李光滿冰點(diǎn)時(shí)評(píng)1359

2025年5月12日，中美就日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)談判發(fā)表聯(lián)合聲明，聲明內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，但有些內(nèi)容仍然模糊，不能不再說幾句。

我想說的主要是關(guān)于中國(guó)的第二條“采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對(duì)美國(guó)的非關(guān)稅反制措施”，這一條內(nèi)容比較模糊，容易引發(fā)不必要的猜測(cè)。

那么自4月2日起中國(guó)到底對(duì)美國(guó)采取了哪些非關(guān)稅措施呢？當(dāng)時(shí)有一個(gè)對(duì)美“11箭連發(fā)”反制美國(guó)的說法，看著挺激勵(lì)士氣的，但這11箭到底哪些跟對(duì)美關(guān)稅反制有關(guān)，哪些沒有關(guān)系恐怕還需要弄清楚，否則會(huì)引發(fā)一些不必要的誤讀，甚至?xí)寚?guó)家遭受損失。

這11箭到底包括哪些內(nèi)容呢？一是對(duì)美加征34%報(bào)復(fù)性關(guān)稅，二是在世貿(mào)組織就美國(guó)對(duì)華產(chǎn)品加征“對(duì)等關(guān)稅”提起貿(mào)易訴訟，三是對(duì)進(jìn)口醫(yī)用CT球管發(fā)起產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和反傾銷調(diào)查，四是對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、印度的進(jìn)口相關(guān)醫(yī)用CT球管發(fā)起反傾銷立案調(diào)查，四是對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔這七類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，五是將16家美國(guó)實(shí)體列入出口管控名單，六是將11家美國(guó)企業(yè)列入不可靠實(shí)體清單，七是暫停美國(guó)2家禽肉企業(yè)產(chǎn)品輸華，八是暫停美國(guó)C&D (USA) INC.企業(yè)高粱和American Proteins inc.等3家企業(yè)禽肉骨粉輸華資質(zhì)，九是對(duì)杜邦中國(guó)公司開展立案調(diào)查，十是對(duì)美國(guó)光纖產(chǎn)品進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查，十一是暫停進(jìn)口美國(guó)原木。其中第十、十一項(xiàng)為4月2日以前的事項(xiàng)，因此4月2日以后的應(yīng)該只有九項(xiàng)。

這里我們需要弄清兩個(gè)問題，一是這九項(xiàng)中哪些跟關(guān)稅反擊有關(guān)？哪些跟關(guān)稅反擊沒有關(guān)系，只跟中國(guó)安全、跟臺(tái)灣問題有關(guān)？二是哪些是需要暫停的，又有哪些是需要取消的？弄清這兩個(gè)問題非常關(guān)鍵，也非常重要。

仔細(xì)看，這里面真正跟關(guān)稅有關(guān)的只有第一項(xiàng)和第二項(xiàng)，即對(duì)美加征34%報(bào)復(fù)性關(guān)稅和在世貿(mào)組織起訴美國(guó)，其他的都沒有直接關(guān)系。再放寬一點(diǎn)，對(duì)醫(yī)用CT球管發(fā)起反傾銷調(diào)查、暫停美國(guó)禽肉產(chǎn)品輸華、暫停3家企業(yè)禽肉骨粉輸華資質(zhì)也可算上，再放寬一點(diǎn)，對(duì)杜邦立案調(diào)查也可算在內(nèi)，而暫停進(jìn)口美國(guó)原木、對(duì)美國(guó)光纖產(chǎn)品調(diào)查從時(shí)間上來說并不在4月2日以后這個(gè)時(shí)間內(nèi)，可以排除。

剩下的三項(xiàng)是對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔這七類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制、將16家美國(guó)實(shí)體列入出口管控名單、將11家美國(guó)企業(yè)列入不可靠實(shí)體清單。這其中將16家美國(guó)實(shí)體列入出口管控名單是因?yàn)椤斑@些實(shí)體存在危害中國(guó)國(guó)家安全和利益的行為”，將11家美國(guó)企業(yè)列入不可靠實(shí)體清單是因?yàn)檫@11家公司“不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)，與臺(tái)開展軍事技術(shù)合作，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。”對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔這七類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是為了“更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)?！?/p>

