近年來，鄉(xiāng)村文旅項目因用地問題被關(guān)停、被拆、甚至被抓人的現(xiàn)象比較頻繁，土地執(zhí)法人員普遍感覺鄉(xiāng)村文旅這個原本的小產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域猛然間變成了違法用地重災(zāi)區(qū)。

鄉(xiāng)村文旅項目的用地違法違規(guī)行為主要表現(xiàn)在農(nóng)地非農(nóng)化、耕地非糧化、違規(guī)使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、超范圍使用臨時用地、挖田造湖與挖湖造景等。據(jù)統(tǒng)計，2023年9月8日自然資源部通報的2023年全國56個違法違規(guī)重大典型案件中，63%與鄉(xiāng)村文旅（含旅游景區(qū)）項目有關(guān)，其中，貴州六盤水郎岱山地旅游度假區(qū)違法用地是全國文旅典型用地案件，土地爺有幸應(yīng)邀參與了處置過程。

2024年8月21日，自然資源部通報的2024年全國80個違法違規(guī)重大典型案件中，60%與鄉(xiāng)村文旅（含旅游景區(qū)）項目有關(guān)，主要涉及大棚房、挖田造湖、耕地非糧化、侵占生態(tài)保護紅線等。

多地政府官員都曾問：為啥鄉(xiāng)村文旅成了違法用地重災(zāi)區(qū)？土地爺總結(jié)歸納了以下四點原因：

1.鄉(xiāng)村文旅快速發(fā)展：

在鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略推動下，近年來鄉(xiāng)村文旅發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了用地等各種問題是在所難免的，需要各級政府、各類投資商坦然面對，不逃避問題，不回避問題，當(dāng)然，也不能自造問題。要從個案中找到規(guī)律性的、通用性的的解決方案。

2.鄉(xiāng)村文旅管理者與投資者規(guī)范意識不強：

尤其是對土地法規(guī)政策及衛(wèi)片執(zhí)法制度理解不夠，要充分認(rèn)識到土地衛(wèi)片執(zhí)法是助力項目落地及健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，用地規(guī)范是鄉(xiāng)村文旅的根本保障。

3.鄉(xiāng)村文旅用地相關(guān)政策不完善：

包括旅游用地方面、鄉(xiāng)村用地方面，目前還存在很多政策缺陷，尤其是國土空間規(guī)劃新體系全面啟動后的鄉(xiāng)村地區(qū)用地成了棘手問題，加上鄉(xiāng)村文旅新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，需要在現(xiàn)有政策法規(guī)基礎(chǔ)上的大膽創(chuàng)新，更需要各級政府相關(guān)管理者敢于擔(dān)當(dāng)，破解鄉(xiāng)村文旅發(fā)展中的用地難題。

4.地方政府對鄉(xiāng)村文旅態(tài)度表里不一：

因為鄉(xiāng)村文旅有面子，聚人氣，有政績，地方政府表面上都是支持的，但根本上并不一定支持，因為鄉(xiāng)村文旅旺丁不旺財，在當(dāng)前用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的大環(huán)境下，有限的指標(biāo)可以拿到產(chǎn)生稅收、能安排就業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拿到直接產(chǎn)生土地財政的城市房地產(chǎn)項目中，這是地方政府的生財與生存之道，不得已而為之，唯利是圖不僅是企業(yè)、也是政府的基本法則。