傳媒老兵 李建軍Path of justice

　　過去十年，上海發(fā)生的諸多刑事案件中，楊浦區(qū)趙富強團伙的“小紅樓”案是其中最敏感的一個————具體原因，懂的都懂，不懂的不再贅述，不宜過多及深入展開。

　　援引新華社報道為依據，先概述該案細節(jié)：

　　上海市第二中級人民法院22日（2020年9月22日）對趙富強等38名被告人犯組織、領導、參加黑社會性質組織、強奸、組織賣淫、詐騙、強迫交易、受賄、行賄等罪一案，依法進行了公開宣判。

　　2004年起，趙富強糾集其他被告人，并在其統(tǒng)一組織、領導下，在從事商鋪租賃過程中通過欺詐手段霸占壟斷房源、暴力威逼解決租賃糾紛擴充經濟實力，還通過長期行賄、吃請、提供嫖宿等手段，拉攏、腐蝕其所在地國家工作人員及國有企業(yè)有關工作人員。

　　上海二中院認定趙富強等38名被告人的行為共同或分別構成組織、領導、參加黑社會性質組織、強奸、組織賣淫、詐騙、強迫交易、受賄、行賄等十一項罪名，趙富強本人被判處死緩，并處沒收個人全部財產，并限制減刑。

　　圖：許昌路632號，和楊浦區(qū)政府僅相隔五六百米

　　媒體報道此案稱，“在黃浦江北側的楊浦區(qū)許昌路其租用的辦公樓等地，趙富強通過暴力等方式組織安排多名女性，長期提供吃請、嫖宿、行賄。出入此處的不僅有官員，也有國企工作人員，該場所亦被坊間稱為‘小紅樓’?！?/p>

　　近日，我們接獲的舉報顯示，上海楊浦商貿（集團）有限公司（下稱“楊浦商貿”）原董事長劉蔚楊，在有關人士庇護下逃過因卷入“小紅樓”案的調查，僅以“雙開”了結，在另一起案件中以女兒掛名工資（未實際上班）和免費商鋪等名目，收受200萬左右賄賂款，相關部門查實后，卻以其已經被“雙開”為由，拒絕將該案移送起訴，也未罰沒這筆涉案贓款。

　　而趙富強“小紅樓”案中，已經公開出來的信息顯示，被其腐蝕落馬的楊浦區(qū)諸官員中，除來自政法系統(tǒng)的，其他大部分正是楊浦商貿的管理者。

　　劉蔚楊為何如此神通廣大？

　　01

　　名列“小紅樓”案被媒體點名

　　僅被雙開未被起訴的幸運者

　　劉蔚楊在楊浦區(qū)和體制內非常接近的圈子中之大名鼎鼎，很大程度，是因為在中央督導組督辦的楊浦小紅樓趙富強團伙涉黑案中，他名列起訴書，卻最終逃脫刑事追責。

　　“小紅樓”案中，趙富強雖主要被控與賣淫、強奸等相關的案件，但其經濟來源和主要盈利模式則是“二房東”，而其中最重要的大房東則是楊浦商貿。

　　圖：楊浦區(qū)平涼路的楊浦商貿大樓

　　起訴書中稱，趙富強等人在楊浦商鋪租賃行業(yè)內逐步確立了非法權威，形成壟斷地位，僅2012年至2019年6月間，趙富強組織從事的房屋租賃業(yè)務遍布全市9個區(qū)，地址涉及1300余處，獲利共計9.7億余元，并正式形成以趙富強為首的黑社會性質組織。

　　趙富強起家于楊浦，他從楊浦商貿處獲取了大量房源，判決書顯示，2012年至案發(fā)，趙富強組織控制了楊浦多家國有企業(yè)出租房源共計72處，其中大多數(shù)來自楊浦商貿。

　　楊浦商貿為楊浦區(qū)國資委全資子公司，注冊資本2.5億元，自述以商用物業(yè)經營為核心，以保障楊浦區(qū)域主副食品供應為責任，成為集開發(fā)、管理、經營于一體的社區(qū)商業(yè)運營商，并圍繞“三區(qū)一基地”建設拓展資本投資；在楊浦這一以城市建成區(qū)為主的城區(qū)中，楊浦商貿掌握著其重要的國有資產即國有商業(yè)地產，被認為是區(qū)政府的“錢袋子”之一。

