鐘才平

強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。下一步，要統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，堅(jiān)持消費(fèi)和投資兩手發(fā)力、互動協(xié)同，合力提升國內(nèi)市場的成長性和穩(wěn)定性，加快形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，是建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場的必然要求。提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資既是完整內(nèi)需體系的組成部分，也是共生互促的有機(jī)整體。投資和消費(fèi)并非此消彼長、相互替代的關(guān)系，而是相互促進(jìn)的良性循環(huán)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯看，消費(fèi)是最終需求，投資是當(dāng)期的需求和未來的供給。滿足居民消費(fèi)需求，必須依靠有效投資提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給；投資也可以帶動就業(yè)和工資增長，進(jìn)而提高居民消費(fèi)能力和意愿。從我國發(fā)展實(shí)踐看，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投資需求旺盛，投資對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和居民收入逐步提高，我國形成了全球最具發(fā)展?jié)摿统砷L性的消費(fèi)市場，消費(fèi)正在成為我國經(jīng)濟(jì)保持長期健康發(fā)展的主導(dǎo)力量。從未來展望看，面對外部環(huán)境不確定性，要使我國經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，必須更好處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣。

統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，要以新需求引領(lǐng)新供給，推動消費(fèi)投資聯(lián)動升級。順應(yīng)居民消費(fèi)向服務(wù)化、品質(zhì)化升級趨勢，更多投資于人，更加貼近民生需求，提高醫(yī)療等民生類投資比重，加大文旅消費(fèi)、情緒消費(fèi)、綠色消費(fèi)等服務(wù)領(lǐng)域投資力度，促進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，加大養(yǎng)老托育等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資，提供更多適老適幼產(chǎn)品服務(wù)，更好滿足“一老一小”等群體需要。把握城鎮(zhèn)化發(fā)展階段變化，推動未落戶常住人口享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，高質(zhì)量開展城市更新，建立可持續(xù)投融資模式，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。強(qiáng)化入境消費(fèi)快速增長態(tài)勢，打造“購在中國”品牌，補(bǔ)齊入境消費(fèi)軟硬件短板，優(yōu)化完善重點(diǎn)景點(diǎn)、商圈、交通場站等場所的外語標(biāo)識等。

統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，要以新供給創(chuàng)造新需求，推動投資為消費(fèi)提供新產(chǎn)品新場景新空間。要以投資引領(lǐng)消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，供給創(chuàng)新將不斷催生出新需求。近年來，產(chǎn)業(yè)加快向智能化升級，人工智能在手機(jī)、家居、汽車等領(lǐng)域深度賦能，帶動智能新產(chǎn)品成為消費(fèi)新增長點(diǎn)。要促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，支持智能穿戴、機(jī)器人等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，開辟高成長性消費(fèi)新賽道。要以投資開拓消費(fèi)新場景。加大在消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景方面的投資，推動商品消費(fèi)擴(kuò)容升級，強(qiáng)化商業(yè)街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等領(lǐng)域設(shè)施改造，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景，加快形成更加便捷、舒適、開放的消費(fèi)環(huán)境。要為消費(fèi)潛力釋放創(chuàng)造有利條件。清理不合理限制措施，釋放文旅、賽事、餐飲、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)潛力。支持有條件地區(qū)推廣中小學(xué)春秋假，加大職工帶薪錯峰休假落實(shí)力度，為居民創(chuàng)造更多休閑時間。

統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，要強(qiáng)化政策支持和改革加力，協(xié)同推進(jìn)消費(fèi)和投資擴(kuò)量提質(zhì)。要強(qiáng)化惠民生的政策導(dǎo)向，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)提升居民消費(fèi)能力和預(yù)期，同時深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動。要強(qiáng)化政策協(xié)同發(fā)力，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等資金，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目。要加快審批監(jiān)管制度改革，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法，優(yōu)化完善投資管理制度，特別是要清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。要上下協(xié)同形成政策合力，引導(dǎo)各地區(qū)各部門樹立正確政績觀，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。不斷完善分地區(qū)服務(wù)零售額統(tǒng)計(jì)，加快消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方改革步伐。

《 人民日報(bào) 》( 2026年01月10日 01 版)