我認(rèn)為，對(duì)與國(guó)家安全、對(duì)臺(tái)軍售有關(guān)的對(duì)美措施本來就跟關(guān)稅戰(zhàn)沒有關(guān)系，不管有沒有關(guān)稅戰(zhàn)，中國(guó)都會(huì)采取這些措施，都會(huì)使用這些手段。因此我認(rèn)為這三項(xiàng)是無論如何都不應(yīng)該被納入中美關(guān)稅談判的，也不應(yīng)成為“暫?；蛉∠姆顷P(guān)稅反制措施”的范圍。

因此對(duì)“采取必要措施，暫?；蛉∠?025年4月2日起針對(duì)美國(guó)的非關(guān)稅反制措施”這項(xiàng)內(nèi)容的解讀應(yīng)該是有原則、有底線、有邊界的，不是4月2日以后中國(guó)對(duì)美國(guó)采取的所有反擊措施都是這一條涵蓋的內(nèi)容。

美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的是一場(chǎng)全面的綜合戰(zhàn)爭(zhēng)，不是某一方面某一領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)，比如美國(guó)一直在臺(tái)灣問題上挑釁中國(guó)，從未停止對(duì)臺(tái)軍售，甚至還將對(duì)臺(tái)軍售升級(jí)為對(duì)臺(tái)軍援。中國(guó)對(duì)美國(guó)在臺(tái)灣問題上的反擊也不是從4月2日以后才開始的，這之前中國(guó)已多次對(duì)洛馬等美國(guó)軍工企業(yè)實(shí)施制裁和禁運(yùn)。

再比如美國(guó)一再加大對(duì)中國(guó)高端芯片的制裁、封鎖和禁運(yùn)，對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)大規(guī)?？萍紤?zhàn)，已對(duì)1500多家中國(guó)的公司、大學(xué)、機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁，中國(guó)一直也在采取多種手段對(duì)美反擊。2024年12月3日中國(guó)對(duì)鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)限制對(duì)美出口，2025年2月4日又宣布對(duì)鎢、碲、鉍、鉬、銦等相關(guān)物項(xiàng)進(jìn)行出口管制。

因此，中國(guó)在稀土領(lǐng)域?qū)γ莱隹诠苤?、禁運(yùn)并非針對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)，而是針對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)的科技戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)和軍事挑釁，是出于維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家戰(zhàn)略利益。

“采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對(duì)美國(guó)的非關(guān)稅反制措施”這一項(xiàng)內(nèi)容中美兩國(guó)都沒有過多解釋，顯然是雙方有不同的解釋，甚至并未就其內(nèi)容內(nèi)達(dá)成共識(shí)。至少我認(rèn)為，從中國(guó)戰(zhàn)略利益上講，上述三項(xiàng)是不應(yīng)該納入關(guān)稅談判議程的，更不應(yīng)包含在兩國(guó)聲明中。

我們可以設(shè)想一起，如果將臺(tái)灣問題跟關(guān)稅談判進(jìn)行綁定，顯然是對(duì)中國(guó)主權(quán)的干涉，臺(tái)灣問題是主權(quán)問題，是不容談判和交易的，更不會(huì)在關(guān)稅談判中把對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售進(jìn)行的反制措施作為關(guān)稅談判的籌碼進(jìn)行談判和交易。而稀土正在成為當(dāng)今全球競(jìng)爭(zhēng)的核心要素和戰(zhàn)略高地，被稱為戰(zhàn)略礦產(chǎn)，是事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略安全的事項(xiàng)，同樣是不容在關(guān)稅談判中作為談判和交易的事項(xiàng)。