　　據判決書，趙富強共有五起涉及國有資產的犯罪，騙取市政拆遷補償款及租金等共計5400余萬元，其中兩筆造成楊浦商貿和楊浦城投分別損失超過2000萬元。

　　2014年是趙富強的“事業(yè)”轉折之年。他參與處理長陽路商鋪的租賃權糾紛，并結識了時任楊浦商貿總經理梁超與副總經理李斌，逐步獲取國企房源和動遷清場項目。

　　根據《財新》等媒體報道，趙富強曾參與楊浦商貿的三次清場、動遷項目中，均有李某（楊浦商貿法律顧問）及其律所從中游說或“搭橋”，趙富強從滬東購物中心清場中獲利460萬元，作為其在長陽路糾紛中的回報。2015年2月后，李某建議將這一項目的動遷清場交給趙富強，稱其在長陽路租賃糾紛上花費了很大精力，沒有賺錢，應該讓趙賺點錢。

　　時任楊浦商貿總經理的梁超則供述稱，楊浦商貿原董事長劉蔚楊和時任平涼街道辦事處副主任的廖大華曾為此打招呼。

　　為何劉蔚楊為首的楊浦商貿管理層對趙富強的利益如此熱心？

　　綜合判決書、在案材料及多方信源，《財新》的報道指出，盧焱（楊浦區(qū)委政法委原書記）、梁超（楊浦商貿總經理）等人曾多次接受吃請；而李斌（楊浦商貿副總經理）、朱建平（楊浦商貿資產公司副總經理）、楊浦商貿原董事長劉蔚楊、楊浦城市建設投資（集團）有限公司原總經理楊仁杰、吳劍磊（平涼工商所所長）等人多次與趙富強組織的女性發(fā)生性關系，時任平涼路派出所所長胡程浩、副所長孫震東與趙富強亦往來頻繁。

　　多位知情人士介紹，劉蔚楊2015年11月卸任楊浦商貿董事長一職，但對楊浦商貿仍有很大影響，而他之所以僅被以“雙開”處理，一方面是確實沒有查到直接的經濟往來，另一方面也是有力人士在背后運作的結果。

　　熟悉案情的知情者介紹，2020年，退休多年后，劉蔚楊因在“小紅樓”案存在“權錢交易、權色交易”行為，被黨紀“雙開”，其被認定的主要問題正是劉蔚楊長期包養(yǎng)“黑老大”趙富強的前妻林某。

　　熟悉該案的知情者介紹，當年趙富強安排來腐蝕（服侍）劉蔚楊的女子，正是其團伙成員之一的林某，而林某此后以參加黑社會團伙等多個罪名被判14年半，而劉蔚楊卻以“雙開”名義逃脫追責，不免令人感嘆。

　　竊鉤者誅？

　　02

　　內部人士的舉報材料

　　劉蔚楊涉嫌多起貪污案件

　　2020年10月，一份來自上海市楊浦區(qū)官方內部的檢舉材料流傳到舉報人手中，被舉報的對象正是這位劉蔚楊。

　　在此之前，舉報者就發(fā)現(xiàn)楊浦商貿公司在前董事長劉蔚楊任內，涉嫌利用民企虛假投資為幌子，以低價租金和超長租期形成利益輸送鏈，造成巨額國有資產流失————而這份內部調查材料提供了諸多細節(jié)，證實了劉蔚楊存在諸多貪污問題。

　　根據這份內部核查資料，劉蔚楊一直深耕上海市楊浦區(qū)國資體系。作為國資委全資子公司楊浦商貿公司的原董事長，劉蔚楊掌控著國有商業(yè)資產開發(fā)和管理的核心權力。如前所述，楊浦商貿主要從事商業(yè)資產的開發(fā)、建設、管理和經營，涉及商鋪租賃、房產開發(fā)和動遷清場等業(yè)務，是楊浦區(qū)內資產規(guī)模較大的國企之一。

　　如前所述，“小紅樓”案發(fā)后，楊浦商貿公司的梁超、李斌、朱建平因參加黑社會性質組織罪、詐騙罪、尋釁滋事罪、受賄罪分別被判處8年、10年6個月和7年。而早于2015年10月卸任楊浦商貿公司董事長職位的劉蔚楊亦因牽扯該案，存在“權錢交易、權色交易”行為，被當?shù)靥幰浴半p開”的紀律處分。

　　根據這份檢舉材料，劉蔚楊在擔任楊浦商貿公司“一把手”期間，以其權力為軸心，編織了一張復雜的利益輸送網絡。通過權錢交易、低價商鋪租賃及其親屬領取掛名工資、隱性參股等手段，劉蔚楊及其家屬牟取了巨額私人利益。

