政令成立的，但沒有通過國會(huì)，所以不是美國聯(lián)邦政府正式部門，也沒有安排經(jīng)費(fèi)。

不過因?yàn)轳R斯克和特朗普的奇特關(guān)系，這個(gè)組織權(quán)力又沒有限制，很像中國明朝的西廠。所以抖音上很多人用陳坤在電影《龍門飛甲》里描述西廠的一段話來形容馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府效率部：

“你問我效率部算什么東西？聯(lián)邦減不了的預(yù)算由效率部來減，聯(lián)邦不敢裁的人我裁，聯(lián)邦不敢管的事我管，一句話，聯(lián)邦管得了的我要管，聯(lián)邦管不了的我更要管。先斬后奏，懂王特許。這就是效率部。”

特朗普和馬斯克為什么要成立政府效率部呢？

原因有以下幾個(gè)方面：

首先是政治清算。

懂王不是那種吃了虧能忍下的人。拜登任期內(nèi)，不僅讓FBI搜查了海湖莊園，還不斷給特朗普羅織罪名，財(cái)務(wù)欺詐案讓特朗普繳納了1.75億美元（約合人民幣13億元）的保釋金，特朗普還成為美國首位被刑事審判有罪的前總統(tǒng)，差點(diǎn)因?yàn)楣偎臼ジ傔x總統(tǒng)資格。

政府效率部當(dāng)然有很多名義上為國為民的事情要做，但牽頭進(jìn)行政治清算也是重要目的。馬斯克競選時(shí)就說了他面對生命安全威脅，早就跟懂王站在同一戰(zhàn)線了。政府效率部的反腐看起來一視同仁，但針對的也主要是民主黨在聯(lián)邦政府里根深蒂固的部門。

其次是財(cái)政赤字和天量美國國債的問題。

同民主黨的大政府主張相比，共和黨想要的是減稅和小政府。減少美國國債和財(cái)政赤字是政府效率部的主要目標(biāo)。特朗普在去年11月提出設(shè)立政府效率部時(shí)提到，該機(jī)構(gòu)旨在“為政府提供外部建議和指導(dǎo)”，削減過度監(jiān)管，減少浪費(fèi)性支出，重組聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。馬斯克也表示該機(jī)構(gòu)將削減“至少2萬億美元”的聯(lián)邦預(yù)算。

美國國債已經(jīng)達(dá)到了36.46萬億美元，過去12個(gè)月，美國的利息成本，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.2萬億美元，大大超過國防開支。如果今年利率保持穩(wěn)定，利息將達(dá)到驚人的1.5萬億美元。聯(lián)邦政府三分之一的收入都要用來還債了。天量的美債不僅帶給聯(lián)邦政府巨大的財(cái)政壓力，也嚴(yán)重影響美國和美元的國際信用。

2024財(cái)年，美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字達(dá)到1.833萬億美元，是有紀(jì)錄以來第三高，僅次于新冠疫情期間2020財(cái)年的3.132萬億美元和2021年財(cái)年的2.772萬億美元，赤字與GDP占比達(dá)到了驚人的6.4%。

如果馬斯克真能為聯(lián)邦政府減少2萬億美元的預(yù)算支出，那美國都可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余，也能大規(guī)模減少國債規(guī)模。

第三點(diǎn)是精簡部門、提高聯(lián)邦政府的效率，增加透明度。

這一點(diǎn)是向阿根廷的米萊學(xué)習(xí)。米萊上任第一天，就把阿根廷18個(gè)政府部門，砍掉9個(gè)，又裁撤了10%的國家公務(wù)員。盡管爭議巨大，但過去一年，米萊在阿根廷取得了巨大成功，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的貿(mào)易順差、穩(wěn)定了物價(jià)、實(shí)現(xiàn)了12年來首次預(yù)算盈余。

米萊現(xiàn)在在西方國家，不僅是明星總統(tǒng)，還有點(diǎn)像“圣人”了，所到之處夾道歡迎，掌聲不斷。特朗普、馬斯克都和米萊關(guān)系很好，也都有同樣的價(jià)值觀和執(zhí)政理念。馬斯克在政府效率部的行為，大概率會(huì)復(fù)制米萊在阿根廷的成功經(jīng)驗(yàn)，畢竟相對于米萊這樣的專業(yè)學(xué)者出身，特朗普和馬斯克做事都憑感覺，缺乏理論支持。