暫且不談拜登時(shí)期美國(guó)對(duì)中國(guó)的各種極限絞殺，僅特朗普2.0之后的美國(guó)就從未停止對(duì)中國(guó)的遏制和絞殺，比如啟動(dòng)對(duì)中國(guó)海事、物流、造船業(yè)301調(diào)查，逼迫中國(guó)公司出售巴拿馬運(yùn)河港口等。比如5月13日，也就是中美發(fā)表聯(lián)合聲明的第二天，美國(guó)商務(wù)部就宣布一系列強(qiáng)化全球半導(dǎo)體出口管制的新措施，內(nèi)容包括在全球禁用華為昇騰芯片、限制美國(guó)AI芯片用于中國(guó)AI模型等等。最新消息，特朗普政府計(jì)劃利用關(guān)稅談判向美國(guó)貿(mào)易伙伴施壓，要求其限制與中國(guó)的貿(mào)易。美國(guó)官員計(jì)劃與70多個(gè)國(guó)家進(jìn)行談判，要求它們禁止中國(guó)貨物的轉(zhuǎn)口運(yùn)輸，阻止中國(guó)企業(yè)在其領(lǐng)土設(shè)立工廠以規(guī)避高額關(guān)稅，并且不能在本國(guó)經(jīng)濟(jì)中吸納中國(guó)的低價(jià)工業(yè)產(chǎn)品，而該戰(zhàn)略的幕后策劃者之一正是跟中國(guó)談判的牽頭人美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特。

因此我們應(yīng)該特別注意，當(dāng)前中美在多條戰(zhàn)線和多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)，并不僅僅是關(guān)稅戰(zhàn)，稀土、國(guó)家安全、臺(tái)灣問題都是中美激烈博弈的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)稅戰(zhàn)只是其中的戰(zhàn)場(chǎng)之一，甚至都不是最核心最關(guān)鍵的戰(zhàn)場(chǎng)。因此，中國(guó)對(duì)美國(guó)的反絞殺、反遏制、反圍剿是在多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行的，我們不能把對(duì)美反擊的所有手段都認(rèn)為是關(guān)稅戰(zhàn)中的對(duì)美反制手段。

中美戰(zhàn)爭(zhēng)是嚴(yán)峻和復(fù)雜的，也必是持久的，不要想著我們會(huì)在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上、一場(chǎng)戰(zhàn)斗中就能把美國(guó)打倒、讓美國(guó)崩潰，這樣想是幼稚的，只會(huì)讓我們輕視敵人的冷酷、殘暴、無人性，讓我們忽視中美斗爭(zhēng)的殘酷性和持久性。

歸結(jié)到這次中美關(guān)稅會(huì)談，我想說的是關(guān)稅戰(zhàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，美國(guó)對(duì)中國(guó)加征的關(guān)稅仍然高達(dá)50%左右（10%“基礎(chǔ)關(guān)稅”+20%“芬太尼關(guān)稅”+2018年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)加征的20%關(guān)稅左右），仍有24%的“對(duì)等關(guān)稅”處于暫停90天狀態(tài)，我們?nèi)詰?yīng)保持戰(zhàn)爭(zhēng)思維和戰(zhàn)斗狀態(tài)，不應(yīng)有絲毫松懈麻痹，更不能妥協(xié)退讓，戰(zhàn)斗仍在進(jìn)行，對(duì)抗仍在持續(xù)，我們一定要繼續(xù)堅(jiān)守陣地，直到取得最后的勝利。

還是那句話，特朗普不可信，美國(guó)不可信。對(duì)美斗爭(zhēng)除了需要智慧，更需要精神與意志，雖然我們習(xí)慣了后發(fā)制人，但我們更要習(xí)慣下先手棋，主動(dòng)發(fā)起進(jìn)攻，在進(jìn)攻中打亂對(duì)手的節(jié)奏、沖破敵人的防線，奪取戰(zhàn)場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)。

我曾在上篇文章提出，由于稀土是國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)，不管有沒有關(guān)稅戰(zhàn)，中國(guó)都應(yīng)該加強(qiáng)管控，不允許戰(zhàn)略礦產(chǎn)出口到美國(guó)等西方國(guó)家，以后應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)法律，全面禁止所有稀土出口。

還是我在上篇文章中說的，我們要有痛打瘋狗特別是要有痛打落水的瘋狗的精神，否則必會(huì)被瘋狗所咬，甚至?xí)猩ｋU(xiǎn)。臺(tái)灣問題是我們的底線，絕不能放棄，稀土是戰(zhàn)略礦產(chǎn)，是我們維護(hù)國(guó)家安全的終極大殺器，也絕不能放棄。無論是臺(tái)灣問題還是稀土都是不是關(guān)稅問題，都是政治問題。