　　2009年左右，楊浦商貿公司名下有開發(fā)前景的松花江路127號、159號廠房正籌備擴建工作，彼時劉蔚楊利用職權使其“兄弟”唐建國攬下“美差”。

　　生于1956年的唐建國原是上海市土地儲備中心的干部，上世紀九十年代辭職下海。1998年，唐建國在楊浦區(qū)黃興路十八毛紡廠置換為大潤發(fā)超市、百安居超市時充當了中間人角色，狠賺了一筆。

　　彼時，唐建國結識了劉蔚楊。唐建國知曉楊浦商貿公司名下?lián)碛写罅糠慨a資源，若以低廉租金租賃，即可通過當“二房東”獲取利益，“因此，搞定董事長劉蔚楊是一條發(fā)財?shù)慕輳?。?/p>

　　事情發(fā)展確實如此。2009年2月，唐建國以其朋友名下的上海兆運實業(yè)有限公司與楊浦商貿公司簽訂租賃協(xié)議，先行接下松花江路127號和159號廠房的擴建業(yè)務。

　　同年，唐建國又和金方平成立益道貿易公司，并于2010年12月成功租下松花江路127號和159號。2012年，擴建改造完成，益道貿易公司此后“以極低廉的租價做起了真正的二房東”。

　　舉報材料顯示，在上述廠房擴建項目中，劉蔚楊以隱性股東身份參與分利。但該項目從規(guī)劃審批到項目訂立過程中，存在大量權力尋租、利益輸送和監(jiān)督缺位空間。而劉蔚楊作為其間關鍵人物，利用其職權與關系網，涉嫌為自己以及相關方謀取了非法收益。

　　03

　　花樣翻新的利益輸送之路

　　從低價買房、不上班領工資、再到免費店面

　　據這份內部材料所述，金方平原是楊浦區(qū)住宅辦一工作人員，通過楊浦區(qū)規(guī)劃局原局長熊孝剛牽線搭橋，結識了劉蔚楊。

　　2005年，劉蔚楊一家看中楊浦區(qū)雙陽北路的香閣麗苑住宅小區(qū)，而金方平正在該小區(qū)開發(fā)商、有國資背景的上海陽順房地產有限公司擔任副總經理，主管該小區(qū)銷售工作，對銷售價格具有決定權。

　　金方平遂利用職權違規(guī)操作，以低于市場價35%的房價把香閣麗苑小區(qū)一套房賣給了劉蔚楊。

　　地產業(yè)巨額利潤吸引劉蔚楊與熊孝剛、金方平結成利益同盟。檢舉材料稱，熊孝剛和劉蔚楊指使金方平私下成立公司，熊孝剛和劉蔚楊二人隱形參股。“熊孝剛又利用土規(guī)局局長的職務便利，違規(guī)把楊浦區(qū)待開發(fā)的土地給金方平的公司轉手倒賣，從中牟取暴利。”

　　不久，東窗事發(fā)，金方平被抓。彼時，劉蔚楊和熊孝剛傳話給身陷囹圄的金方平，“保住他倆，等金方平出獄后全力報答。”金方平遂依計行事，后被楊浦區(qū)法院判刑。

　　2008年底，重獲自由的金方平找到劉蔚楊、熊孝剛，要求兌現(xiàn)承諾。于是，劉蔚楊決定把松花江路127號、159號的廠房給金方平，讓其和唐建國合作，運作擴建項目以牟取暴利。

　　對于劉蔚楊在商業(yè)上的照顧，唐建國等人“投桃報李”，舉報材料稱，劉蔚楊在職期間，其親屬在唐建國等人處獲利超過200萬元。

　　事后，經過楊浦區(qū)紀監(jiān)委查實：唐建國安排劉蔚楊女兒劉婷婷在關聯(lián)公司掛名并領取高薪；唐建國從楊浦商貿公司處低價承租一處知名商場后，為劉婷婷無償提供一間商鋪的經營權。

　　2008年左右，生于1985年的劉婷婷即在上海沛榮金屬材料有限公司掛名領取工資，每月薪酬超過2萬元，在孫彬公司的四年間，劉婷婷“躺賺”累計超百萬，這家公司的法定代表人正是唐建國的生意合作伙伴孫彬。

　　后來，大概是覺得這種不上班領工資的辦法動靜還是太大，難免留下各種記錄。2012年，劉婷婷辦理離職后，唐建國、孫彬為劉婷婷提供了一間楊浦“小世界”130平方米的店鋪，免費供其經營使用。