馬斯克的優(yōu)勢在于科技行業(yè)背景，能把很多新技術(shù)應(yīng)用于政府部門。比如馬斯克在審計(jì)政府各部門預(yù)算中已經(jīng)用到了AI審計(jì)機(jī)器人。如果能把人工智能新技術(shù)深入應(yīng)用到政府事務(wù)中，很多部門確實(shí)可以省掉不少人。

第四點(diǎn)是打擊深層政府腐敗。

在2016年的美國大選中，特朗普就提出了“抽干華盛頓的沼澤”的競選口號，他也一直批評華盛頓有深層政府。當(dāng)美國政府體系有了自己的利益，并能夠控制大選和國家經(jīng)濟(jì)時(shí)，美國的民主制度就會(huì)失效。

所謂的深層政府，指的是美國政府體系不斷膨脹，越來越多的人工作和生活依賴于聯(lián)邦政府體系。龐大的預(yù)算和其中的腐敗，使得政府部門有了自身利益。很多職業(yè)政客，也幾乎一輩子都在聯(lián)邦政府體系里，他們?yōu)榱俗陨淼臋?quán)利和灰色收入，讓聯(lián)邦政府預(yù)算和財(cái)政赤字不斷增加。

美國佛羅里達(dá)州長德桑蒂斯盛贊馬斯克的政府效率部，勇于揭露聯(lián)邦政府行政機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)作中的深層腐敗。DOGE就像是第一次真正重大地侵入了官僚們那種似乎無法觸碰，不可戰(zhàn)勝的光環(huán)，他們的舒適區(qū)正在被顛覆。

就像美國國際開發(fā)署這樣的部門，一年經(jīng)費(fèi)500億美元左右，60%的資金交給了25個(gè)美國組織，總額中的11%直接流向各種外國組織，其余部分通過美國實(shí)體或多邊組織進(jìn)行管理，但這剩余的89%中有很大一部分被管理費(fèi)用消耗掉了。雖然馬斯克的政府效率部不可能關(guān)掉美國國際開發(fā)署，但是極有可能砍掉美國國際開發(fā)署的大部分經(jīng)費(fèi)和工作人員。

特朗普計(jì)劃通過裁員和限制招聘將聯(lián)邦雇員減少5%-10%。特朗普鼓勵(lì)聯(lián)邦雇員主動(dòng)辭職，這樣能獲得8個(gè)月的薪資補(bǔ)償，而直接被裁員則幾乎沒有任何賠償。截止目前已有約6.5萬名聯(lián)邦雇員接受自愿離職協(xié)議，占總數(shù)的約2.6%。

目前美國聯(lián)邦政府雇員共有約300萬人，這個(gè)數(shù)字不包括軍隊(duì)，但包括了郵政系統(tǒng)雇員約60萬人。除了郵政外，美國聯(lián)邦政府雇員約240萬人，涵蓋國防部、國土安全部等內(nèi)閣部門及各種獨(dú)立機(jī)構(gòu)。15個(gè)內(nèi)閣部門雇員占非郵政聯(lián)邦雇員的91%。

其中國防部文職雇員77.5萬人，退休軍人事務(wù)部雇員43.4萬人，國土安全部雇員21.2萬人。獨(dú)立機(jī)構(gòu)如社會(huì)保障局雇員5.88萬人，NASA雇員1.78萬人等?？肆诸D時(shí)期曾5年內(nèi)裁掉了25.2萬的聯(lián)邦雇員，裁員比例12%，但特朗普政府當(dāng)前目標(biāo)面臨法律和國會(huì)阻力。

華盛頓來了些不拿工資拼命工作的年輕人

由于沒有國會(huì)撥款，美國政府效率部沒有財(cái)政經(jīng)費(fèi)。但這不影響他們招聘時(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)，馬斯克要求應(yīng)聘者每周工作80小時(shí)以上、超高智商、報(bào)酬為零。當(dāng)然只要他們干得好，跟著世界首富混，馬斯克肯定不會(huì)虧待他們的。

目前美國政府效率部已經(jīng)招到了6個(gè)年輕人。和香港廉政公署成立時(shí)一樣，基本都是沒有行政經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)不久的大學(xué)生，這些年輕人最大的25歲，最小的19歲。這6人大多具有科技創(chuàng)業(yè)的工作背景。

25歲的加文·克里格，加入DOGE前，曾在推特等多個(gè)科技企業(yè)擔(dān)任工程師，自稱參與馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)團(tuán)隊(duì)是“放棄7位數(shù)的年薪來拯救美國”。

