對中國水電建設(shè)集團十五工程局國有企業(yè)惡意侵害民營中小企業(yè)合法權(quán)益破壞營商環(huán)境的控告

控告人：程成中

被控告人：中國水電建設(shè)集團十五工程局有限公司（以下簡稱“十五局公司”）

控告事項：

本人程成中，作為實際施工人，就中國水電建設(shè)集團十五工程局有限公司在績溪縣X086縣道改線及改造工程項目中惡意拖欠民營中小企業(yè)及實際施工人賬款、不對賬、惡意少算或不算等嚴重違法行為，特向貴機關(guān)提起嚴厲控告，懇請貴機關(guān)依法履行職責(zé)，維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

一、基本事實

1、合同簽訂與施工情況：

本人程成中于2012年4月以黃山新洲建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“新洲公司”）的名義與中國水電建設(shè)集團十五工程局有限公司簽訂了《路基勞務(wù)承包合同》，負責(zé)績溪縣X086縣道改線及改造工程的路基、涵洞工程實體施工。該工程于2012年4月開工建設(shè)，2013年12月全部施工完成，并于2014年7月24日驗收合格。

2、賬款拖欠情況：

工程完工后，十五局公司長期拖欠本人及新洲公司的工程款。盡管本人及新洲公司多次催促并提起訴訟，但十五局公司至今仍拖欠本人工程款共計人民幣178萬余元（具體金額以司法鑒定為準）。更為嚴重的是，十五局公司在結(jié)算過程中惡意少算或不算符合變更程序及實際施工量的工程款，嚴重損害了本人的合法權(quán)益。

3、惡意拖欠與不對賬行為：

在結(jié)算過程中，十五局公司不僅未對本人提交的關(guān)鍵證據(jù)進行充分審查，反而錯誤地采信了虛假陳述，導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果嚴重偏離實際施工量。同時，十五局公司拒絕與本人及新洲公司對賬，對本人提出的合理質(zhì)疑置之不理，惡意拖欠賬款至今。

二、法律依據(jù)

1、《保障中小企業(yè)款項支付條例》：

該條例明確規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項，且應(yīng)支付逾期利息。十五局公司作為大型國有企業(yè)，惡意拖欠本人及新洲公司工程款，明顯違反了該條例的規(guī)定。

2、《中華人民共和國民法典》及《中華人民共和國合同法》：

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合同雙方應(yīng)誠實信用地履行合同義務(wù)。十五局公司惡意拖欠賬款、不對賬、惡意少算或不算等行為，嚴重違反了誠實信用原則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、《安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見》：

該指導(dǎo)意見明確規(guī)定了建設(shè)工程施工合同糾紛的處理原則和責(zé)任承擔(dān)方式。十五局公司的行為符合該指導(dǎo)意見中規(guī)定的惡意拖欠工程款、損害實際施工人合法權(quán)益的情形。

三、控告請求

1、責(zé)令十五局公司立即支付拖欠的工程款：

懇請貴機關(guān)責(zé)令十五局公司立即支付拖欠本人的工程款共計人民幣178萬余元（具體金額以司法鑒定為準），并支付相應(yīng)的逾期利息（按日利率萬分之五計算，自每期應(yīng)付之日起至實際支付之日止）。

2、對十五局公司的違法行為進行處罰：

鑒于十五局公司的惡意拖欠行為已嚴重損害了本人的合法權(quán)益，懇請貴機關(guān)依法對十五局公司的違法行為進行處罰，以儆效尤。

3、建立長效機制防范類似行為發(fā)生：

建議貴機關(guān)及相關(guān)部門加強對大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款行為的監(jiān)管力度，建立健全防范化解拖欠賬款的長效機制，確保民營企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保障。

四、證據(jù)材料

本人已向貴機關(guān)提交了包括合同、結(jié)算單、會議紀要、變更單價報告、審核意見、微信記錄等在內(nèi)的多份證據(jù)材料，以充分證明十五局公司的惡意拖欠行為及本人的實際施工量。懇請貴機關(guān)依法審查并采納。

五、結(jié)語

本人作為民營企業(yè)的實際施工人，長期遭受十五局公司的惡意拖欠行為，已陷入巨大經(jīng)濟困境。懇請貴機關(guān)依法履行職責(zé)，維護本人的合法權(quán)益，嚴懲十五局公司的違法行為。