── 關(guān)于對(duì)望江縣人民法院一起行政判決的調(diào)查報(bào)告之三

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安徽省望江縣人民法院在審理（2024）皖0827行初45號(hào)行政強(qiáng)拆及行政賠償一案中認(rèn)定：“吳某某（編者注，隱去名字）提交的證明均系與其有利害關(guān)系的人出具，同時(shí)證人江某某（編者注，隱去名字）的證言與江某某出示的證明在本質(zhì)上屬于同一證據(jù)，無其他證據(jù)予以印證，無法達(dá)到其所主張損失的證明目的。其與江某某約定中合法部分僅對(duì)其二人產(chǎn)生法律約束。本案賠償范圍應(yīng)為拆除的鋼筋及模板材料費(fèi)用，被告稱在拆除時(shí)并未對(duì)鋼筋及模板進(jìn)行破壞拆除，同時(shí)證人在庭審中亦證明拆除的鋼筋及模板還可以使用，故對(duì)吳某某的相關(guān)賠償請(qǐng)求不予支持”。

上訴人認(rèn)為，上述認(rèn)定存在《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第二款 “原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判、撤銷或者變更”規(guī)定之情形。

中國(guó)創(chuàng)業(yè)家網(wǎng)融媒體法律專家調(diào)研組認(rèn)為，該案損失包括行政賠償損失和民事上承擔(dān)連帶賠償損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第一款“在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事爭(zhēng)議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議的，人民法院可以一并審理”之規(guī)定，被上訴人承擔(dān)民事上的連帶責(zé)任可以在行政案件中一并審理。

中國(guó)創(chuàng)業(yè)家網(wǎng)融媒體法律專家調(diào)研組經(jīng)調(diào)查，安徽省望江縣人民法院已確認(rèn)被告強(qiáng)拆門頭模板、鋼筋違法，當(dāng)應(yīng)依法賠償損失。

但是，僅僅認(rèn)定 “本案賠償范圍應(yīng)為拆除的鋼筋及模板材料費(fèi)用”是不客觀和不公正的。實(shí)際上，該案損失客觀事實(shí)包括人工費(fèi)(木工、瓦工、鋼筋工、鋼架工、油漆工、水電工)、鋼架租用費(fèi)、材料費(fèi)(黃沙、水泥、石籽、多種規(guī)格鋼筋、模板、墻外油漆)、看場(chǎng)子費(fèi)，以及延期交房損失費(fèi)，以上累計(jì)1224446.69元，見原告在一審提供的證據(jù)材料。而一審法官不予釆納這些證據(jù)或者故意遺漏這些證據(jù)，并且不說明理由。

上訴人認(rèn)為，本案損失有簽訂合同的包工方提供，合情合理合法，雙方簽訂建房合同并不能證明就是有利害關(guān)系的人，證人江某某是本案包工方的代表，是簽訂合同的相對(duì)方，其證言證詞具有合法性。一審錯(cuò)誤認(rèn)定了該事實(shí)。

合同中約定的延期交房損失100萬元，是被上訴人的違法行政行為造成延期交房，責(zé)任當(dāng)由被上訴人安慶市迎江區(qū)老峰鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)，屬于承擔(dān)民事上的連帶責(zé)任。根據(jù)《私人房屋建設(shè)承包合同書》第六條約定，如延期交房需賠償損失100萬元人民幣，且損失證據(jù)無須守約方提供。上訴人認(rèn)為，《私人房屋建設(shè)承包合同書》第六條約定，并不違反囯家強(qiáng)制性法律規(guī)定，當(dāng)合法有效，被上訴人的違法強(qiáng)拆造成停工至今造成延期交房具有直接因果關(guān)系。

中國(guó)創(chuàng)業(yè)家網(wǎng)融媒體法律專家調(diào)研組經(jīng)調(diào)查，在一審中，原告提出的第三項(xiàng)請(qǐng)求賠償損失，就是包含延期交房損失100萬元在內(nèi)的民事爭(zhēng)議，既然一審已確認(rèn)被告安慶市迎江區(qū)老峰鎮(zhèn)人民政府拆除門頭模板、鋼筋違法，就應(yīng)該解決包含造成延期交房損失100萬元在內(nèi)的民事爭(zhēng)議，一審應(yīng)依據(jù)而并未依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第一款規(guī)定審理延期交房損失100萬元，一并解決民事爭(zhēng)議，存在錯(cuò)誤。因此，上訴人請(qǐng)求二審人民法院糾正一審中未解決的該民事爭(zhēng)議并一并審理，具有合法性。

那么，安慶市中級(jí)人民法院將如何就上訴人的請(qǐng)求事項(xiàng)進(jìn)行審理和判決呢？尤其是如何在行政案件中解決民事爭(zhēng)議的賠償問題？

據(jù)悉，安慶市中級(jí)人民法院行政庭接續(xù)榮獲全國(guó)法院先進(jìn)集體，是一支全國(guó)優(yōu)秀的法官團(tuán)隊(duì)，我們相信并期待安慶市中級(jí)人民法院行政庭就該案賠償問題會(huì)給出一個(gè)人民滿意的公正的改判判決，使該案具有典型普法意義和普遍指導(dǎo)意義。