　　這里涉及的楊浦“小世界”商城，曾被上海人譽為“楊浦小南京路”，地理位置優(yōu)越，商業(yè)價值匪淺。

　　楊浦“小世界”商城正是楊浦商貿公司旗下的優(yōu)質商業(yè)資產，唐建國、孫彬居然最終以低價拿下了“小世界”近5000平方米的商業(yè)面積——劉蔚楊在“小世界”低價租賃一事上的作用是不言自明的。

　　2015年前后，唐建國、孫彬因“小世界”利益分成發(fā)生矛盾，孫彬則在外大肆宣揚他幫助唐建國搞定劉蔚楊的內情，于是劉蔚楊女兒掛名工資、劉蔚楊低價出租‘小世界’的來龍去脈傳播開來，并最終被舉報者將材料送到了楊浦區(qū)紀監(jiān)部門。

　　04

　　難以追繳的百萬贓款

　　僅被黨紀處分的干部

　　2020年8月，劉蔚楊終因楊浦“小紅樓”案被處以黨紀“雙開”，此后，舉報者曾幾次向相關部門檢舉劉蔚楊，但幾經等待后，他們發(fā)現(xiàn)雖然自己的材料證據確鑿，但劉蔚楊此前涉及的諸多非法牟利行為卻一直難以進入正常程序，得到徹底調查和追訴。

　　2022年8月30日，楊浦區(qū)監(jiān)委五室主任全XX使用辦公電話致電舉報者，稱其系該案主辦人，奉命向舉報者回復案件辦理進展。

　　根據全XX的說法，監(jiān)察機關已明確查實，劉蔚楊通過其女領掛名工資、免費租賃“小世界”商鋪以及違規(guī)接受吃請的事項，非法獲利超200萬，但因劉蔚楊已因“小紅樓”案被黨紀頂格處理，不宜進一步追責。

　　“掛名工資、店鋪租賃、接受吃請都是查實的?！比玐X向舉報者透露：“通過檢察院、法院的會商，事實和情節(jié)對犯罪來說還差了一點，只能作為違紀來評價，但他（劉蔚楊）已經被雙開了，不能再進行處分?！?/p>

　　對劉蔚楊為何不構成職務犯罪，全XX解釋稱，劉蔚楊女兒的相關事項可以認定劉蔚楊為親友牟利，但是不足以評價為受賄犯罪，“犯罪必須把這個事實和劉蔚楊的主觀故意關聯(lián)起來，現(xiàn)在這方面的證據是缺失的?！?/p>

　　對此，舉報人認為，為親友牟利根據具體的行為主體、行為方式、行為結果等綜合因素區(qū)分為“違紀”和“違法”，但均須以黨員干部的親友必須具備清晰明確的經營行為為前提。

　　舉報人認為，原黨員干部劉蔚楊享受了以其女兒的名義從楊浦商貿公司的二房東處獲取的四年商鋪免費租賃和領取掛名工資的利益，其女兒非但并未存有任何‘經營行為’，且此舉直接導致國企楊浦商貿公司的巨額租金損失，國有資產因此嚴重流失。劉蔚楊的上述違法行為與為親友非法牟利毫不相干，完全構成受賄犯罪。

　　對于上海楊浦區(qū)紀檢監(jiān)察機關查辦劉蔚楊案的敷衍塞責，且對劉蔚楊一家非法獲利的200余萬元贓款不收繳、不追究，舉報人正多次向上級有關部門反映情況。

　　2024年12月，中央紀委、國家監(jiān)委的工作人員答復舉報人稱：“關于已查實黨員干部不法獲利的贓款應予以及時收繳；對于該黨員干部的行為構成違紀還是違法，為何‘除而不移’，請楊浦區(qū)紀監(jiān)委的上級單位上海市紀監(jiān)委給出明確結論?！?/p>

　　近期，上海市紀檢監(jiān)委工作人員明確表示：“對于楊浦區(qū)紀監(jiān)委已查實的國企楊浦商貿原董事長劉蔚楊累計不當獲利200余萬元，不論該行為是違紀還是違法，該款項都應在結案時收繳?！?/p>

　　而對于劉蔚楊已于楊浦“小紅樓”案被黨紀雙開，楊浦區(qū)紀檢監(jiān)委對于其上述不當獲利200余萬元的行為作出不再另行處理的決定，根據這次回復，上海市紀監(jiān)委正在核查中。