23歲的盧克·法里托爾從內(nèi)布拉斯加大學(xué)肄業(yè)，曾在SpaceX公司實(shí)習(xí)，也為知名科技企業(yè)家、現(xiàn)任美國能源與環(huán)境部部長納特·弗里德曼工作過，并被后者譽(yù)為“國寶級人物”。2024年，他借助人工智能工具幫助破譯了意大利龐貝古城的一卷古卷軸，引起了美國科技界的關(guān)注。

團(tuán)隊(duì)中年齡最小的成員是19歲的愛德華·科里斯坦，他出生于商業(yè)世家，目前就讀于美國東北大學(xué)。另外，22歲的伊桑·邵川在哈佛大學(xué)就讀期間創(chuàng)立了自己的科技公司。24歲的戈蒂?！た茽枴せ锇伯厴I(yè)于加拿大麥吉爾大學(xué)，主攻金融交易相關(guān)的算法。

靠著年輕人的理想主義和敢想敢干，馬斯克現(xiàn)在不僅查了美國國際開發(fā)署，還對五角大樓和美國教育部進(jìn)行了審計(jì)，甚至放言要查美聯(lián)儲。馬斯克的AI審計(jì)機(jī)器人也殺瘋了，48小時(shí)扒出300G黑賬，連2009年H1N1疫情的紙巾采購回扣都翻出來了。

失敗了是王安石，成功了是張居正

馬斯克現(xiàn)在做的事，在中國語境下，既有點(diǎn)像香港當(dāng)初的廉政公署，也有點(diǎn)像古代的變法。而古今中外任何改革和變法都難免會(huì)有流血犧牲，觸動(dòng)別人的利益比改變別人的信仰更難。馬斯克甚至都立了遺囑，找好了繼承人。

有網(wǎng)友評論，馬斯克失敗了就是王安石，成功了就是張居正。王安石變法在宋神宗去世后，馬上被司馬光全部廢除。張居正變法則成功為大明續(xù)命上百年。

對于馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的美國政府效率部而言，自身也有不少問題。

首先是權(quán)力和合法性問題。該部門不是正式的政府機(jī)構(gòu)，馬斯克和其團(tuán)隊(duì)沒有正式的聯(lián)邦工作人員身份，難以獲得等同于政府部門的權(quán)力，在推動(dòng)改革時(shí)會(huì)面臨來自政府內(nèi)部的阻力，其建議和行動(dòng)的合法性也受到質(zhì)疑。

其次是利益沖突與政治博弈。削減政府開支和精簡機(jī)構(gòu)必然會(huì)觸及眾多利益集團(tuán)的利益，如一些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的存在可能與特定政治勢力或利益團(tuán)體相關(guān)，取消或削減這些機(jī)構(gòu)可能引發(fā)激烈的政治斗爭。現(xiàn)在華盛頓街頭已經(jīng)有不少反對馬斯克和政府效率部的抗議游行，政府效率部和馬斯克本人也面臨著不少議員的激烈批評，不少人已經(jīng)正式起訴了政府效率部和馬斯克。

第三是實(shí)施難度大。美國歷史上也曾有過類似嘗試，但大多效果不佳，如里根政府時(shí)期成立的相關(guān)委員會(huì)提交的建議大多未得到實(shí)施。美國政府體系龐大復(fù)雜，要在其中實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的改革和削減開支并非易事，需要協(xié)調(diào)眾多部門和利益相關(guān)方，在具體執(zhí)行過程中會(huì)遇到各種困難和障礙。

美國政府效率部能走多遠(yuǎn)，完全取決于馬斯克的政治熱情能延續(xù)多久。因?yàn)檫@個(gè)部門完全是特朗普為了感謝馬斯克助選，為他量身定做的。

去年大選中，馬斯克至少為特朗普拿出了2.9億美元，可以說，沒有馬斯克的all in，特朗普都不可能當(dāng)選?，F(xiàn)在美國是特與馬共天下，馬斯克是妥妥的二號人物。甚至能搶懂王風(fēng)頭。

馬斯克出生在南非，不能競選美國總統(tǒng)，這是他離地球最高權(quán)力最近的一次，除非跟懂王決裂，否則能在白宮多賴一天是一天，過把癮也好。馬斯克都比美國副總統(tǒng)萬斯出鏡率高多了，馬斯克可以自由出入白宮，萬斯都不能隨便去白宮，也不能隨便露面。